對戰組織犯罪，先反制非騙績效

陳家欽政績10

J. Strauss II 'Czardas' - Welser-Möst / Cleveland Orchestra

【摘要2019.2.25.蘋果 林書立】昨天閱讀「警工會」投書《蘋果》「如果制度合法合理，誰想騙績效？」宏文，對於警察為了爭取績效游走法律邊緣被起訴，深感遺憾，雖然我們肯定警察同仁對於治安努力的精神，但是對於該文誤解警察被起訴是因為法律缺陷，績效制度違反法律原理，則未能苟同。無端指責不能解決問題，也無法讓人接受。

面對當前治安狀況，詐欺與毒品等犯罪集團利用當前跨國障礙、社會困境、科技障礙等缺口，製造犯罪分工斷點，在警方不斷分析構思的同時，犯罪集團也在鑽研司法漏洞，不斷持續且重複危害國人生命與財產的犯罪手法，警政單位若不針對問題推出反制，如何維護治安？而「騙績效」本身就已經違法，怎能解決治安問題？ 

無論是警政策略或績效制度都不能恆久不變，因為道高一尺魔高一丈，警政治安策略如果因應遲緩，不能體察社會現況，人民的生命身體財產就會受到新型態的犯罪傷害，我國對於詐欺已發展針對上游、中游與下游的打擊策略，「斬手專案」的制度設計，是針對跨國電信詐欺的下游犯罪者予以痛擊，阻止他們在被逮捕後，因為交保在外，為彌補損失，反而更有警覺性的到偏遠地區提款，重複犯罪造成民眾鉅額損失。 

而拘提到案在法律程序上，本來就必須先完成書面通知傳喚後，才能報請檢方拘提，或是依據個案特殊條件辦理逕行拘提，「將車手拘提到案」目的上是要運用犯罪學的「日常活動理論」，讓這些車手知道「檢察官」與「警察」一直在注意他們，不要想輕舉妄動，同時也經由執法人員的偵訊，釐清車手是否受到威脅或控制持續犯罪，持續約制其犯罪行為，並深入追出中游與甚至上游犯罪者線索，警政策略運用專案同步蒐集全國犯罪現況，根據偵查行動分析發展新一代被害預防與偵查策略。 

然而，績效制度就像學校的考試測驗，會讓人產生一定的壓力，為了追求測驗高分當然也會迫使大家必須更努力，用功於考試科目，但是，不能為了追求考試高分，而違反考試規則，部分執法人員觸犯司法紅線的行為雖令人感到遺憾，但是，也未曾聽聞因為有考生作弊而廢除考試制度。 

所有績效制度都是為了解決當前特殊或嚴重的問題所提出的反制作為，法務部「安居緝毒專案」將「聲押率」、「准押率」列入評核項目，目的在於使警察與檢察官能夠更加縝密的結合，構成精緻犯罪偵查，使法律能與實務的構成要件緊緊相扣，避免犯罪集團運用許多狡辯卸責「話術」、「口供劇本」應對被捕後不能立即回到社會，阻斷毒品犯嫌被押，並用更熟練的手法販毒、吸毒，阻礙追蹤溯源，持續犯罪。

毒品、詐欺等再犯率極高的犯罪，罪嫌會因為頻繁進出警察機關與司法系統，從而演變出更多逃避追緝的手法，刑事司法系統要能維護社會治安，就必須針對這些隱匿犯罪於海外、危害國家安全謀取不法暴利的逃避追緝行為，制定新的治安對策，律定短期專案績效制度，整合打擊犯罪的能量，進行精緻偵查，排除逃避偵查犯罪的障礙。

面對魔高一丈的犯罪，警政單位為刑事司法體系的最前端，從而警察必須制訂有效的制度，不斷因應犯罪趨勢調整，無論如何，執法人員仍必須在法律的架構下依法執行，不能觸犯紅線，無論績效制度受到司法改革如何影響，績效制度仍須像考試般不允許抄短線、不允許作弊！