江宜樺政績476
Beethoven : Symphony No. 7 in A major, Op. 92
【摘要10.29.2014蘋果】詮亞公司利用頂新問題牛油製成「粉末牛油」，供貨樹森公司製造「平價標準牛排」，自今年五月到十月共生產930噸，全台有573家下游業者遭波及，光北市就有122家，包括五星級飯店圓山飯店、華泰飯店、連鎖燒肉店出一張嘴、九斤二及連鎖涮涮鍋白甘蔗等知名店家都中招。
北巿衛生局昨前往專賣火鍋的天鼎遠企店稽查，業者不承認使用平價標準牛排，但衛生局已掌握進出貨資料，業者規避稽查開罰三萬元。另阪急百貨的米歇蘭創意牛排，產品火焰牛小排確實用到問題牛油，即起受理全額退費。
中市衛生局主秘張瑞麟指，家樂福文心店的紐西蘭牛排今年八月購入牛排，帕帕咪雅義式廚房去年迄今製作牛肉沙拉，均已被消費者吃下肚；印月創意料理則從今年四月，供旗下汽車旅館與餐廳169名員工食用。
賣粉末牛油給樹森的詮亞業務副理李國彬昨堅持，頂新曾出示報關資料、產地證明文件，證明該公司買進的是澳洲食用牛油，目前只能算預防性下架，「我們太相信大廠，但政府認證都失靈，小廠還能相信誰？」
躲不過黑心油 久芳肉味調味料中鏢 【摘要10.29.2014自由】食藥署昨天統計，頂新問題牛油產品直接或間接銷往27家下游廠商，包括頂新集團旗下的味全四個廠。其中22家製成106品項終端性食品，如昨日新增的台南市久芳興業生產的「肉味調味料427、428」兩品項。
大幸福飼料油 3.5萬噸流向不明【摘要10.29.2014中時】越南大幸福公司進口來台的飼料油，仍有近3萬5000多公噸流向不明！農委會畜牧處副處長朱慶誠表示，因為源頭進貨複雜，仍需要向檢調調閱勾稽，比對其進出貨資料、流向，才能進一步釐清。
根據農委會統計，自越南大幸福進口飼料油共4萬2297公噸，目前僅確認7709公噸流向，但仍有3萬4588公噸流向不明，原因就出在進出貨資料不符，必須仰賴檢調進一步勾稽釐清。
【摘要10.29.2014蘋果】昨天財政部逼退101的副董事長兼總經理魏應交成功，魏已辭去兩職，但沒有辭去董事及股東的席位。以魏家對台灣造成的創傷之嚴重，應該連董事及股東的席位都離開，先由官股收購魏家的股份，日後再拍賣給民間。
魏家頂新黑心毒油案給台灣帶來的重創至少有五項︰首先，也是最重要的，對全民健康的斲喪。魏家對台灣全球最高的洗腎人口比率，以及居高不下的心血管和腫瘤等疾病死亡率「貢獻卓著」，其用心險惡陰毒。
其次，僅靠賣小吃餬口養家的廣大小販、小吃店、麵包店、餐館等，受傷慘重，許多生意跌落5成，哀鴻遍野。魏家四兄弟數千億元的財富，卻害得小商家瀕臨仰不足以事父母，俯不足以蓄妻小的悲慘地步。
再者，魏家是官商勾結的典範，大肆敗壞政壇風氣，連馬總統都被說成頂新的門神，這政商關係已腐敗到何種程度，不問可知。好在有民主選舉，逼迫執政當局必須在選舉前處理掉頂新，否則以頂新超級霹靂猛的政商關係，沒有選舉的壓力，應不致狼狽若此。
四、破壞金融秩序，遲緩經濟GDP的復甦。投資帝寶、味全、101等大事業，只出很小比率的自備款，其他全向銀行借貸，竟連抵押品都不必。這違背法律對銀行的規範，難道它已經大到不能倒了嗎？現在應該追究哪些銀行違規貸款給頂新，並予以嚴厲處罰，以維護金融秩序。
五、破壞台灣產品在國際間的形象。目前已經有11個國家宣布抵制台灣食品進口，好不容易打出台灣製造的品牌，一夕間灰飛煙滅，打回第三世界。
此外，人民對政府喪失信任，對企業更加反感，這種不信任關係將延緩各方面的進步，反商仇富的健康態度將如火上添油，加深社會分裂。台灣淺碟子經濟縱深短，禁不起這樣折騰。對頂新魏家的懲罰不能以辭去101副董及總經理為滿足，司法須強力介入，讓來者引以為鑑。
年代向钱看2014 10 28 qimila net 旗米拉论坛
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食安修法看盡台式民主弊病【摘要10.29.2014中時】食安議題層出不窮，人人聞食安問題而自危，不知還有多少未爆彈，無法追溯自己和家人親友已經承受多少毒害，更無法確知對自己身體健康安全的影響。
多年以前，台灣民眾目睹大陸黑心食品、黑心商品氾濫，認為黑心食品氾濫和政治不民主、資訊不公開，以及權與錢的勾結有密不可分的關係，另一方面也慶幸台灣的民主體制和生活方式，縱使無法「富國強兵」，至少能確保我們的「小確幸」。沒想到，台灣民眾引以為傲的生活方式，竟然一再受到食安風暴衝擊。
食安法此次修法草案中有不少爭議性條文，不少公民團體就批評，朝野黨團協商是「密室協商」，協商過程外界完全無從得知，無法得知是否有立委為廠商護航，事後若有爭議也難以追究責任，最後很有可能淪為各黨互相指責、推卸責任，民眾卻無法知道真相。台式民主的金權政治疑慮在食安法修法過程中也有所暴露。
每當食安問題爆發，輿論就會要求修改食安法，6年來已修正了6次，最後卻還是一再爆發食安問題，顯示食安法的制定與修改完全沒有長遠眼光，也不符合實際狀況。不但凸顯過去修法過程中，國會根本沒有發揮功能，也反映朝野政黨倉促立法、修法，未能針對實際問題進行深入的調查研究，廣納專家意見與民間心聲，一步到位，制定可長可久的法案政策。缺乏效率，不夠周延，決策和實際脫節，這也是台灣民主的一大流弊。
台灣急需建立可長可久的食品安全管理體制，這需要參考其他國家的經驗，需要實際掌握食品產業鏈的生態。
罰得重卻罰不到的食安法 【摘要10.29.2014林鈺雄 蘋果】由於頂新黑油風暴，立法院正要協商《食安法》（《食品安全衛生管理法》）6年內的第7次修正案，但這次會不會又流於「罰得重卻罰不到」的宿命呢？
先看大統混油事件，除負責人高振利判刑外，二審法院另依《食安法》判處大統公司3800萬元罰金（刑事罰），但彰化衛生局先前對該公司裁罰的18.5億元（行政罰），卻因刑事優先及一行為不二罰而被撤銷。其結果，一行為同時構成行政不法及更嚴重的刑事不法，處罰卻不是從一重處斷，而公司不法利得也未予追繳。
難怪輿論要追問，頂新黑油事件是否也會重舉輕放？為了避免重蹈覆轍，朝野再度修正《食安法》，但司法院和法務部更是針鋒相對。為了說明問題癥結，先以德國法做個簡單對照。
德國刑法否定法人之犯罪能力，因此對公司僅有行政罰鍰而無刑事罰金，但公司若因負責人（或職員等）為其從事不法行為而獲利者，負責人被判刑後，亦得沒收（或追繳）公司之不法獲利（德國刑法§73
III）。由於此時公司並非犯罪行為人，因此稱為「對第三人之沒收」。
運用到大統事件，賣混油的收入進了大統公司的帳，「假使」公司因此不法獲利18.5億元，在負責人被判刑後，德國法院也會同時沒收這18.5億元；判刑前，檢察官也可以先依法扣押大統的財產。
反觀我國，包含《食安法》（§49
V）在內的諸多特別立法，已經承認公司是犯罪主體，所以才能對其科處性質上屬於主刑的罰金刑。理論上，我國《刑法》應該比德國刑法更容易沒收到這18.5億元的不法獲利，因為大統公司就是食品犯罪的主體，因此可以直接依照《刑法》（§38）「對犯罪行為人的沒收」規定。
但在大統事件，運用結果卻適得其反：法院一方面科處大統公司罰金，因此也導致行政罰鍰被撤銷，另一方面卻以法人非犯罪行為人為由，拒絕適用《刑法》的沒收規定。最後大統公司用3800萬元換回18.5億元，不但徒增民眾對司法的不信任，也悖離「透過不法之所得必須被剝奪」的基本原則。
至於立法要如何補救？行政不法與刑事不法競合情形（如大統、頂新、日月光等皆是），如果要遷就現行刑事優先及一行為不二罰的框架，那麼，重點就在於如何讓《刑法》自身就能夠達到充分剝奪負責人和公司的不法利得的效果；大統事件如果做得到這點，誰又會去在意行政罰被撤銷了呢？具體而言：
第一、於《刑法》增設對第三人沒收之規定（如德國刑法§73
III）。這本來就是現行《刑法》的漏洞，並非只有《食安法》才有的問題，其他的環境犯罪、經濟犯罪，都一樣有自然人被判罪但公司或其他第三人卻仍保有不法利得的弊端。反對者所謂的「如果不對法人科處罰金主刑，立法上就不能對法人科以沒收從刑」，根本是無稽之談。
第二、於《刑法》增設「沒收之估價」（如德國刑法§73b）。明文規定不法利得之估算，是為了釐清其自由證明的基準：估算必須有事實依據（平心而論，我也很好奇到底對大統的18.5億元是怎麼算出來的），但不是依照認定犯罪事實的嚴格證明程序；
如果要學國務機要費案般一張張發票核對，容我大膽預言，不管立法如何大張旗鼓追討不法利得，最後必定又是不了了之。 總言之，「罰得重」只是引刀逞快之舉，「罰得到」則需要更細緻與專業的立法。
【台灣大學法律學院教授】
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