江宜樺政績467
Carl Orff Carmina burana Part3 'Uf dem Anger' , Mitteldeutschen Rundfunks Daniel Nazareth
【摘要2014/10/20
蘋果】台灣人到底吞下多少飼料噁油？我國駐越南代表處昨證實，賣噁油給頂新的越南大幸福油脂公司，在過去三年半，共賣4800萬公斤(4.8萬公噸)噁油到台灣，這些問題油可能都已被消費者吞下肚，等於台灣兩千三百萬人，每人吃下約兩公斤噁油。
中國附醫毒物科主任洪東榮表示：「飼料油可能存在致癌物與重金屬鉛，以及威脅人體肝腎功能的黃麴毒素，會增加罹癌風險與造成肝腎功能受損。」
衛福部食藥署代理署長姜郁美表示，該署僅掌握2011年後頂新、正義和永成向大幸福購油，總量約359萬5000公斤。換算差額，尚有近四千五百萬公斤越南噁油不知流入台灣何處。
彰化地檢署指，哪家公司進口劣質越南油，有海關進口報單可查，懷疑大幸福公司除供貨給頂新外，也賣油給台灣十餘家業者。 民進黨立委陳其邁上周也爆料，大幸福飼料油平均每個月進口台灣三百個貨櫃，食藥署只查到頂新進口234萬五千公斤，其餘流向何方？他痛批食藥署太可惡，「要給台灣人民吃多少黑心油？」
民眾張榮洲大罵：「什麼！還有十多家使用飼料油沒曝光，這個政府是幹什麼吃的。」每天下廚的翁太太痛批：「都是王八蛋政府害的！從去年銅葉綠素至今超過一年，行政怠惰與官商勾結，現在連飼料油都拿來餵我們，真是受夠了！」
教導製作並販售手工皂的業者陳彥昨說，進口純橄欖油通常是天然綠色，四年前他向頂新購買一批號稱進口的橄欖油，綠得很不自然，攪拌鹼水過程也很難成塊，成品比正常手工皂易酸敗。當時他立即廢棄不用，之後爆發油安事件，回想才知那批油品真有問題。
另據中央社報導，「馨手作」創辦人張郁馨去年也向頂新採購十幾款植物油，如橄欖油、棕櫚油、椰子油等，所製手工皂第一周就出現黃斑，第二周就有濃臭油耗味，只好全數丟棄。
彰化基督教醫院毒物科主任蔡宗憲說，劣油含重金屬與氧化物，重金屬囤積輕者造成頭痛、性功能障礙，嚴重造成神經病變，急性腎衰竭；而氧化物過多，會使大腦、肝臟、腎臟功能退化。而且劣油內飽和脂肪酸量超標，也會讓心血管、糖尿病患者無法代謝，加重病情。
全民奮起 要求國賠【摘要2014/10/20
蘋果】由於食品安全是政府的法定職責，而政府怠惰失職，導致全民受害，所以全民應向政府要求國賠。我們政府末端神經麻痺已久，納稅人不給它一點教訓和懲罰是不對的，會鼓勵以後的政府怠惰，所以判決政府國賠是起碼的要求。
怎麼進行呢？算出應該國賠多少，除以人口數，在次年的繳稅額中減除。貧窮人口及退稅人口則由財政部把國賠的金額直接匯入或現鈔送達他們家裡。上述行動在表達政府有負人民所託，以及對沒有遵守政府與人民所簽契約的歉意與認錯。 全民國賠的理由如下：
1、這麼多年全民吃下黑心油而損害健康，難怪台灣洗腎率全球第一；心血管疾病和各類癌症腫瘤患者居高不下。維護人民的健康是《憲法》法定的政府責任，也是全球共識。
2、攤販、小販、餐館將本求利，價廉利薄，僅可餬口，遭黑心油打擊後生意一落千丈，生活陷入困境，不是馬、江等官員以及整個怠惰公務員體系造成的嗎？不要他們賠償還有天理嗎？
3、國際形象遭受重創，被認為不文明國家，僅比伊波拉病毒傳染區好一點；也必將有損觀光產業，並讓全民在世界面前喪盡顏面。
4、政府曾經背書黑心油廠商，因此須為自己的背書負責，這已是常識。政府無戲言，政府背書的形式很多，像是大官在言辭上肯定廠商、參加廠商的公開活動表示支持、頒發廠商政府認定的證章、總統、閣揆、部長與廠商老闆合影等，都算背書，百姓會因此認定這些廠商的產品是良好的，因為民眾信任政府和官員的權威，如今發現被政府欺騙、誤導與背叛，政府難道沒有責任，不該國賠？
5、最關鍵的是，政府對危害民眾生命的事消極不作為，超出容忍限度，「未能及時行使國家規定的權限之責任」，已經違背《憲法》，政府該受懲罰，並應賠償受害的全民。
政府重罰黑心商人的錢也應回饋給全民，而非藏進國庫，胡亂花掉。因為人民是受害人而非政府，加害人的賠償理應給予受害人。強暴犯賠償受害人的錢可以不給受害人嗎？有這種爛政府嗎？
從食安問題看市場失靈與政府失靈【摘要2014/10/20工商】頂新集團劣質豬油事件引發各界撻伐，這樣的食安風暴近三年來在台灣已發生五次，每次發生時政府高層皆表痛心，但年年喊冤、痛心、修法依然未能制止問題的發生，這到底是什麼原因？
台灣食安風暴於民國100年5月拉開序幕，塑化劑衝擊飲料、果汁逾兩百家食品業者，人人風聲鶴唳；102年5月毒澱粉風暴又起，輿論嘩然，政府強化食安管理言猶在耳，未料市售板條、粉圓、豆花等食品再度淪陷；102年10月以棉籽油、芥花油及銅葉綠素摻混的假橄欖油又掀滔天巨浪，知名食品業者如大統長基、富味鄉、味全、福懋所銷售的油品，皆捲入這場風暴。
歷經過去兩年三場食安風暴，正當大家以為雨過天晴之際，餿水油風暴在今年9月席捲全台；近期頂新旗下正義香豬油又涉混摻飼料油，全民的憤怒遂排山倒海而來。各界發動拒買頂新產品；財長張盛和在立院表示：「會賺人民黑心錢的人，也一定會賺政府的錢，所以要查他們逃漏稅。」
我們得出一個結論，那就是今天的台灣不但面臨市場失靈（market failure），而且也面臨政府失靈（government failure）。若非如此，豈會在短短三年五場食安風暴？又豈會在政府三令五申下繼續產銷黑心食品？
何謂政府失靈？經濟學家Francis
M. Bator認為，資訊不完全、自利行為的外部效應，皆是造成市場失靈的重要原因。我們以此來檢視，長期以來生產者與消費者始終處於資訊不對稱，當消費者以為買品牌大廠即是品質保證，詎料塑化劑、毒澱粉、銅葉綠素、飼料油卻一一進入食物鏈。
而廠商之所以如此膽大妄為，正是在追求自利時無視於外部傷害所致。在他們大賺黑心錢之際，人們卻因此賠上健康，這種瘋狂的自利行為三年五起，簡直匪夷所思，企業道德淪喪至此，自然引起人神共怒。
這樣的市場失靈，本可寄望政府加以矯正，但因官僚體系缺乏熱情、選舉政治濫開支票，以致行政效率低落，債務扶搖直上，讓一國經濟陷入更大的危機，Ronald
H. Coase 即以政府失靈描述這個現象。
我們也發現政府效率確實有問題。兩年前食安風暴由衛福部所提跨部會「重建食品藥物安全計畫」五年計畫，102年被行政院評為乙等，這說明了何以食安風暴接連發生，政府卻無力回天的原因。
其實，政府何止食安管理不行，台灣的蚊子館、蚊子道路所在皆是，浪費在這些公共設施的公帑高達130億元，如此施政，政府不失靈才怪。過去蚊子館，今日食安風暴，明天又有哪個部門會出事？實難逆料。
行政院自年初以來力推「自由經濟示範區」，希望在區內放寬大陸物品進口的限制，然後可以標示「Made
in Taiwan」出口提高附加價值。但歷經近月的劣油風暴，我們已難相信企業的自律，更難相信政府的能力，果真示範區的農業加值如期上路，在市場失靈、政府失靈之下，示範區會失控到什麼地步？
雖說自利創造了市場機制，但當企業的自利趨於貪婪，加以資訊不對稱，放之於金融市場則引來金融風暴、放之於房市則帶來房市泡沫、置於食品則掀起食安風暴，這些風暴近年不斷在台灣及世界上演，逐利者貪婪無度、道德淪喪，實為主因。
「君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃」，政府眾多政務中最重要的一項工作，即是藉由教育、文化來陶冶國民的品德，長期而言，有好的品德才會有好的市場機制，才不致引發市場失靈。然而前提是政府不能失靈，政府不失靈才能好好辦教育，歷經五次食安風暴；那麼第六次、第七次食安風暴的到來，恐怕為期不遠。
台師大化學系教授吳家誠︰黑心油風暴 馬要負最大責任【摘要2014/10/20自由】Ｑ：頂新魏應充因黑心油被收押禁見，宣佈捐出三十億元成立食安基金，對食安有幫助嗎？
Ａ：魏應充在收押前宣布捐出卅億，我認為是希望獲得脫罪、減罪或特殊目的所做的考量。頂新及正義製油所涉及餿水油、飼料油的黑心油風暴，經濟部長杜紫軍估計，今年食品業整體營業額會減少高達124億元，加上國外已對台灣食品產生不安全觀感，致外銷食品、商品被卡關現象的損失；
還牽扯到危害民眾健康，傷及下游廠商、百年老店的聲譽，重挫國家的名譽及形象，影響層面太過深遠，扣押魏應充的財產都不夠賠償！
拿出30億就想平息民怨，簡直太小看台灣民眾對頂新的深惡痛絕！
頂新專長其實不是在油，而是利用政商關係謀取個人及公司最大的利益，魏應充應向全民道歉認錯，並供出涉及所有惡性犯罪的作法及事件的來龍去脈，包括他們在台灣食品界所長期得到的政商保護網。
Ｑ：您是食安專家，對頂新油品一年三次出包，誰應該負責？
Ａ：惡性黑心食品遍地開花，最大的責任是馬政府！黑心廠商可以長期大賺黑心錢，把所有吃的管道幾乎都污染，不是沒有原因。這樣貪婪的商人，政府高層卻不知避嫌，且官商關係密切 （魏應充曾擔任馬總統競選時工商後援會副總會長、行政院食品安全會報成員、ＧＭＰ理事長）。
好的政府應「視民如子」，但馬政府不但沒有好好照顧全民健康，未妥善管控不良油品的來源及流向，領導無能，官員失職怠惰，官商彼此都在混水摸魚。更離譜的是，馬總統呼籲老百姓抵制黑心廠商的講法，更讓人無法接受。
他應幫老百姓解決問題，他在經濟面無法為老百姓帶來更多的財富、創造國家更多的財源，也沒辦法保護老百姓，甚至要老百姓抵制，他無法大膽執行公權力，讓台灣食安淪落到這種悲慘的地步！
Ｑ：食安如何補破網，建立良好的食安體系？
Ａ：我建議比照歐盟作法，從食品原料的源頭管理，一直到民眾的餐桌上，都應該有完整良好的食安管理機制。歐盟過去在狂牛病發生時，有很慘痛的經驗，發現給牲畜吃的東西，一不小心，也會影響到人類的食物鏈，甚至造成重大的死亡及傷害。
因此不只是對產品的品質及是否含有害物質，都會嚴格把關，給牲畜吃的飼料，也會在科學檢驗及技術面做到相當精密。例如歐洲回收油，須經二、三十項嚴密檢查，證明裡面沒有擔心的危險物質後，才能用來做動物飼料。
台灣整個食安體系的監控把關，應從產地、農場、產品、包裝、運送到餐桌時，全部的原料及食品履歷都透明清楚，食品大廠也要有自己的檢驗室，消費者則可以很簡單地利用「QR
Code」上網去了解，如果每個階段都做到百分百，便由政府來核發標章認可。
目前台灣食品來源到產品的履歷，都是局部履歷，從食品原料到工廠一個履歷，工廠出來又有一個履歷，要辨別及認明那麼多的標章，對消費者來說太麻煩。標章其實一個就好，只要食品產生、製造的完整履歷，再加上「食品雲」配合，及政府所核定的標章，將來民眾看到這一個標章，就可知道是真正安全的食品。
Ａ：七年來食安法修六次，修到最後，刑責加重、罰款加重，給衛生單位很大的利器；但修了法，若行政單位失職怠惰，不去執行，也沒有效。此次修法初審通過包括提高黑心廠商罰鍰至最高兩億元、食品、非食品製造需分廠分照等；但從塑化劑、毒澱粉、大統黑心餿水油、直到近期的頂新劣質油，食品出這麼多次問題，很遺憾地食安法還有舉證反轉及一罪一罰（彰化縣衛生局對大統處分的18.5億，因一罪不二罰而撤銷）的重點沒修到，卻急著把法案送出去，黑心廠商應該要重罰，且該罰到倒。
另外，有關食品安全舉證責任反轉，對消費者受害的舉證責任，應該由廠商證明食品是安全的，過去在修法時都被擋掉，也應該納入修法。還有食安基金的經費來源及使用應做審慎規範，食品所需的相關法規及檢驗技術等應做仔細檢討，才能讓消費者得到更好的保障。立法做得好，是老百姓食安的防火牆；做不好仍然是黑心廠商的防火牆，若不去執行，一定是黑心廠商的防火牆！
Ａ：飼料油絕對不能給人吃！回收油及飼料油都是不良油品，不好的油產生問題時，易產生氧化性的脂肪酸，進到身體會產生大量的自由基，累積體內易造成阿茲海默症、帕金森氏症、退化性關節炎等疾病；並對免疫、神經、肝腎、血液等系統造成傷害。
另食用油、餿水油重複使用會產生致癌物丙二醛，且回收油中若含有不好豆類的油，也會產生黃麴毒素、麴黴素、赭麴毒素等很毒物質。有些回收油會有重金屬存在，像過去檢查泡麵的油包中，便曾發現不只一種的重金屬，這次正義油中檢出重金屬「鉻」，就是會致癌的毒性化學物質，這些回收油內，還會有像有機醯胺、有機胺、苯芘等致癌物質。吃下這些黑心油，民眾的健康會慢慢被腐蝕，罹癌年齡會愈來愈年輕，癌症時鐘也會愈跑愈快。
院長15趴，是該走了！【摘要2014/10/20自由◎ 張淑中】行政院長江宜樺逃避憲政責任，且無政治風骨！自從江宜樺接任行政院長以來，塑化劑、毒澱粉、混充米、瘦肉精、餿水油等重大食安問題不斷發生；尤其頂新集團的黑心油品，一年內就爆發了三次，引起全民公憤，更重創台灣食品國際形象，年營業額損失高達一百多億元。
民主政治不只是責任政治，也是民意政治，不受人民信賴的行政院長就該主動辭職下台。如果不願意負責下台，江院長將會是讓台灣社會不安的一顆未爆彈！
（作者為台北城市大學通識教育中心主任）
Mahler Symphony 1 "Titan" 4th mvt., Daniel Nazareth,
conductor
林鈺雄／有什麼政府 吃什麼樣的油【摘要2014/10/20自由】江揆掛保證沒問題的正義油品，果然大有問題；事件爆發後，馬總統忘了執政本分，反而以路人甲身分加入「全民滅頂」的討伐，令人嘆為觀止。
所幸司法追訴尚有進展，彰化地院以涉嫌違反刑法詐欺罪及食安法等由，羈押了頂新集團總裁魏應充。先前魏總左右手也因相同罪名而經聲押獲准。這些追訴罪名和所涉犯行是否相當呢？先從食品安全的管制分流說起。不法食品類型眾多，但其不法內涵可分為三大類：
第一、以Ａ食物名義販售的Ｂ「食物」，包含攙加Ｂ食物或根本就是Ｂ食物。例如去年底的頂新、大統大豆油（或葵花油）攙入並混充橄欖油販售事件。大豆油和橄欖油皆是可食用之食物，因此，如果不涉及飲食文化的侵犯（例如欺騙回教徒吃混充於牛肉製品的豬肉）或違法添加物（如銅葉綠素），那麼，主要是侵害財產法益而已。
簡言之，就是欺瞞消費者，使其用高檔橄欖油的價格購買廉價的大豆油，業者可能構成刑法的詐欺取財或得利罪，以及食安法的攙偽或假冒食物罪。此外，進口報關或標示上架等不實文件，猶如以下兩種類型，另有偽造文書及標示不實的刑責問題。
第二、成分超標食物，尤其是可攙於食物但成分已超標的添加物，例如俗稱的防腐劑、起雲劑。這部分已非單純財產法益的侵害，而是涉及生命、身體及健康法益的侵害。
第三、食物攙加了「非食物」。所謂的非食物，定義上包含毒物，但不以此為限；攙加毒物者，如先前爆發的塑化劑飲料事件，再如多氯聯苯滲入食用油的台灣和日本油症事件。
德國及歐洲食安法管制的關鍵防線是：禁止攙加「非食物」於食物，且禁止的「非食物」並不以毒物（或其他有害身體健康之物質）為限。因此，實務追究此種不法類型，並不生國家或消費者必須證明該「非食物」確實有害人體健康之舉證責任問題。用刑法的術語來說，這是一種「行為犯」而非結果犯的處罰類型，業者一有此行為即屬不法，不生因果關係的證明問題。
我國現行法令足以嚇阻這類黑心行徑嗎？首先，若僅以保護財產法益的刑法詐欺罪來追訴，追訴強度及保護法益皆嫌不足。
其次，食安法雖然罰則一再加重，但行政怠惰無能，立法又未曾系統性檢討上開三種不法類型的輕重有別，以至於司法實務左支右絀，只好一再將第三種非食物類型，一併混入第一種類型（攙偽或假冒食物罪）或第二種類型（違法添加物罪）來處罰；而以上三種罪名的最重本刑，皆和普通竊盜罪一樣是五年以下有期徒刑。
也就是說，持續荼毒全民健康長達數年的黑心大廠，和一時貪利將馬肉混充牛肉販售的個別肉販，罪名和刑責並無不同。這樣相當嗎？
刑罰本來就只是最後手段。儘管食安法賦予各種行政管制與處罰措施，其中不乏兩下子就可以讓廠商退場的嚴厲手段，但擔負食安第一線任務的行政部門卻失職失能，這才是台灣食不設防的病灶主因。「有什麼樣的政府，吃什麼樣的油！」
頂新事件的啟示—對蔣丙煌部長的提醒【摘要2014/10/20經濟日報╱社論】頂新黑油事件激起「滅頂」海嘯，全民抵制頂新，另一方面，行政院宣布由具食安專業背景的政務委員蔣丙煌接任懸缺近半個月衛福部長。提醒蔣部長注意：
第一，頂新是食品業巨人，但三度被抓包使用偽劣油品，頭兩次還裝無辜受害，到第三次被抓赫然發現其知法犯法，大作黑心油生意，毋怪乎激起民憤。對於無良企業，政府絕對不能絲毫心軟，尤其頂新政商關係盤根錯節，部會首長心中只有人民與國法，才可能和無良企業周旋到底。
第二，政府每遇食安事件，皆存大事化小心態，直到紙包不住火，才被迫面對善後處理。但很多疑點皆予縱放，讓黑心商人看破手腳，有恃無恐，反造成這兩年食安事件連環爆，光是黑心油事件就連爆三次，讓政府公信力及公權力成為陪葬品。
第三，食安治理不是靠表面功夫，去年10月爆發大統混油事件後，江揆提出「十大行動方案」，今年9月爆發強冠餿水油事件後，江揆又祭出「八項強化食安措施」，但未隔數日卻再爆發規模更大的頂新黑心油事件，可見食安治理光靠表面功夫難竟其功。
第四，食安違法事件往往跨越縣市，且涉及不同部會權責，但地方政府人力不足，政治包袱又多，肩負執行面責任必然會有很大疏漏，所以，中央和地方須相互配合、通力合作，查緝違法工作宜由中央統籌指揮，如此就不致再發生強冠餿水油事件中屏東縣政府和中央相互推責之情事。
第五，嚴刑峻罰絕對有效，但須貫徹落實。頂新事件引發民憤，很多地方及中央首長高喊「罰到倒，關到老」，但事實卻是，混油事件政府對大統處以3,800萬元罰金，18.5億元罰鍰因而撤銷。現在行政院通過修法提高刑責和罰金，但最高不過是七年和2億元，如何能「罰到倒，關到老」？
光喊話沒有意義，重點是如何做到讓無良商人不敢以身試法，如果行政、立法及司法三權合作都拿不出辦法，那人民要政府幹什麼？
第六，食品檢驗制度非改不可。連串食安事件暴露出國內食品檢驗問題重重，既是人力不足，無法進行有效檢驗，GMP等業者自主管理制度亦問題叢生，而且業者往往魔高一丈，即使違法，也讓檢驗單位無法驗出不合法物質。試問：這樣的食品檢驗制度能不改嗎？
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