正視外人投資落後澳門的事實

馬英九政績1969

Dvořák - Slavonic Dances op.72 - Cleveland / Szell 1956

【摘要2015.12.31.中時 林建甫】近年台灣吸引外人直接投資（FDI）表現遜色，遠遠落後亞洲鄰國。根據2014年資料顯示，台灣吸引FDI的金額僅28億美元。與大陸1285億（不含港澳）、香港1033億、新加坡675億，相去甚遠。也比泰國126億、南韓99億、越南92億、菲律賓62億、澳門30.5億都還差，只比緬甸、寮國、外蒙、北韓這些國家稍好。

FDI是指投資者將資金投入到其他國家的設廠生產或設店經營等投資行為。因此，當FDI流入越多，不僅代表外資越看好該地區企業發展潛力，同時更帶動國家經濟成長動能。過去台灣透過FDI帶來技術，並與國際市場接軌、擴展國際貿易，對內誘發學習效果，強化經濟競爭力，也增加就業機會、提高國民所得，促進經濟繁榮。

與FDI容易混淆的有外人證券投資（FPI）和外人其他投資（FOI）。FPI是指外國資金進入當地證券市場的投資；FOI則是外資對企業放款。FDI的目標看重的是當地經濟成長前景，因此不太可能因短期因素就一夕間大進大出。FPI與FOI則較為敏感且容易移動。

世界各國對吸引FDI往往不遺餘力。中國大陸商務部今年1月公布《中華人民共和國外國投資法》，以擴大對外開放與促進外商投資，積極建立四大自由貿易試驗區。越南7月公布將51種產業禁止民營的壟斷行業，放寬到只剩下6種，同時未來將提供外商在稅務與土地上更多優惠措施，雄心壯志要在2016年成為亞洲FDI流入前4名國家。

另外，連續獲得9年全球經商環境冠軍的新加坡，不僅由政府經濟發展局為外商量身訂作客製化服務，更高薪挖角高階人才，在政策作多的情況下，自然吸引FDI一年600多億美元流入。

對比近15年資料顯示，台灣FDI的流入除了在2007年達到77.69億元高峰後，從此一路往下滑。2009年大幅縮水到28.05億後，甚至在2011年因凱雷、AIG、美商大都會等撤出，還出現負19.6億元。而近5年FDI流出卻是年年超過百億美元。顯示外資逐漸對台灣失去興趣，不願意來台進行經濟投資，我們的資金也到國外尋找機會。資金、人才外流是當前嚴重的問題。

為何現在的台灣難以吸引FDI？其中最大的問題在於投資環境不佳，美國商會更指出，台灣受貿易保護主義心態影響，在進行重大投資案審查過程容易延宕，這些都是讓外資卻步的原因。

又根據世界銀行公布《2015經商環境報告》資料顯示，台灣全球排名第30名，相較香港第2、新加坡第3、馬來西亞第5，台灣表現落在很後段。倘若外資無法受到明確的投資保護，自然降低外資投資台灣的信心。

其次，外人在台，就業、移民都相當困難，企業高階主管在台平均薪資排名逐年下滑。根據2014年全球領先的企管顧問公司韜睿惠悅（Towers Watson & Co.）發布整體獎酬市場調查報告顯示，台灣的高階主管薪資已被中國大陸、馬來西亞、泰國及印尼所超越。面對東南亞經濟的崛起，越來越有能力挖角台灣高階人才時，台灣薪資無法與國際接軌，自然難以吸引外資的白領來台。

第三，面對區域經濟整合的興起，如各國皆積極參與TPP、RCEP的談判，希望透過簽訂自由貿易經濟協議，取得關稅、投資上的國民待遇，法規上能對投資人有更好的保護。但是限於國際地位，這對我國都很難。

美豬不只是小英的爛攤子【摘要2015.12.31.蘋果 焦鈞】台灣選舉經常有許多假議題。這幾天被刻意拿來炒作的美國豬肉進口台灣，就是個假議題！因為，美國豬肉早已開放進口；民眾該關注的是，含萊克多巴胺的美國豬肉，明年的台灣新總統，該以何種標準，說服台灣民眾，做出市場該不該開放的最終決策，這才是真議題。

進口的美國豬肉在萊克多巴胺（瘦肉精）還沒有成為問題之前，到了台灣就是要賣給加工食品業者！這種「營業用」豬肉市場，才涉龐大商機；市場零售的斤兩買賣，老美根本不放在眼中。

但2007年前後，為何美國會不斷對台灣施加力道，要求開放「含萊克多巴胺的美國豬肉」？實際的狀況就是「藥商利益」，且這利益還放眼更大的亞太市場與周邊東南亞國家；如果當時台灣率先通過了開放，美國就可以此為破口，對其他盟國施以更大遊說力道。在加入TPP似已成為朝野共識的前提下，美豬政策如果失焦，一定會讓豬農、消費者、政府三輸。

因韓、美雙邊FTA協議的推進、美國重返亞太的戰略調整與介入TPP主導權後，日本政府必須對美日同盟立場表態，日、韓兩國的反對聲浪消失，萊克多巴胺的藥商利益也就獲得保障，美國藥廠在當時便已撤出遊說第一線。也就是說，美國豬肉進入台灣的議題，進入了一個養豬產業與消費者權益相互結合捍衛的場域，也因為台灣與美國經貿關係的停滯與再突破的循環下，變成談判籌碼。

但，馬政府在其任內，面對CODEX 7規則會議確認前夕，密召國民黨委員修正《食品安全管理法》，意圖透過對美國人表態，而非耐心等候CODEX決議的出現，背後就已經不再只是單純的雙邊經貿利益問題。合理且大膽的推測是，當時馬政府的國安單位，希望把台灣對美國豬肉的開放，變成一個「更大的槓桿」，去撐起當時台灣一直無法獲得美方首肯的「潛艦國造」以及將其他放置進入更大的台美利益結構當中。 

如果美國豬肉就是得政治解決，哪麼是否請主政者先回答，台灣是否還需要自己的養豬產業？台灣加入區域經貿組織，有沒有能力保障弱勢產業？在金錢資本主義、右派自由主義全球氾濫的副作用下，台灣的政治、經濟戰略路線，有沒有另一條道路，可供選擇？

美國豬肉該不該開放的問題，早已滲透進入美、台關係的核心，既無法切割也無法掩蓋。對美國而言，這是整個農業強勢輸出全球的一個拼圖，不容有缺角，台灣迄今沒有開放萊克多巴胺美豬，其實就是對「美國隊長」的挑釁，美方豈能坐視不管！

國民黨現在仍執政，但卻已用在野黨的反對者角色，大力批判民進黨與蔡英文，儼然忘卻自己仍負有「守土之責」；先內亂內訌一通，然後把爛攤子留給明年上台的民進黨。蔡英文在辯論時，被迫就美豬議題表態，因為社會輿論已認定他就是明年的台灣新總統，這個問題她必須解決，必須「現在給答案」。

蔡英文團隊解釋將比照日、韓作法的相對謹慎說法，也被特定媒體大作文章，而媒體卻不去認真看待，當初日、韓政府在面對美國壓力時，如何做出產業升級與談判策略。 

最後一道防線，只剩下消費者的集體保護意識，一定要迫使政府出面解決「生鮮農產品、加工食品的來源、產地標示」，一定要嚴格把關邊境檢驗不得有超標美國豬肉進到台灣市場，一定要爭取到源頭整廠檢驗，確保輸出到台灣的牛肉、豬肉在屠宰、分割到包裝過程，全數符合食品安全法令規範。

最後最重要的是，消費者必須有自覺地去實踐「Buy Local」這樣一個符合潮流趨勢的新消費主義運動，方能成為政府對外談判的最大後盾，也是避免台灣農業在下一波經貿自由化協議下，繼續成為犧牲品角色的唯一解方。