國民黨杯葛 反避稅條款一拖三年

國民黨政績636

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【摘要2016.4.7.自由】「巴拿馬報告」再次引發「海外反避稅條款」修法延宕爭議。立法院民進黨團、時代力量黨團昨齊轟，國民黨團在第八屆立委任內杯葛，導致修法一拖三年多；前金管會主委、現任國民黨立委曾銘宗也坦承當初是國民黨團拉下協商，但國民黨團現改口表示，會支持修法。

民進黨團幹事長吳秉叡昨召開記者會指出，行政院版「所得稅法修正草案」納入「反避稅條款」，早在2012年底就送入立法院，立院財委會於2013年四月一日審查通過，朝野均無異議，無須協商；但國民黨團卻在五月七日的院會拉下即將二讀的草案；雖然民進黨團在接下來幾次臨時會，都把「反避稅條款」納入議程，卻屢遭國民黨團以人數優勢否決，使該草案拖延至今，毫無進度。

財政部長張盛和昨也說，當時因有中國台商向立委反映，張回應：「應該就是國民黨的委員。」吳秉叡批評，財政部長張盛和當時也聲稱要配合與中國的租稅協議，現在卻改口說不需要綁在一起，可儘速通過；可是行政院版草案也一直沒送進立法院。民進黨立委徐國勇說，之前在擋的是國民黨團，現在開罵且說應迅速修法的也是他們；「放毒的解毒的都是國民黨團，這是在演白蛇傳嗎？」

時代力量黨主席黃國昌表示，立法院國民黨團欠社會一個交代。他也批評行政院長張善政，一方面說要列為優先法案，現卻看不到政院版草案，「請張院長不要配合國民黨打假球」。時代力量昨也提出黨版草案，規範依外國法律設立，實際管理處設於我國境內的營利事業，均依法課徵營利事業所得稅。

總統當選人蔡英文說，不管避稅或逃漏稅，只要有違法情形，都應徹查；對於「反避稅條款」，盼朝野儘速達成共識，在本會期內完成立法。

陳瑩：扯！台糖賣地賺錢給中國【摘要2016.4.7.聯合報】民進黨立委陳瑩上午在立法院舉行「法律竟有『國家統一後』文字，且台灣須給中國五百億元」記者會，指國民黨在1964年制定「戡亂時期在台公司陷區股東股權行使條例」規定「淪陷匪區」持有記名股票竹股東，待「收復大陸」時可合併清算及保留之股利，此條例在1992年把「收復大陸」改為「國家統一」再分配給居留中國的股東，這些公司包含台糖、上海商銀、兆豐金控等九家，合計市值約五百億元。對此陳瑩表示，將提案修法，把這些股本、股利「全數充公」。

陳瑩上午召開記者會表示，適用「在台公司大陸地區股東股權行使條例」公開發行以上公司有台糖、兆豐金控、上海商業儲蓄銀行、合作金庫商業銀行、旺旺友聯產物保險等5家，加上世界書局、台灣商務印書館、台灣中國旅行社等合計9家，股本加上累積股利超過新台幣500億元。

陳瑩說，台糖當年隨國民黨政府來台，適用「在台公司大陸地區股東股權行使條例」，現有0.93%股份屬中國股東，而台糖變賣國有土地等所有獲利，須依比例保留給中國股東，累積金額超過10億元，提案修法讓股份全數充公。

陳瑩提案修正在台公司大陸地區股東股權行使條例第3條，新增「在條例修正施行前為繼承、轉讓或其他股東名簿記載變更者，即屬中華民國政府所有，由中華民國政府恢復行使與承受一切股東權利」等文字。

交接條例或需釋憲【摘要2016.4.7.蘋果】立院司法及法制委員會昨初審通過「總統交接條例」草案，大選開票產生新的總統當選人之後，舊任總統的權力即遭限縮，包括重大人事權、締約權、重大政策和特別預算。目的是先小人後君子，防堵舊任總統在卸任前，給等上任的新總統穿小鞋、點眼藥，剝奪新總統的部分權力，並使舊總統的政策與人事延伸至新總統任期內，彷彿垂簾聽政。

國民黨立即反撲，黨團書記長林德福聲稱，交付院會二、三讀時會拉下協商，確定無法適用於此次的520交接。立院空轉的戲碼又要上演，輪到國民黨來延宕法案。政客們心中毫無人民和國家。 

民進黨團挾人數優勢，5比4通過民進黨的修正動議，規定總統當選人就重大政策、預算，得擬具書面意見送交接小組協商；若經院會決議者，中央行政機關應即依其決議辦理。但限縮任期尚未屆滿的舊總統的權限，是否違憲？仍須探討，或可聲請大法官釋憲。 

一般民主國家通常依慣例在新舊總統交接前，舊總統自動限縮權力，只以看守為主要責任，並不侵犯新任總統上任後的權力與政策。由於其他民主國家大選與交接的空窗期很短，看守不至於失職；可是台灣的空窗期長達4個月，總統看守期這麼長，確實很怪，舊總統久不作為，也可能違背總統的《憲法》職責。治本之策是縮短大選與交接的時段，讓看守總統不至於失責違憲。 

中研院長的任命，此刻正在考驗看守總統的重大人事任命權。依草案的規定，中研院長屬於重大人事，理應由新總統任命，但若馬總統堅持依《憲法》任命，也很難說他不對，雖然的確是有不合理、不合情，但沒有不合法（交接條例在三讀通過前），這個僵局考驗我們的憲政秩序，看朝野如何解決。 

國際新聞 冰島總理之後…3國領袖恐落馬【摘要2016.4.7.自由】「巴拿馬報告」效應延燒，愛爾蘭最大博彩公司派迪鮑爾（Paddy Power）預言，繼冰島總理岡勞森下台後，包括阿根廷總統馬克里、巴基斯坦總理夏立夫及烏克蘭總統波洛申科恐相繼落馬，未來甚至可能進一步影響美國總統大選及國際情勢。

美國總統歐巴馬表示，全球避稅問題嚴重，呼籲國會儘快採取行動，防堵美國公司利用稅負倒置（tax inversion）避稅。美國企業稅率高達35％，自2012年來，共有22家美國企業利用稅負倒置遷移註冊地，降低稅務負擔；因美國財政部週一公布新一輪措施，提高稅負倒置限制，不少跨國併購案恐將宣布喊卡。