馬英九政績2066
Theme of the Week #12 - Battle: L.A. Suite
【摘要2016.4.18.蘋果 林鈺雄】中籍、台籍人士聯手在第三國設置機房或發話（東南亞、非洲、中東），向兩岸人民進行跨國電信詐騙，究竟應由何國追訴、審判？自從2011年菲律賓發生台嫌遣中案，鬧到沸沸揚揚後，兩岸基於打擊跨境犯罪之共同利益，暫時擱置國家主權和司法管轄權的爭議，建立了所謂的「東南亞模式」（第三國以東南亞居多）。
這個沿用至今的合作模式，簡單說，一來是「兩岸分別引渡（或遣返）」，由中、台各自從第三國將己方嫌犯帶回處置；二來是不待言明的「人卷合一」，卷證當然會跟人一起走，例如，第三國於當地移交台籍嫌犯給台灣官員時，依移交慣例，也會一併交付台嫌涉案的卷證資料，同機返台，並無例外。有了嫌犯與卷證，也才能於台灣落地後，銜接偵訊、拘提、聲押、羈押及後續的起訴、審判程序，畢竟，這是台灣司法必須遵守的法治程序。
然而，就在馬政府執政九局下半的尷尬時刻，肯亞案和馬來西亞案，致使東南亞模式岌岌可危。肯亞案中方不顧兩岸分別引渡的共識，片面改為「強押台嫌至中國受審」的模式，中方在我方官員唱和下，展現了「整碗捧去」的政治實力。
馬國案雖然中方在最後一刻勉強同意台嫌回台，但卻一反人卷合一的向來慣例，首創「只移交人、不給卷證」的人卷分離作法，致使台嫌下機落地後，在欠缺任何罪證的情形下（只憑嫌犯承認有在印尼機房工作的自白，根本無法押人），逼得台灣檢警只能匆促放人，別無他法。
消息一傳出，國內陷入混戰，部分鄉民輿論不察「人卷分離」的荒唐本質，反而撻伐本案台灣司法縱放騙徒，秀過頭的名嘴立委加碼跟進，其結果，等於是落入圈套，助長肯亞模式中方主張的正當性。說得白話些：看吧，台灣就是會立刻放人，人還是都在中國受審比較好吧！
換言之，馬國案是了解台灣現象與亂象的大內高手出招，人卷分離的手法，其用意應不在於建立新的兩岸司法模式（國際上從來沒有這種怪誕模式），而是要坐實肯亞模式，累積中國的政治與司法籌碼。未來，台灣如果不能阻止馬國案的分離模式，最後就只能在內、外進逼下，被迫接受肯亞模式。因此，朝野必須傾全國之力反對人卷分離的遣返作法，藍綠也要聯手要回馬案卷證，並且訴諸國際輿論、主張國際慣例，積極尋求奧援。
總言之，肯亞模式和馬國模式，都不是也不該是常態。接下來的核心問題是，台灣該怎麼做？一言以蔽之，就是對內凝聚共識、對外堅定主張「回歸東南亞模式」，這也最符合兩岸和平發展及打擊跨境犯罪的共同利益，以及國際管轄與引渡的慣例。
此外，中方何以在肯、馬兩案如此強硬與怪異？除了主權角力的普遍解讀之外，恐怕還另有內國因素。
中國人多、錢多、好騙又講中文，可謂兩岸詐騙集團覬覦及橫行的天堂，由於受害者遍布士農工商，受騙人數及金額舉世無雙，早已形成中國領導者不得不解決的內國政治問題。假使我方不能說服中方，台灣司法依照東南亞模式亦能有效制裁詐騙中國的台嫌，當然就會坐實「唯有中國審判始能杜絕詐騙」的主張。
最後要正視的法制問題是：爭取台嫌引渡回台，但是這類跨國詐騙犯罪，真的可以依照我國《刑法》追訴、處罰嗎？台灣如果一方面在國際上爭取台嫌引渡回台，但另一方面回到國內又依照現行《刑法》第七條（僅限於重罪，不包含電信詐騙），不予追訴、處罰，當然就自相矛盾、籌碼盡失。關此，洪慈庸委員已提出亡羊補牢的修法提案！ 【台灣大學法律學院教授、刑事法研究會執行長】
羅瑩雪暴走演出【摘要2016.4.18.蘋果 李佳玟】自從肯亞案被揭露，法務部在沒有得到相關卷證的情況下，就公開附和中國的說詞，表現的確荒腔走板。不僅未審先判地認定這些被送到中國的台灣人是詐欺犯，也一廂情願地認定台灣沒有除了行為人國籍以外的管轄因素（案件尚待釐清，法務部如何確定台灣沒有被害人，沒有共犯，共犯之前不曾在台灣共謀？）
不在意台籍被告一旦被遣送中國，將要面對中國可能的刑求與司法不公正的問題，附和中國之「被害人最大，程序擺一邊」的說詞，回頭譴責台灣反中藍綠情緒作祟，攻擊台灣司法無能處理，儼然成為中國政府的下屬單位。
中國政府拒絕提供卷證的問題更大，從以前到現在，中國經常拒絕提供相關證據資料，以供台灣司法單位進行拘提逮捕羈押與審判定罪，甚至只願意給台灣帶回罪責較輕的車手，將罪責較重的主謀帶回中國審理，導致台灣無法依法拘捕羈押與定罪量刑，造成台灣司法輕縱詐騙集團的印象，故意陷台灣司法不義，更造成台灣人民對於台灣司法的反感，對於中國嚴刑峻法的嚮往，甚至認為中國司法較能維護正義。
以幾年前菲律賓遣送回台灣的詐欺犯為例，最後為何會有刑度不高，甚至可以易科罰金的結果？是因為檢方到高等法院判決之前，都無法透過司法互助向中國取得與案件相關的帳冊、匯款資料或被害人警詢筆錄，協助法院認定被告確已向中國人民詐得財物，只提供被告與共犯自白，以及報告製作人、電信公司、網路位址、被害人是否回撥與匯款等資料不明的報告。
法院別無選擇，只能依檢察官起訴的詐欺未遂罪來定罪量刑。上述欠缺證據的問題在羅瑩雪下台之後還是會繼續存在，而這些問題是新任法務部長邱太三上台之後必須面對的。尤其可預期中國政府對民進黨政府更為不友善，台灣未來要如何繼續與中國進行司法互助？倘若中方持續杯葛，立委是否還會指著法務部長的鼻子罵？這些人未來是否會淪為民進黨政府的護航者？
羅瑩雪的暴走，迅速在社群網站上引爆話題/抨擊/譏笑，中國政府會高興，沒人注意到中國是台灣司法無法妥善處理詐騙集團的根本原因。統派媒體會高興，因為這可以炒作統獨與藍綠。
「肯亞事件」給新舊政府的警訊【摘要2016.4.18.自由 蕭新煌】「肯亞事件」再次毫無保留地證實多數國人都心知肚明的四個真相：
一、中國（中華人民共和國）就是無時不刻在霸凌打壓台灣（名叫中華民國），毫不留情地要在政治上、法理上「消滅」台灣（包括中華民國）。
二、所謂「九二共識」（「一中各表」）又再破產，暴露中國只不過藉「九二共識」行一中同表（亦即中國的一中原則三段論之實）。台灣（中華民國）在北京眼裡，不過是中華人民共和國的「一省」或早已被它所取代，而不存在。
三、馬英九和他的末代國民黨政府實在無能，尤其是馬英九本人和法務部的官方說法，更令台灣國人感到寒心。陸委會也被國人看破手腳，不但事發多天後才「接通」與中國海協會的「熱線」，還被打腫臉、充胖子。
此外，小到已簽署的「共同打擊犯罪和司法互助協議」都隨時會被中共片面撕破，大到我國總統竟然已患了「斯德哥爾摩症候群」，不但沒強力抗議，還竟然替欺壓我國的惡霸他國政府輕輕脫罪。
四、據聞法務部在二月已秘密定位「兩岸詐欺犯罪」為受害人「屬地原則」，我國無管轄權。媒體還傳出，其高層竟然還「慶幸」中國替台灣「嚴懲台灣罪犯」。這種漠視「主權」，不談「人權」的法務部，真讓人丟臉。
另外，「台灣人被中國擄人」事件已爆發了，馬英九還下令「壓下」，不讓媒體曝光，為的就是要讓他到彭佳嶼去「做秀」，宣示「主權」。一個總統竟然可以同一天一方面讓自己的國民被剝奪主權，讓他國「押去當人質」，另一方面卻夸夸其詞說要保衛國家主權，何等虛假和偽善？
「肯亞危機」也提醒520將上任的新民進黨政府要特別警覺下面四個教訓：
一、大選前夕的「周子瑜事件」惹火了不少台灣選民，讓他們更堅決去投票給民進黨，要求民進黨真的能保護台灣國民。在就任前夕發生的「肯亞事件」，更擺明要考驗蔡英文政府是不是能捍衛台灣國格、保護台灣人民？民進黨政府必須跟馬英九政權表現出完全不同的國家風格和風骨。
台灣人民已完全不能再原諒國民黨政府那種賠了夫人又折兵的丟人行徑，而蔡英文準總統的「北京當局無權代表我方處理涉及台灣人民的遣送事宜，更不應該以強制手段將台灣人民押送中國」和「北京當局無視我方主權及管轄權，對兩岸關係傷害至深且巨」是起碼的嚴正抗議立場。
二、民進黨政府從國安會、外交部、法務部到陸委會都必須堅持自2011年菲律賓台嫌遣中案後雙方建立的「東南亞合作模式」，亦即兩岸應將電信詐騙重大案件涉案人員「各自遣返己方人員」的協商結論，萬萬不可再讓中國「毀諾」和「挾持抓人」。
並應明確公布我方的堅定立場，對已有的「兩岸共同打擊犯罪和司法互助協議」，立即重新檢討，對前朝法務部在事發後不經「查證」，卻「立即」以「境外犯罪，無台灣人受害，台灣無管轄權」理由，替中國惡行找藉口，更應嚴格糾正。
三、事發後，又有「親中」媒體借題發揮，說什麼「兩岸不親，司法難互助」，這種將事關雙方主權和人權的國法、法治問題，給予「血緣化」、「私情化」的虛矯作法，根本無濟於事。蔡英文的新政府不要再信這套「血親默契論」，來做為治理兩岸關係的法則；更不可任由她的政府高層任何官員再輕易口出「兩岸一家親」的矯情語言而落入「一中」的圈套。
四、新政府一定要責成所有駐外單位，把神經繃緊，隨時要有「救台灣國民」的準備，嚴防中國「無限擴張司法管轄權」，濫用各種手段強擄台灣人。而在國內的總統府、國安會和相關部會也一定要以「保護國民」做為「最高施政優先」。
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