馬英九政績638
〔夏曉鵑 中國時報2011.09.09摘要〕來自越南的阿永，來台工作期間因工時過長、被雇主苛扣薪資，無奈地選擇逃離原雇主。逾期居留期間阿永與台灣女子小玉相戀並有了孩子，為了給小玉和孩子完整的家庭，阿永決定向移民署自首，依規定繳交逾期居留的罰款、接受入境管制。
費盡千辛萬苦，小玉與阿永終於辦理好結婚登記，因為阿永在台灣有家庭與親生子女，移民署依規定提前解除對阿永的入境管制。未料阿永申請簽證時，被台灣駐外館處加註「觀察期間不得改辦居留」字樣，阿永雖能再次來台與妻小相聚，但停留期間不能合法工作，且每六個月就必須出境，再重新辦理簽證入境。
為此，小玉必須獨力肩負照顧幼女、賺錢養家，以及阿永不斷入出境的機票、簽證費用，龐大的經濟壓力讓小玉一家人陷入困境，難以維持正常的家庭生活。
台灣還有其他類似阿永和小玉的跨國婚姻家庭，因外交部駐外館處恣意地在這些外籍配偶的入台簽證上註記「不得延期停留」、「不得轉居留」等字樣，而必須每六個月甚至兩個月出境一次，即使他們在台灣有合法的婚姻與家庭生活，甚至必須養育子女、撫養父母，他們仍因無權利取得居留身分而不能合法工作。
部分跨國婚姻家庭因為無力負擔龐大的入出境費用，被迫選擇逾期停留，淪為黑戶，過著擔心受怕、沒有基本生存權利的日子。
外交部一貫的回應是，簽證發放是「國家主權之行使」，可以不附任何理由；又說，為了治安與國家安全，預防外國人利用結婚入境台灣（假結婚），因此對一些簽證加註「不得轉居留」是合宜的作法。
事實上，遭到外交部特殊註記的外籍配偶中，有些人根本沒有任何不良紀錄，有些人雖然曾經在台逾期停（居）留，但是，當他們與國人結婚生子，決定共同在台灣組織家庭之前，便已向移民署自首、繳交罰鍰、接受入境管制，並依法辦理結婚登記、申請解除入境管制，而外交部卻仍在簽證上註記，無疑是「一罪兩罰」，並不符法理。
外籍配偶是國人的另一半，來台共同生活維持家庭是基本權利，不應與一般來台觀光旅遊的外國人等同視之；限制外籍配偶的入境簽證，等於是刁難本國人民的家庭。外交部無視於這些跨國婚姻家庭的婚姻真實性，總以「國家主權」、「國家安全」之名，迴避了所有關於法理、人權的質疑。
荒謬地是，外交部多次遭國人批判在重要的外交事件和場合中，未能義正辭嚴地捍衛「國家主權」、「國家安全」。兩相對照，我們不禁要問，外交部是否正因自己在國際政治角力中的無能，而將宣示主權的大刀揮向這些弱勢、不敢發聲的外籍配偶身上，以強加在弱勢者身上的痛苦，聊以慰藉受挫的尊嚴？ （作者為世新大學社會發展所教授兼所長）
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