江宜樺政績429
P. I. Tchaikovsky - Ballet "Swan Lake" (excerpts), Op.
20 (Fedoseyev)
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【摘要8.5.2014蘋果】高雄氣爆死傷慘重，至今中央地方仍擺爛！中油公司昨出具資料，高市地底至少埋設16條石油及石化輸送管線，可怕的是，這些埋藏在你我腳下的管線，竟然無法可管。
經濟部昨召集「高雄石化原物料輸運管線清查平台」首次會議，發現國內法令可管理天然氣及石油管線，卻無可管理各類「石化管線」的專法，僅能靠業者「自主管理」。一場意外，凸顯政府的無能與失職！
在經濟部次長沈榮津昨主持「高雄石化原物料輸運管線清查平台」會議，雖27家公司共近百人與會，並未討論出任何解決問題的方法。會中有學者質疑，業者除SOP（標準作業程序）沒通報，自主管理機制也不足。
經濟部政務次長杜紫軍坦承，「據我的理解，過去是沒在管！」發生氣爆的丙烯管線，甚至乙烯、丁二烯等，都不屬《石油管理法》或《天然氣管理法》的管轄範疇。
與會的高雄市副市長劉世芳痛批：「會議毫無共識！與會業者無法表達意見，也無法提供相關資料來澄清，相信檢調的資料比業者提供的資料更清楚。」
管線一團亂【摘要8.5.2014蘋果】高雄氣爆震驚各界，到底地底埋多少管線？到底是哪個單位處理？這麼危險的事，直到昨天，仍是一團亂。昨天還傳出，經濟部與中油初步確認，至少有16條石化重要管線貫穿高雄市中心；更可怕的是，這些數據第一時間無法得到證實，而是私下初步確認，意思是說，對於地下管線資料，連中央政府都沒確切掌握資料。
沒出事之前，民眾可能沒料到，原來替企業賺大錢、替政府賺稅收的地下管線，竟然會奪走人命，這麼危險的管線，就在市民生活空間的腳下，之前被忽視也就罷了，但慘案至今四天，台灣各縣市地下管線建置到底完不完備，是不是應該要理出個頭緒來了？
昨天有立委呼籲經濟部一周內公布全國地下管線圖，經濟部指有些管線公布怕引發國家安全問題。扯到國安這麼高層次，是要嚇老百姓嗎？如果真的無法都公布，高危險管線資訊也應該適度公開透明吧。已發生的悲劇無法改變，但必須得到救訓，否則愧對不幸傷亡的民眾。期盼政府真能夠警覺！
不懂反省 這款政府不能原諒【摘要8.5.2014自由】高雄氣爆意外未帶來血的教訓。事發四天，包括經濟部等政府單位，仍以漏洞百出的法規互推卸責，對未來如何預防也莫衷一是。或許法規不完備有其歷史因素，但至今仍無法反省的政府，不值得原諒！
儘管高雄已發展石化業近半世紀，台灣對乙烯、丙烯等具危險性的石化原料管線卻全無政府單位管理，而在數百人死傷後，也才針對高雄石化業進行第一次管線普查。
假如28條人命能夠為台灣帶來一些改變，那就是深刻面對並反省，建立一套總管石化業公安、甚至全台管線的管理制度。然而，政府單位卻表現出十足的官僚惰性，像丙烯這種具危險性的管線，竟然21年來無人管理，代表現有法律出現嚴重問題；但經濟部與行政院卻只想把問題推給地方，不願訂專法與建立制度，唯一提出的解決之道，竟是仰賴業者加強「自主管理」。然而，慘劇一再發生後，要人民如何相信業者有自主管理能力？
政府對於有公安疑慮的產業，竟連獲得監控資訊的能力都沒有，如何能使民眾信服？石化管線管理法規不完備的歷史共業，在此次高雄氣爆的慘痛教訓後，更需要大刀闊斧改革，但在馬政府相關單位互相推卸責任的表現，不僅讓人見識到官僚的顢頇無能，也讓高雄人之痛，成為全台灣人之痛。
經濟部次長杜紫軍昨回應，「誰核准就誰管轄」。他強調，丙烯已是輕油裂解階段，屬石油化學材料業，不是「石油管理法」規範的石油煉製業，因輸送丙烯的地下管線核准單位是高市政府，杜的「誰核准就誰管轄」，意思是本次氣爆地下管線的主管機關應該是高雄市政府。
對於經濟部的說法，台大生物產業機電工程系退休教授謝志誠表示，大家都知道丙烯屬於石油相關產品，最接近的法令就是「石油管理法」及「災害防救法」；經濟部現在卻說丙烯屬於石化業，不在「石油管理法」範圍內，但石化業也是經濟部管的，「出了事才推給勞動部、環保署」，之前為什麼不早講？
他強調，若是法令不完備，也是經濟部的責任，如果要修法或訂專法，就趕快補起來，不要出現生命財產損失才獲得重視。政府部門不要互踢皮球，相關法規的詮釋權在政府，不在小老百姓身上。
中研院副研究員黃國昌也表示，我國地下各式管線缺乏專責機關管理，建議應仿效美國採「專責專法」管理，並朝地下共用管線規劃，專責機關才能於平時扮演「大腦」做出專業判斷，並調度專業的人救災。
2006年六月內政部制定了「共用管道法草案」，將電力、電信、自來水、下水道、輸油、瓦斯與輸氣管統合放在共用管溝中，「這是好的方向，也是城市建築文明的象徵」。
中央有統籌管理之責【摘要8.5.2014中時】高雄氣爆引發主管機關權責不明問題，台經院院長吳中書指出，由於牽涉範圍及單位廣泛，中央政府最起碼有統籌管理之責。元大寶華經濟研究院院長梁國源也認為，經濟部至少有協調的責任，有公安疑慮的工業何去何從，經濟部也有規畫的責任。
吳中書說，這次肇禍的管線地區已經開發成為人口密集地方，政府卻未隨著時代變遷考慮到公安問題，這是中央的一大責任。照理說人口越來越稠密、很多安全問題都要去考量，定期的維修、檢查，甚至是防災演練，這些都放給廠商去管理，各廠又未整合，就容易釀成憾事。
至於該由誰統籌管理，吳中書說，政府的警戒心應該要提高，真正落實每一個工作環節，這次的事情也凸顯了溝通問題，這些事地方有責任，但其他縣市也會遇到這種情況，該如何去監控，中央應有一套完整計畫。
元大寶華經濟研究院院長梁國源表示，經濟部有很多事可做，包括石化輸送的管線要建立完整資訊庫，這些要有公權力介入，經濟部要去規畫跟協調出一個機制，看看這些管線要怎麼維護。另外，大家提出石化管線不該經過人口稠密地區，經濟部應該要去協調這個棘手的問題。
雲林縣長蘇治芬強調，中央與地方都有責任，不過，大財團、大企業的稅都上繳中央，卻把所有風險都讓地方承擔，縣市只收微薄的房屋及地價稅，在沒人沒錢的情況下，一發生災害，這樣的責任，地方實在扛不起。
蘇治芬指出，例如廣達2600多公頃的六輕工業區，是全球最大的石化專區，每年上繳中央多達5、600億的稅，分到地方只有區區2、3億，連維修六輕聯絡道路都不夠，發生爆炸等工安、汙染事件，要所有雲林人承受，中央卻置之度外，不管雲林人死活。
蘇治芬特地在臉書完整表達自己想法，「台灣現有的財劃法，大財團大企業的稅全部繳交中央，但卻把經營風險丟給地方，雖然地方政府有責任，但地方政府實在也扛不起來啊！所以，中央就不要把責任推給地方，好好思考以後要如何解決經過社區的管線管理問題吧！」
參考資料：
災難城市啟示錄 【摘要8.5.2014廖本全 蘋果】人類能不能因災難而看清禍源，明白自我的有限與無知，而不再自我膨脹與人定勝天？並且藉由災難的啟示，拋棄主宰與剝削的人與環境的關係，重建人地相互依賴、共生的連結，才可能停止繼續造災。
我們信仰經濟發展，我們也習慣性地將城市簡化為如同機械一般的系統，只要能夠掌握系統間的連結與關係，就能輕易地掌握、預測與操控城市發展。因此，所有的都市發展，人類從來沒有一點點謙虛，反而只有無盡與無情的掠奪再掠奪。
請看看台灣社會所有大城市無止盡的區段徵收、市地重劃，瘋狂地發展再發展的土地使用行為（台中稱得上是經典），再看看長期以來為了發展工業或耗用天然資源及優美風景的特定區計劃（如廬山，你知道它是一個都市嗎）。
此外，還有許多地方土地炒作集團勢在必得的新訂都市計劃案，如淡海二期、桃園航空城、新竹台知園區、南投清境等。還有在立法院企圖強渡關山，讓台灣國土脫光光的自由經濟示範區。事實上，台灣的城市發展早已失控、都市計劃也嚴重供過於求，但開發炒地的瘋狂掠奪行徑卻從來沒有停止、也沒有人喊停。
盆地湖泊起家的台北城，早已是個超級過度發展的城市，卻從來沒有減的思維，而只玩加的遊戲，如大量的容積獎勵、保護區變更（慈濟、薇閣正在進行，行義路、貓空已完成）、國有土地開發利用（如華光、空總、台北學苑、202兵工廠、大巨蛋）、社子島開發。
而所有參選的或當選的政治人物，腦子裡也盡是開發再發展，卻鮮有保護、減壓的格局。這種無所不用其極、耗盡大地的最後一滴乳汁的意識與行為，就是災難城市的肇因。如果921地震、311福島核災、88風災，甚至高雄大爆炸發生在台北，可以想見，台北城將是個超級災難城市。
台灣島嶼本就是我們的「諾亞方舟」，只是我們將方舟當作商品與投機炒作工具而造災。地小人稠的台灣，我們想的只有「經濟、經濟」，但我們如果實實在在的計入這些災難的成本，就會懷疑我們是否是「反經濟、不經濟」的發展？
台灣社會必須改變，別再把「經濟成長」當作社會幸福唯一指標，改變對待土地的行為與方式，也才能為自己的降災、減災、保全、維安，留下退路。這不是回歸原始人的生活，而是要停下來，看看過往、想想未來，才知道當下該做什麼、不該做什麼。 〔台北大學不動產與城鄉環境系副教授〕
關鍵時刻
https://www.youtube.com/watch?v=GWCGARFNEUs
江宜樺政績 找童子軍當部長【摘要8.5.2014蘋果】勞動部前部長潘世偉涉嫌不倫案，被江宜樺院長暗示應知所進退後，辭官下台，是江接任閣揆以來第14位去職的部長，內閣折損率非常高。
江宜樺去年2月18日上任後，內閣像得了雞瘟，死傷枕藉，先後中箭落馬的有：曾金陵、陳振川、陳裕璋、孫大川、高華柱、楊念祖、曾勇夫、李鴻源、朱敬一、沈世宏、陳希舜、黃玉振、蔣偉寧、潘世偉；彷彿通過了一次倒閣案，災情慘重。
去職原因很多：換新閣揆，氣味不投；部屬嚴重出包，部長只好下台負責；政策貫徹不力或貫徹太過，引發民怨；個人操守不良，被逮個正著（如上班開小差、摸進女秘書香閨、掛名出弊案的學術論文等）。有如上的紀錄當然損傷內閣的形象，理當去職以貫徹責任政治的精神。馬總統與江院長私生活迄今頗為規矩，但執政能力如何？
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