倪約翰稱台美帛 真朋友真進展

 

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【摘要2021.3.31.中時】帛琉總統惠恕仁訪台，美國駐帛琉大使倪約翰（John Hennessey-Niland）隨行，成為全團焦點。倪約翰昨天首度公開表示，美台關係被形容為「真朋友、真進展」，這個敘述也適用於美國、台灣和帛琉之間；外交部長吳釗燮則說，台、美、帛琉兩兩之間簽有海巡合作協定，提供三方海巡合作機會，可確保印太地區的和平自由開放。

惠恕仁數度表示，台帛泡泡若非有美國幫忙，就沒辦法產生，因有美國快速協助疫苗接種，才讓近一半帛琉人口接種第一劑疫苗，至4月中，會接種第二劑。

外交部長吳釗燮昨午在宴請惠恕仁夫婦前，先與美國在台協會（AIT）處長酈英傑、倪約翰在午宴前發表聯合談話。會後，外交部與AIT發布新聞稿強調，惠恕仁總統此次由倪約翰大使隨同來訪重申承諾，台、美、帛三方期盼在共享價值及共同利益的基礎上，持續並擴大夥伴關係，以促進自由、開放的印太地區。

倪約翰說，美國為帛琉提供的技術援助與疫苗，台灣長期與帛琉合作，提供醫療援助和相關支持，建立起「無菌旅遊走廊」，強化台帛之間深厚的夥伴關係，促使台帛旅遊泡泡成行，這是疫情爆發之後，印太地區首次啟動的雙向旅遊泡泡。

酈英傑表示，美國非常高興能在今年初為帛琉提供疫苗，而台灣在去年捐贈的個人防護裝備，也在帛琉的防疫工作中發揮關鍵作用，在面對疫情的挑戰上，三方都有著密切合作，並都從中受惠。

吳釗燮指出，台、美、帛琉的合作已跨足其他領域，例如太平洋地區領袖計畫，一半的時間在夏威夷培訓，一半時間在台灣培訓，而台美在2019年首次在海外舉辦的全球合作暨訓練架構（GCTF），也是選在帛琉。

吳釗燮進一步指出，上周台美有海巡合作儀式，蔡英文總統2019年至帛琉訪問，與帛琉簽有海巡合作協定，這提供三方在海巡合作機會，確保印太地區和平自由開放，「我們會繼續跟美國在所有領域密切合作，確保太平洋友邦國家持續受到我們的照顧。」

共機擾台後 前美軍高官爆「台海開戰」兵推結局 【摘要2021.3.31.中時】大陸共機日前大規模擾台，讓台海情勢高度緊張，兩岸關係也成為國際關注的焦點。美國海軍上將戴維森（Philip S. Davidson）10日在美國國會參議院軍事委員會聽證會上表示，北京統一台灣時間將會比預期時間更早，可能在未來6年內攻台。

面對共軍軍力不斷提升，前美國防部副助理部長大衛奧克曼內克表示，在「中國武統台灣」的模擬演習中，中國火力增長驚人，台灣空軍竟短短幾分鐘就被殲滅，美國軍艦和軍機也因為遠程導彈攔截，可能面臨敗北的結果。

據美媒《NBC》27日報導，曾參與模擬中國大陸解放軍於台海採取軍事兵推的美國智庫蘭德公司（RAND Corp.）軍事分析師大衛奧克曼內克（David Ochmanek）表示，在這場兵推中，美國與中國分為紅、藍兩隊，台灣空軍幾分鐘內就被殲滅，美國在太平洋的空軍基地受到攻擊，而馳援的美軍艦隊和戰鬥機被中國大陸遠程導彈攔截，使得馳援時間拉長。他表示，即使美國全力應對中國對台灣的攻占，也可能敗北。

報導指出，在20年前，中國還沒有足夠軍事能力在台海挑戰美軍，但現在，由於解放軍投入大量經費和時間研發海軍艦艇、戰鬥機以及中長程彈道導彈、導彈，已確實達到威脅美國的程度。

奧赫曼內克曾任職美國國防部助理副部長，過去2018年在國會做簡報時就曾提出警告，他認為美國軍力現代化若照現在發展速度來看，可能最快在2025年，就會出現大陸對台侵略，美軍難以收場的結果。

美中會後戰狼雲起 北京不再尊重華府的原因曝光【摘要2021.3.31.中時】《世界是平的》一書作者湯馬斯‧佛里曼(Thomas L. Friedman)，近日在《紐約時報》上為文分析，中國大陸之所以在美中會談上不再尊重美方代表、敢於強硬回應，全因為美國已放棄成功的秘訣。

透過中國製造2025計畫，北京在人工智慧(AI)、電動汽車、新能源汽車、5G通訊、機器人技術等飛躍式猛進；相較之下，美國則受困民主制度而原地踏步甚至空轉。文中建議，美方應加強教育、基礎建設、吸引高智商移民，以維持自身競爭優勢。

佛里曼看法，北京的確違反香港自治的承諾，將維吾爾人囚禁在再教育營之中，還懲戒異議份子，這些都美國不樂見的；但是，威權政府告訴升斗小民該做甚麼事，而代議政府卻甚麼都做不了。

佛里曼重申，大陸問題嚴峻，而其領導人望之也不似人君；但北京卻專注於腳踏實地的成功。佛里曼強調，以上言論絕非舔共，而是想要讓更多美國民眾理解大陸邪惡之處。大陸專心於教育、基礎建設、在商業與科學領域採取最佳的實踐態度，以及憑實績選拔官員；其認為，如果美國不能從自負中夢醒，如果美國無法在前述領域中領先北京，對大陸的譴責將淪為狗吠火車。

最明顯的實證，就是美中阿拉斯加會談上，大陸官員不再畏懼華府的批判、不像過去一樣尊重美國代表，而楊潔篪也大膽的說出「美國沒資格居高臨下對中國說話」。佛里曼分析，這一點都不意外；大陸已發現美國疲態漸露，包括川普煽動鋼鐵川粉洗劫國會大廈、共和黨仍有人不承認大選結果、國會議員認為美國野火是猶太人太空雷射的傑作、極左人士接管部分波特蘭市卻造成該市長達數月之久的破壞。

最諷刺的是，新冠肺炎期間，大陸印鈔票來建設更多基礎設施；而美國發行貨幣維持消費者支出，但購買的一部分商品是大陸製造的，加上美國槍枝暴力問題，自然會被北京抓住小辮子打。佛里曼呼籲，愈來愈多聲音建議政府抵制北京2022年冬奧會。的確，在北京破壞香港民主、侵害維吾爾族人權，有必要透過底至發生。但更重要的是，北京「中國製造2025」。

「中國製造2025」無疑是向美國發出的挑戰信，是大陸製造業現代化的十年計畫，好在21世紀的10大關鍵高科技產業搶得領先地位。其中，包含AI、電動車、新能源汽車、機器人技術、5G技術、農業新科技、太空與海洋工程、生物醫學與合成材料。

更值得警惕的是，中國大陸在第14個五年計劃中，大幅度提升創新研發的投資力道，這意味著北京師夷洋技以制夷，更要擺脫對美國高科技產品的依賴。不過，佛里曼警告，戰狼外交實在過於自傲；儘管大陸迎頭趕上，但美國仍在許多領域中執牛耳。

相對的，他呼籲美國應加強勞動力的教育，使其帶動科技的超越。與此同時，進行港口、公路與電信基礎設施的建設，吸引全球最有活力而又最高智商的移民落腳美國，讓美國大學能進一步提升。制定各種監管法規，一方面激勵民眾的冒險精神，一方面又阻止魯莽不顧後果的行為。舊政府層面，政府應穩定提高對研究計畫的贊助，帶動美國科學成果的突破，還應鼓勵美國企業創新，並將有潛力的概念轉為新創企業。

目前政府已經展開步伐，拜登已喊話要投資數億美元，而國會也在整理上個議期中提出的數百項大陸法案，以兩黨立法的模式投資科技、研發進而維持美國在前瞻領域的領導地位。佛里曼強調，美國的民主、人權、獨立司法、自由市場、少數族群的保護，之所以能在全球獲得支持，不只是其言也善，更是因為實踐前述理念的國家得到正義、權力、財富、機會與穩定等果實。

但是，如果美國持續空口白話，美國權力將為之削弱，而理念產生的力量也會減弱。屆時，即使美國高聲疾呼，對大陸甚至全球的影響力都會逐漸萎縮，美國有必要贏得2025年的競賽。

大陸軍艦巡弋釣魚台周邊 已採實戰模式【摘要2021.3.31.中時】近年來釣魚台周邊的情勢不斷升高，日本《產經新聞》29日獨家報導，稱中國大陸用於支援當地海警船的軍艦，會採取關閉雷達航行等和平時期極為少見的行為，被認為是在進行實戰模擬，並藉此干擾美、日兩國對當地情勢的監控。

政府關係人士告訴《產經新聞》，中國大陸近年會固定在釣魚台海域以北約90公里處派駐2艘軍艦，隨時準備支援於該島第一線活動的海警船。而當需要回港休整時，前來接替崗位的軍艦會以關閉海上搜索和對空警戒雷達的狀態，悄悄自港口啟航；一部分甚至會使用日本製的商船雷達。在抵達任務海域後，這些大陸軍艦才會開啟雷達，接手於該區域的警戒與監視任務。

開啟雷達雖能了解周圍的情況，但對外發射雷達波的行為，同時也將暴露自身位置，甚至在經訊號情報（SIGINT）分析後，還會被辨識出船艦型號等額外資訊。因此船艦在需要隱藏自身行蹤的場合，會盡量減少使用雷達等會對外發出電子訊號的儀器。雖然美、日除雷達波外，還有偵察衛星等其他監控手段，但大陸軍艦也會看準衛星離開該區域上空時趁機出港，干擾美、日對當地情勢的監控。

政府關係人士指出，在不開啟雷達之下航行，會大幅提高與其他船艦相撞的風險，故此種情形在平時十分少見，基本上只用於因應作戰需要。《產經新聞》指出，釣魚台附近的中國大陸軍艦，自2至3年前起便維持此行動模式，顯示其持續準備因應該區域的潛在軍事衝突，呼籲日本政府進一步強化當地監控體制。

法國史上第一次// 17參議員提案 挺台參與國際組織【摘要2021.3.31.自由】法國參議院外交暨國防委員會副主席葛利歐（Joël Guerriau）與友台小組主席李察（Alain Richard）等17位參議員，二十七日連署提出「台灣參與國際組織工作」決議案，擴大支持台灣國際參與，更表示「排除台灣是國際社會的損失」。這是法國國會首次出現挺台議案，接下來須經列入議程、院會辯論及表決等程序。

此決議案的目的在於，向法國政府強調繼續提升支持台灣參與國際組織外交程序所帶來的利益，包括世衛組織（ＷＨＯ）、國際民航組織（ＩＣＡＯ）、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）與國際刑警組織（INTERPOL）等。

參議員們稱許「台灣模式」成功控制疫情，且早在2019年底，台灣就向ＷＨＯ警示在中國武漢發現病毒人傳人的可能性，卻沒被聽見；直到隔年一月底，ＷＨＯ才將疾病認定為國際公衛緊急事件，「因此，ＷＨＯ排除台灣，會傷害國際社會利益」。

法國外長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）去年十月在參院外委會中曾重申，法國支持台灣參與國際機構，例如ＷＨＯ。此次提案則進一步呼籲擴大支持，例如與台灣聯手打擊組織犯罪和氣候變遷同樣有益於國際社會。

參議員們說，「幾乎所有聯合國會員國都承認中華人民共和國為主權國家，並代表全體中國人民，使得台灣擁有不完全的國家地位。然而，主要國際組織都提供管道讓不同實體參與，以增加其效能。這樣的管道讓台灣在不改變兩岸情勢的狀況下，曾於2009年至2016年間參與世衛大會與國際民航組織大會。因此，為了整體多邊主義利益，亦是構成法國外交政策的支柱，此案提議透過此作法讓台灣參與不同國際組織」。

我駐法國代表吳志中昨受訪表示，很感謝這些議員的支持，現在無論如何是一小步，希望提案能列入議程、走得更遠。

除了葛利歐與李察，提案連署議員還包括貝雷內、布里松、卡迪克、卡奈葉、費羅、卡里奧─梅蘭、卡托蘭、高夏帆、喬米耶、約瑟夫、柯恩、曼德利、莫蘇里、維里尼、里夏永等共十七人，多屬於外交暨國防委員會。

美9議員聯名力挺桃園機場境外通關 鄭文燦：有助台美關係【摘要2021.3.31.自由】美國7位共和黨、2位民主黨國會議員日前向拜登政府提公開信，在桃園國際機場推動簡化台灣入境美國措施，成為前站查驗基地，美國海關及邊境保衛局（CPB）發言人26日說明正在評估此案；桃園市長鄭文燦今天表示，近年台美合作廣泛，包括印太合作、自由民主、科技、教育、文化至防疫衛生合作等面向都有很大進展，若桃園國際機場能夠順利設置美國前站查驗點，將有助台美關係朝向更全面化發展，穩健前進。

他表示，桃園國際機場設有許多台美直飛航班，4年前他已成功推動桃園—加州安大略的直航新航線，在395天內完成所有準備，對於前站查驗計畫充滿信心，從中央到地方，我國政府對此計畫都是極力促成、做好準備。

他說，桃園將持續與外交部合作，推動桃園國際機場成為亞太地區加入美國境外前站查驗（pre-clearance）機制的第一座機場。他說，亞太地區飛往美國的旅客，可以桃園為起點，便捷地在此完成通關，促進台美人民更緊密、互信的交流及商業機會。

鄭文燦說，很高興見到9名國會議員本月25日以公開信訴求拜登政府，認同台灣是美國前站查驗基地的絕佳選項，並正式向拜登政府提案於桃園國際機場設置前站查驗設施，讓美台之間通行更加便利，也更加強化台美關係的重要性。

他提到，桃園國際機場第三航廈土建工程已於本月順利發包，完工後服務旅客年容量增加為4500萬人次，機場總運量將達到7700萬人次，不僅帶動桃園國際機場再成長，作為東南亞赴美轉機中樞站將更為稱職。