中國戰狼外交背後的算計

 

Tschaikowsky: 4. Sinfonie ∙ hr-Sinfonieorchester ∙ Carlos Miguel Prieto

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【摘要2021.3.25.聯合報 賴玟憓】阿拉斯加的冰天雪地也無法緩和美中的火爆衝突，在壓制與爭霸戰中，進入更精彩的起承轉合。外交會談慣用外交詞令，不直接說破，然而此次中方代表楊潔篪卻一反常態「下馬威」；這樣的大內宣，在中國境內沸騰，畢竟在美國川普壓著打這麼久之後，中國終能一吐怨氣。中國外交布局並非近年埋下，不過是收網之際才讓大家恍然大悟。

從中國站上第二大經濟體，當局便開始布下外交大局，一帶一路以經濟誘餌拉攏盟友；面對不容忽視的主權試探，中共當局一向強硬回擊，樹立共同對抗敵人，是凝聚社會共識的快速捷徑。

在經濟繁榮發展下，隱藏貧富差距加大事實，脫貧致富是口號，但並非一朝一夕可成。香港反送中撕開壓抑社會下的大口子，當局也看到社會背後的不確定性，新疆再教育營就是最好的利劍，是警告亦是威嚇更樹立威信。疫情到來算是因禍得福，轉移注意力，扭轉形象；並騰出手祭國安法，今年兩會後又反殺一個選制改革，斬斷港人民主化希望。

然而要治理蠢蠢欲動的民怨和不滿，最好辦法是樹立敵人，團結對外。疫情是契機，在反華氛圍中，挑起民族意識，加之中美貿易戰川普給的仇恨拉好拉滿，華春瑩多次霸氣回應，不論是對澳洲議題的反擊、中印邊界爭議的回擊、歐盟抗中定調擊破等，都讓中國作為戰狼道路上，越戰越勇。

中國不論是披著「戰狼」外衣，抑或是加強對內政把控，緊咬不放的台灣主權也是，戰狼的每一步都有目的，全世界都在看。

戰狼外交真的是大陸想要的？【摘要2021.3.25.聯合報 陳一新】十八日中美高層會議讓世人見識到中國大陸的「戰狼外交」是如何將形象一向溫和的中共中央外事辦主任楊潔篪變身比戰狼還戰狼。

「戰狼式外交」就像「新冠病毒」（COVID-19)一樣有傳染性。中國駐法大使盧沙野三月三月致函法國參議院友台小組主席李察，要求他取消訪台行程。法國戰略研究基金會學者班塔知，推文抨擊盧的不當，反遭盧反批為「小流氓」。盧大使的出言不遜引發法國媒體的一片撻伐，法國外長勒德理安公開批評盧大使的言行「不可接受」。

2017年，川普總統提出「國家安全戰略」，稱中國為「戰略競爭者」，並說大陸是「修正主義強權」。      

2017年，中國演員吳京自導自演的「戰狼2」電影因用辭遣句過於強烈與過度自信，而引發社會熱烈討論與爭議，正好迎合社會一股「反美」的潮流，民間開始用「戰狼式作風」來形容北京對華府咄咄逼人的對華政策，應有的強硬外交立場。

2018年，華府對北京發動貿易戰，並對中興通訊實施制裁，引發大陸「反美」思潮日益橫行，與川普的「反中」政策交相激盪。

中國領導人習近平對「戰狼外交」也起了推波助瀾的作用。他在2019年曾要求黨員幹部要有「鬥爭精神」後，又下令外交官面對中美關係惡化與不利國際環境，必須立場強硬，展現「鬥爭精神」。但是，外交工作是何等重要的事業。古人說：「一言興邦，一言喪邦」，正是指外交官應該謹言慎言。

以大陸外交部發言人趙立堅為例，川普2020年說新冠肺炎病毒是「中國病毒」，趙立堅立刻反駁說那是美國軍人到武漢時將病毒帶到中國。這句話連中國駐美大使崔天凱都不以為然，表示做出這種指控一定要有科學證據，才平息這場風波。

楊潔篪與外長王毅，在中美高層會議競相以「戰狼式語言」表態，固然讓很多中國人出了一口兩個「辛丑年」的怨氣，但也可能使美國新總統上任後美中兩國的「磨合期」拖得更長更久。

美國、歐盟、英國、加拿大22日公開譴責中國大陸在新疆違反人權、迫害維吾爾族的行逕為「種族滅絕」，並對涉疆官員進行制裁。此外，「五眼聯盟」美、英、加、澳、紐外長並發表聯合聲明，聲援這項美國主導的行動。趙立堅曾對「五眼聯盟」嗤之以鼻，還說過「不要那一天被啄瞎了眼睛」的話來諷刺該聯盟。今天一報還一報，應該是趙立堅的一言賈禍所致。

「五眼聯盟」成員國與歐盟聯手譴責中國，北京選擇歐盟為報復對象，禁止部分歐盟人士與學者進入大陸與港澳。歐洲議會對大陸的制裁強烈反彈，決定取消原訂23日對簽署「歐中全面投資協定」的審查會。

2020年12月，在拜登強烈反對下，中國與歐盟簽訂「中歐全面投資協定」，被視為是北京的一大外交突破。這次該協定能否在歐洲議會通過前途未卜，無疑是受到「戰狼外交」的池魚之殃。

更嚴重的是，中國的戰狼外交似有愈演愈烈之勢。在拜登總統籌組「民主科技聯盟」與籌劃召開「民主峰會」的壓力之下，中、俄兩國也不得不結幫拉派成立十六國聯盟與美國主導的聯盟相抗衡。

顯然，這樣的發展看來不太可能在短期內停止，而更可能會成為強權競爭的一個趨勢，但卻未必就是北京推動「戰狼外交」之初所預想得到的。

中俄16國聯盟vs.美歐聯盟【摘要2021.3.25.中時 陳一新】美中高層會談19日在阿拉斯加州安卡拉治剛剛不歡而散，因俄羅斯外長拉夫羅夫訪問中國大陸，美國國務卿布林肯訪問歐州，造成美中競爭更形激烈，未來朝聯盟之爭發展的趨勢也日益明朗化。

22日在布林肯訪問布魯塞爾之前，美、英、加、歐盟齊聲譴責中國在新疆違反人權舉措為「種族滅絕」，並對涉疆官員祭出制裁與旅行限制。「五眼聯盟」美、英、加、澳、紐五國外長發表聯合聲明，聲援這項美國主導的行動。

美、歐、英、加等國的行動激起中國的強力反彈，決定對歐盟進行制裁，點名部分歐盟官員、歐洲議會議員、學者與實體企業不能前往大陸、香港與澳門，歐盟則對北京的「選擇性制裁」表示無法接受。

於是，一場東西方有關人權、自由、民主的價值衝突於焉展開。影響所及，歐洲議會多位議員表示，他們對來自北京的制裁不以為然，決定取消23日就簽署《歐中全面投資協定》而召開的審議會，並揚言「沒有歐洲議會的批准，這個協定想要過關，門都沒有。」

2020年12月，歐盟不顧拜登反對，與中國簽訂《歐中全面投資協定》，可說是北京利用前總統川普與歐盟之間矛盾而達成的一項外交成就。在中美高層會議尚未結束之前，北京就宣布俄羅斯外長拉夫羅夫即將訪問大陸，以拉抬中共中央外事辦主任楊潔篪與外長王毅的聲勢。除了強化中俄戰略夥伴關係的合作之外，他們並磋商中俄16國聯盟對抗美歐為首聯盟的攻防策略。

約略在12日美、日、印、澳「四方安全對話」視訊峰會同時，中國宣布加入以俄羅斯、伊朗與北韓為首名為「捍衛聯合國憲章的朋友小組」的16國聯盟，反對任何國家對聯合國成員國的武力脅迫與片面制裁。

在具體行動上，中俄兩國也積極動員盟國與友邦對美國為首民主國家發動撻伐。首先，最近全球80多個國家在「聯合國人權理事會」發言聲援中國在新疆的政策，並呼籲聯合國「立即結束單邊強制措施」。其次，中俄兩國決定增加研發經費，並強化與聯盟成員國之間的合作，以增強科技產業自主創新能力。最後，以中俄兩國為首的聯盟成員國，決定排除萬難也要推動以本地貨幣的結算機制，以「擺脫美國為首西方主宰的國際貨幣體系」。

顯然面對美歐為首的「民主科技聯盟」拉幫結派與「打群架」的做法，中俄，也成立16國聯盟與之抗衡。兩大聯盟競爭核心議題從價值觀、科技等領域進入結算機制之爭。

我國身處兩強與兩大聯盟之間，即使做不到像南韓與新加坡一樣不選邊站，至少也要謹言慎行，以免自速其禍。（作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授）

多國介入涉疆問題 華春瑩：五眼聯盟讓人想起八國聯軍【摘要2021.3.25.中時】大陸外交部發言人華春瑩24日主持例行記者會，對於澳洲和紐西蘭外長23日發表聯合聲明，稱認同美加英歐的涉疆關切，歡迎他們的制裁措施，華春瑩表示，「五眼聯盟」讓人想起八國聯軍，但現在的中國已不是120年前的中國。

華春瑩說，中國人民是惹不得的，如果惹翻了是不好辦的。並稱，聯合國有190多個成員國，「五眼聯盟」等幾個盟友代表不了國際社會。

中國大使提台灣　遭法國洗臉【摘要2021.3.25.蘋果】面對中國「戰狼」外交官亂咬，法國硬起來！法國前天召見中國駐法國大使盧沙野，指中國大使館近來威脅辱罵法國議員、學者、歐洲外交官等行徑，已讓人「無法接受」。消在20分鐘會面中，盧沙野曾想提台灣問題，結果秒遭打斷，稱「下次再約」。

這起外交風波起源於2月中旬，當時盧沙野發警告信給法國參議院台法友好小組主席李察（Alain Richard），要求取消規劃中的國會台灣參訪團。信件內容本月稍早曝光，因用詞尖酸刻薄、悍然指手畫腳，引發軒然大波。

法國外交部立即回擊，議員愛去哪裡就可以去哪裡。智庫「戰略研究基金會」研究員邦達茲（Antoine Bondaz）在推特譴責中國干預法國民主制度，該推文引來中國駐法大使館毫無外交風範地嗆他「反中」，並亂咬他是「小流氓」、「瘋土狼」、「意識形態酸民」。

法國外交部長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）周一推文直斥中國大使館「針對民選議員、研究員和歐洲外交官的評論和行徑，讓人無法接受」，表示已下令召見盧沙野，以當面「堅定重申訊息」。未料盧沙野竟「已召不回」，以行程軋不過來為由未赴約，把法國當成軟柿子。

法國外交部當晚罕見發聲明，要求中國謹守外交關係公約，並稱「中國攻擊學術自由、表達意見自由和基本民主自由的做法，並非回應歐盟合法關切之道」、「中國大使館應該要尊重權力分立，以及法國所有法律」。

盧沙野前天上午終於成行，遭法國外交部亞洲事務主任洛爾拉里當面洗臉，「大使館的作法，還有公開評論的語調，令人完全無法接受，已逾越全球任何大使館普遍接受的界限」。據中央社報導，這場會面歷時約20分鐘，盧沙野曾想提及台灣問題，立即被告知下次再約。外交消息人士表示：「我們無意將他列為不受歡迎人士，但他的態度……反而已成為法中關係的問題。」

中國周一才剛宣布制裁歐盟機構和人士，以報復歐盟為新疆人權問題而制裁中國資深官員。除法國外，德國、比利時和丹麥外交部也紛紛召見中國大使，表達不滿。中國外交部發言人華春瑩昨在例行記者會上，堅稱歐盟基於「謊言和虛假訊息」而對中國施加制裁，「無理挑釁在先」，中方對歐洲國家召見中國大使「完全不接受」。

法國《費加洛報》指稱，法國外交部這次高調地發新聞稿，意在公開表達對盧沙野的不滿，顯示他已「跨越紅線」。至於遭亂咬為「流氓」的邦達茲則稱，中國戰狼「帶給法國糟糕的中國形象」，並重申盧沙野「無權要求法國議員如何行動，或能在台灣與誰會面。這樣發號施令讓人無法接受」。

H&M拒用新疆棉　中國突翻舊帳抵制【摘要2021.3.25.蘋果】中共共青團中央委員會微博昨突然翻出瑞典H&M服飾集團，在去年棄用新疆棉花的聲明，直斥：「一邊造謠抵制新疆棉花，一邊又想在中國賺錢？痴心妄想！」官媒隨即傾巢而出狂轟，激起全國對H&M的震怒，各大購物網站紛紛下架H&M產品。

共青團微博翻譯H&M去年10月的聲明，指公司關注外界對新疆維吾爾人遭強迫勞動和宗教歧視的指控，強調未與新疆合作，也不從該處採購產品及原料。共青團怒轟：「新疆棉花不吃這一套！」包括央視、新華社等官媒也跟進，刻意忽視該聲明是去年所發，誤導稱「H&M集團近日的聲明」，並痛斥「H&M吃中國的飯、砸中國的鍋」。各大電商隨即將H&M服裝下架，藝人宋茜、黃軒表明與H&M沒有任何合作關係。

H&M中國昨晚發聲明回應，公司向來只透過全球認證的第三方採購棉花，並不直接向任何供應商採購。對於中共翻炒舊聞，劉銳紹認為中國不願與大國衝突，改對付瑞典等小國，以低成本轉移國內不滿及仇恨。但此事明顯是中國反制歐盟制裁的胡鬧手段，更令歐洲及企業不滿，中國外交已經「玩過頭」，失去常理的計算。

陸核武數量快速成長 美準印太司令：增加4倍也不是對手【摘要2021.3.25.中時】《星條旗報》報導，獲提名將接掌美國印太司令部司令一職的阿基里諾（John Aquilino），23日在答覆參議院軍事委員會時指出，即使中國大陸核儲藏量在未來10年內成長4倍，美國已部署的核彈頭數還是較北京更多。這一觀點與其前任戴維森的說法略有不同。

民主黨議員華倫(Elizabeth Warren)詢問，「如果中國大陸核武儲備量在10年內成長4倍，美國現有部署的核彈頭數目是否仍較大陸來得多？」對此，阿基里諾回應「如果是今日數字的4倍，的確如此沒錯」。

不過，這與現任印太司令戴維森3月9日在國會聽證會上警告，如果大陸的核彈頭數量成長4倍，到2030年北京核武儲備量就會超過美國。當時，共和黨籍參議員柯頓(Tom Cotton)質詢，如果大陸核武儲備量成長3倍或4倍，是否美國核武數量在2030年就會遭到北京超越；對此，戴維森表示肯定。

不過，2人都不約而同地提到北京核武儲備量正以前所未見的步伐成長。根據五角大廈評估報告，北京目前的核彈頭數量約在200枚以內，而美國擁有的數字為5,800枚。

他強調，傳統嚇阻能力的可信度，依舊是保護美國在印太地區利益，以及避免美國與大陸發生衝突的最佳途徑。「我仍會努力維持傳統嚇阻力量，以避免危機或衝突的發生」；但稍後在答覆其他議員時他也表示「核嚇阻依舊是關鍵後盾」。

阿基里諾也認為，國會須提高如太平洋嚇阻倡議等的預算，除對抗北京不斷成長的區域影響力，更加強與太平洋盟友、夥伴的合作。太平洋嚇阻倡議是依據2021年國防授權法案而提出。2021財年已撥款22億美元用於該倡議，現任印太司令戴維森喊出2022財年46億美元，而阿基里諾則呼籲國會在這個數字上，額外另撥經費注入。

面對美國與大陸在印太區的角力，阿基里諾強調太平洋嚇阻倡議無疑是達成競爭與勝利的最佳例證。該倡議不但有助於部隊防護，對於美軍與盟軍行動環境的指揮、管制與通訊能力，以及與盟軍、夥伴聯訓的能力，都能發揮關鍵支援能力。

「鬪龍號」服役 日蒼龍級潛艦全數就位【摘要2021.3.25.中時】《產經新聞》報導，日本海上自衛隊「鬪龍號」潛艦（SS-512）24日正式服役，該艦是日本12艘「蒼龍級」潛艦中的最後1艘，也是繼「凰龍號」（SS-511）之後，全球第2艘搭載鋰離子聚合物電池的作戰潛艦。

日本副防衛大臣中山泰秀，向艦組員們訓示，稱日本正面臨愈來愈嚴苛的安全環境，希望所有人盡速訓練至能隨時執行任務的狀態。

「鬪龍號」是第12艘「蒼龍級」潛艦，標準排水量2950噸，造價約690億日圓（約新台幣180億元），將配屬至橫須賀的海上自衛隊第6潛水隊。該艦最大的特點，是和姊姊「凰龍號」相同，以鋰離子電池搭配柴油發動機做為主要動力來源，大幅提升航行性能與作戰彈性，不過造價也比前10艦增加約35%。

「鬪龍號」是川崎重工神戶工廠自二戰後建造的第29艘潛艦，目前手上還有2艘最新型「大鯨級」潛艦的訂單。「大鯨級」噸位略大於「蒼龍級」，標準排水量為3000噸，設計上更能發揮鋰離子電池的性能，並搭載採用光纖技術的新型ZQQ-8聲納系統，作戰能力更上一層樓，但造價也高達760億日圓（約新台幣200億元），首艦「大鯨號」（SS-513）已於2020年10月下水，預定2022年3月服役。

根據防衛省現行《防衛計畫大綱》，日本海上自衛隊的潛艦編制為22艘作戰艦和2艘訓練艦，而目前除2艘變更為訓練艦的「親潮級」外，日本擁有9艘「親潮級」和12艘「蒼龍級」，共21艘現役作戰潛艦，以及尚未服役的「大鯨號」。