陳冲政績46
〔摘要1.29.2011自由〕就在馬英九政府吹噓整體經濟情況大好之際，國際信用評等機構惠譽（Fitch Ratings）本週三宣布降低台灣主權評等。
國家的債信評等被降級，不但是我國接受惠譽信用評等十年以來第一次，也凸顯政府財政惡化已經不容忽視。在希臘等歐洲國家因債信問題而引發金融危機之後，這實在是對我國所發出的嚴重警訊。
惠譽信評所指出，台灣不但公共債務結構惡化，當年財政赤字及政府整體債務占國內生產毛額（ＧＤＰ）比率上升，政府雖有所謂中長程債務健全方案，對增進財政盈餘並不能產生實質效果，因為其所增加的稅收都被「減稅措施」抵銷；展望未來，政府收支短差難以彌平，財政繼續惡化的可能性很高。
對於惠譽信評這一評估，財政部的反應令人不敢恭維。由於惠譽信評在把我國債信降級的同時，也指出台海兩岸關係緩和，評等展望由負向調整為穩定，財政部便因此強調，「可見我國改善財政的努力，已受到肯定」。幾近睜眼說瞎話的地步。
我國財政惡化到這種地步，原因不只一端。從政府收入面來說，由於馬政府大力推動「減稅」，導致我國「稅收」占ＧＤＰ比重或租稅負擔率三年來明顯下降，去年的租稅負擔率11.4％，不但較1990年代的20％高峰下降八個百分點，不如主要國家的20％水準，也是惠譽信評所有Ａ級評等國家中最低的，這正是這次被調降評等的主因。
按道理說，「減稅」主要應在促進投資，以發展經濟，並厚植未來稅收潛力。
但是，馬政府的減稅，不但年年為之，未必有效經由促進投資以助經濟成長，卻造成稅率只降難升，實質降低了政府稅收；且遺贈稅等減降，反而為有錢人提供炒作房地產的資金來源，相對讓薪資階級繼續承擔沉重稅負，擴大財富差距。
在政府支出方面，馬政府支出毫無節制，讓政府債台不斷高築。有如最近引發爭議的公務員退休養老利息十八趴優惠，政府每年必須支付七、八百億元利息補貼，未來還要增加到一千四百億元的高峰。
同樣地，全台灣一個跨年夜煙火，政府部門要花去納稅人上億元開支。在財政明顯惡化的今天，國人看不到馬政府針對政府支出有負責任的改善作法。
美國歐巴馬總統日前在國情咨文中宣布，今後五年將凍結政府內政支出，務使未來十年減少財政赤字四千億美元。
相反地，馬政府似乎認為，即使政府舉債瀕臨公共債務法上限，只要到時候再提高上限，問題即可迎刃而解。從而，它對基本的稅制改革與財政重建，都未認真從事。即使最近通過的軍教課稅案，也因採取「課多少、補多少」原則，對改善財政及租稅公平助益有限。
我國財政惡化的狀況，事實上還不僅是馬政府粉飾太平所宣稱的數字。以政府未償還債務餘額而言，如把地方政府、非營業基金自償性債務、勞健保及軍公教退休金等各種政府潛藏性債務一併計算，政府實際負債累計近二十兆元，約ＧＤＰ的147％，台灣的國家債信難有回升機會。
儘管如此，馬政府對於監察院去年十月糾正行政院及財政部，指政府債務餘額持續攀升，潛藏性負債龐大，將對國家發展與國家安全形成潛藏的威脅，顯然視若無睹。
主權評等遭調降，只是馬政府所導致國家退步的最新一例。將近三年來，台灣的新聞自由國際評比失去「亞洲第一」寶座，失業率高居「四小龍」第一。
無能的執政者，如果只是把一部分國政短期間搞壞，國家於再一次政黨輪替之後或仍有扭轉乾坤的機會，但馬政府所造成的國家退步，有如財政惡化，卻無改革的決心及負責任做法，勢必造成難以挽回的災難。
參考資料：
想連任就先得把這兩塊絆腳石搬走〔工商時報社論2011.01.29摘要〕根據惠譽的觀察，被馬總統視為重要政績的「稅改」，竟然是造成財政惡化的罪魁禍首；而根據GDP標準計算的財政收入，在A等級的各國經濟體中，台灣的財政表現係最差。對馬總統而言，此二者乃是警訊。
馬總統在2008年競選時，曾經對民進黨政府的財政與租稅績效表現，提出嚴厲的抨擊與指責。未料到自己上任這二年多以來，不但赤字依然如故，甚至債務大幅增加高達6,000億元。面對當時自己對民進黨政府的批評，還真是有些尷尬。
阿扁就任的第二年曾成立了「經濟諮詢委員會」，隨後更依其決議成立了「財政改革委員會」，致力推動財政收支二面的改革，並提出五到十年達到財政平衡的目標。 民進黨執政後期政府財政已有改善，「赤字占GDP的比重」逐漸降低。
但馬政府上台後這項比率，再度攀升至去年的3.5％。本以為在國民黨「完全執政」的情況下，一切改革的阻力都能迎刃而解，但事實卻非如是。 尤有甚者，同期間政府「稅收占GDP的比重」卻眼睜睜地從2008年的13.6％，一路暴跌到2009年的11.9％以及2010年的11.4％，屢創歷史新低紀錄。
當然，馬政府的一致說詞都是金融海嘯所造成，但卻不能做為施政能力不足與推卸責任的藉口。
為了解決經濟景氣衰退問題，政府或有必要採取擴大支出甚或減稅的救急措施，以撐住整體經濟的動能。但這些支出或減稅，都應屬於臨時性者，經濟景氣情勢改變本應立即取消，俾減少其對政府財政穩定的傷害。
馬政府這幾年的作為，最大的錯誤是把制度性的減稅措施，當成救急式的政策工具使用，稅收損失一旦發生便無法再挽救回來，從而造成「不可回復」的財政侵蝕。其中，遺贈稅稅率調降至10％即為一例。
此外，即便採行了某些可以增加稅收的改革（例如取消促產條例的減免稅），但增加的稅收通常都被其他減免稅措施的增加或擴大所抵消。「一實一虛」的扭曲變化間，政府財政最後不陷入困境者幾希。
財政的穩健與充裕，係政府所有施政的基礎，財政困頓必將限縮政府功能的發揮。即便政府可以暫時舉債度日，但終究仍然需要依賴租稅收入的增加予以償還。是故，稅制的健全與公平乃是國家經濟發展的根本，不容輕忽。
近來社會貧富差距擴大問題引發社會的關注，民眾的失業與低薪反映的是對社會所得分配不均的憤懣；房地價格的狂飆不止則是反映出目前稅制的不公與無效。
就租稅而言，解決這個問題的最佳方法就是對有錢人開刀多課點稅，將從有錢人課到的稅，利用社會福利轉移到貧窮的人身上。政府敢加稅，財政才能充裕與穩健，而想要改善所得分配問題，政府更一定要敢對有錢人加稅，恢復稅制量能課稅的功能。
馬總統再重新出發之前，應該盡全力先把財政與分配惡化這二塊絆腳石搬走才行。
李鈞震：
1. 如果吳淑珍沒有收政治獻金，其實扁政府絕大多數的政策都對台灣有利，償還了蕭萬長留下來的二兆呆帳。
2. 依據台積電張忠謀的說法，馬英九當然有收大筆的政治獻金，還派陳松柱管帳；但是檢驗馬英九的諸多財稅政策，簡直就是敗壞國家財政，浪費了民脂民膏，勝過海角七億數百倍。
3. 公務人員沒有「行政效率」就是貪腐；公務人員霸凌百姓、強佔農民土地，就是貪腐；公務人員敗壞國家財政、18％圖利特定族群，就是貪腐；馬政府「政治置入性行銷」操控媒體、破壞新聞自由，就是貪腐……。
4. 政客，不管論述多好，口號高調多高，只要政見沒有兌現、不守信用，就是沒品德，就是貪腐，就是詐騙百姓的選票。朱敬一、國民黨黨主席一定不敢否認，最近二年國民黨員貪腐賄選的數字，是民進黨的三十倍以上。
5. 馬政府執政的失業率超過扁政府，貧富差距也超過扁政府，行政效率也不如扁政府，國民黨黨員賄選貪腐的數字也是民進黨的三十倍以上，中央研究院的院士誰敢否認！
6. 國民黨的「黨產」超過新台幣六千億，破壞政黨的公平競爭，違背憲法，沒有公開譴責的中研院院士，都是社會敗類！李遠哲、翁啟惠一定不敢否認！
7. 依據林濁水的論點，陳水扁最大的過失是沒有依據「家暴法」的原則處理吳淑珍；但是馬英九政府，是光明正大高調地違憲，品德比陳光標還要差很多！
8. 馬政府諸多政策違憲，更可惡的是，國民黨黨主席馬英九操控立法院，讓立委訂出全世界最爛的「公投法」，阻止人民公投去彌補馬英九違憲的政策。沒有要求馬政府修改「公投法」的台大教授們，確實違背知識份子的良心，都屬於社會敗類！
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