兩岸應共同關注農產品食用安全

經濟評論

〔杜宇／中國時報2011.01.22    摘要〕又是採買年貨的高峰期。部分來自中國大陸走私貨，不免讓國內消費者憂心，也影響到對《兩岸食品安全協定》的觀感。

同樣的在中國當地也陸續發生「紅心」鴨蛋、毒奶粉、瘦肉精中毒等食品安全事件，顯示中國大陸對於農產品的食用安全把關上，確實需要再加把勁。

    大陸是全球農藥高度使用的國家之一，每年殺蟲劑有效使用量達30萬公噸左右，化學肥料使用量也僅次於美國居世界第二，使得許多土壤、水質及食物鏈遭到嚴重汙染。有農民為爭取種植之果菜早日上市，大量使用催生劑和激素等結果，造成食用後急性中毒事件頻傳。

    更有一些不法商人為追求不當的利益，枉顧消費者的生命安全，在加工銷售過程中添加有毒物質、使用非食用化學防腐劑、色素、香料等，或因執法人力不足取締效果有限，讓廣大消費者生命安全備受威脅。

    雖然已經有一些大型超市開始嘗試與農民合作，從提供良種、提供種植技術到保證銷售。然而不同於美國、日本、歐洲等國家，目前中國大陸農產品流通，仍然是傳統的農產品批發市場和農貿市場為主體。

    許多學者專家建議，要有效降低食品公安事件，應該要加強源頭控管。然而以中國現有兩億多農戶，且農業組織化程度很低的情況下，要做到這一點並不容易，應該採多管齊下方式，才能擺脫黑心產品的汙名。

首先，應加強農業科技經費及人力投入，藉以提升農業科技創新質能，降低農藥、化肥、殺蟲劑等使用量；並開發農藥、動物用藥等有毒害物質殘留精密快速檢驗技術，縮短與先進國家在檢驗技術上的差距。

其次，對農民展開生產技術培訓，提高其安全意識，貫徹無公害農產品計畫及推動以客戶需求為導向，透過從農產品原料到終端消費品各個環節的有效掌控，降低農產品安全風險的全產業鏈管控機制。

    利用資訊技術對食用農產品安全加以管控，讓消費者有知的權利，由市場達到制約和調節的目標。

最後，鑑於部分農產品汙染係來自於工業生產過程中廢棄物排放所致，如何提高廢棄物處理技術及能力，應該列入重要科研項目推動。

    兩岸所簽定的任何協議隨時都在接受檢驗，其結果對於推動兩岸後續交流與合作均會產生深遠的影響不容輕忽，雙方政府應該要認真去執行，才能建立互信基礎。