公務員調薪理由牽強

經濟評論

〔呂紹煒 中國時報2011.01.24摘要〕   公務員主張調薪者講出許多理由，但事實上這些理由多是似是而非。

    主張公務員該加薪的理由中，喊最大聲的莫過於「帶動民間調薪」。因為，民間薪資停滯久矣，經濟成長縱飆到10％，仍被冠以無感復甦。這時公務員率先調薪，當然會被罵翻。   這項理由真實性不高，理由如下：

第一，薪資高低，最重要還是看這個市場人力供需而定；民間投資增加、企業看好前景而增僱人力，薪資當然有上漲空間。今年以來，大型企業宣布為員工調薪，幅度從3％到10％不等，原因在此。公務員調薪了嗎？還沒，顯然這些企業加薪與公家調薪與否毫無關係。

    第二 ，公家調薪要能「帶動」民間調薪，這兩個市場必需是彼此能替代、人力有競逐關係者。例如鴻海在大陸大幅調薪，其他公司只能跟著調，不然自已的員工就可能流失跑到鴻海去，或是要再找新進人員，只能找到Ｃ咖。

但問題是公務員資格考試與晉用資格等，讓這個人力市場與民間人力市場幾乎完全無替代性、競爭性，所以這個理由難成立。過去十年間，公務員調薪過兩次，有因此全面帶動民間企業跟進調薪嗎？沒有、沒有。所以，別扯了。

    還有一個理由說獎勵加薪可增加民間消費、帶動經濟。公務員多屬中高薪階級了，經濟學上的說法是，這些人的邊際消費傾向較低，即其每增加一百元收入，會增加的消費可能只有三、四十元。

但這些錢如果是給中低收入者，其邊際消費傾向較高，給他一百元，可能九十元都花掉以求基本生活所需。

    公務員調薪3％，國庫一年支出要增加二百億元。如果真是考慮要增加民間消費、帶動經濟，這二百億元，不該給公務員加薪，而應該給中低收入戶。這樣，不但對經濟帶動效果更佳，還更合社會公義哩！

    另外一種理由說經濟變好，要獎勵公務員的努力。不過，經濟爛時，也未看到公務員減薪以自省，經濟好時就忙著加薪獎勵自己，是難看了。

更何況，經濟好轉，即使其中真的有政府單位與公務員的努力因素，但也不是所有單位及人人都有功─甚至連退休公務員都能跟著調薪。所以此理由，也是純鬼扯啦。

    公務員終究會加薪的，與上述的檯面理由毫無關係，真正的原因與考量就是─政治因素。景氣上揚、民間開始調薪後，即使政府效率仍低、負債仍高、赤字年年如故，但公務員要求為自己加薪的壓力一定日漸升高。

而政客終究難以克制花納稅人的錢、為自己做關係、攏絡特定族群的好康。講啥帶動民間加薪、促進民間消費、獎勵公務員提升經濟的努力…，通通甭信，都是屁理由啦！