「十年政綱」與「九二共識」

2012大選46

〔摘要8.25.2011蘋果 魏千峯〕民進黨總統參選人蔡英文發表「十年政綱」兩岸論述後，馬英九總統立即加以批評，並表示蔡英文推翻「九二共識」，兩岸關係將陷入不確定狀態。雙英對於兩岸論述的爭執，經過台灣社會各界的交叉辯論後，兩者的交集、歧異與優缺點將越來越明顯。

蔡英文「十年政綱」的兩岸論述，著重在國家安全戰略，係「從世界走向中國」，謀求改變與中國對峙的態勢，透過多層次、多面向的交流逐步建構「兩岸和平穩定互動架構」。蔡氏並主張維持現狀的「台灣共識」，不承認「九二共識」。從長期言，它不能不說是以台灣觀點出發的一種較為理想的形式。

但就兩岸現實來說，中國認為台灣是其內部神聖不可失去的國土，目前的態勢仍然是1949年未完成的內戰延長，如果台灣政府不接受「一個中國原則」，ECFA、中國對台灣產品採購與陸客來台可能中斷，遑論由中國進入東南亞國協自由貿易市場，台灣的安全與經濟可能遭受巨大的壓迫。

可預見的，若明年蔡英文當選總統，形式上她不接受「九二共識」，就必須以另一個安排與中國協商，由於新的安排不是中國的原意，形式上未必比「九二共識」好看，實質上也未必能較馬政府爭取到台灣的較佳利益。

反觀，馬政府自豪的「九二共識」，其實在1992年香港會談中沒有明確地寫成文件。台灣方面固然可稱它是「一個中國，各自表述」，雙方進行交流對話而擱置主權爭議。所謂「一個中國」，就中國大陸言，是中華人民共和國；對台灣言，是中華民國。

但中國對「九二共識」則有不同的解讀，此即「一個中國」是中華人民共和國，海峽兩岸都反對台獨。中國未言明，但精神上它意味中華民國自1949年在國際上就不存在，台灣只能在島內稱自己是中華民國，此不能在國際社會上主張。

由於中國在國際間實力大於我們，因此「九二共識」在某個程度言，是短多長空的框架，這也是身為台灣中華民國總統馬英九一直被質疑之處。為平衡得失，馬政府提出「不統、不獨、不武」的機制，到目前為止，「九二共識」為台灣爭取喘息的機會，兩岸也簽訂ECFA，增加陸客來台等商機。

然而台灣大多數的民眾對從未放棄飛彈瞄準台灣且不民主的中國，沒有好感，馬總統的言行又給人太過信賴中國的印象，讓人不放心。

客觀來說，「十年政綱」與「九二共識」沒有絕對的好壞，只是相對上那個政策在特定階段對台灣較有利，也必須不斷地修正。身為台灣總統，不論他(她)是出身那個政黨，處理兩岸關係都是相當困難。

半個世紀以來，台灣在政治與經濟等方面表現優異，人民喜愛目前的體制，也習慣自己當家作主。但10多年來中國崛起，變成世界第2大經濟體，對台灣的壓力越來越大，台灣執政者不能不與國際局勢妥協，也必須保障台灣生存與發展的權利。那麼，何者是台灣社會在現實中最有利的作法？

不應執著「十年政綱」或「九二共識」是唯一的路線，更不須譏諷或仇視不同的主張，它們可能只是台灣在國際現實中的選項之一而已。如果台灣的優勢在於民主與多元，請藍綠政黨與領袖保持一些高度與理智，讓兩個不同政策越辯越明，發生互補互成的功能。

參考資料：

彭明敏嫉妒諾貝爾

同步脫去反應

美中關係下 藍綠中國政策攻防〔摘要8.25.2011蘋果 劉世忠〕千呼萬喚始出來的民進黨中國政策綱領，以「維穩」作為主要戰略思考邏輯，蔡英文借用初選對手蘇貞昌的論述，以「1999年台灣前途決議文」為本、訴求透過民主機制凝聚「台灣共識」。

馬英九與藍營、部分媒體更複製2000年大選時的「恐嚇牌」，指陳蔡英文若不接受「九二共識」，將陷兩岸關係於不確定性的情境。蔡英文維持「戰略清晰、策略模糊」態勢，援引區域多邊「平衡」與「避險」概念來凸顯馬政府上任以來過度「以中國為中心」的兩岸作為。

國、共兩黨口徑一致、警告蔡英文「若不接受『九二共識』將陷兩岸關係於危境」的策略，究竟能否影響關鍵性的中間選民態度？仍值得觀察，畢竟真正影響選民投票行為的因素仍多係國內議題，甚且馬政府執行包括ECFA在內的兩岸15項協議與其他開放措施的經濟效益仍未具體浮現。國民黨若過度操作「恐嚇牌」，反而可能造成「國共聯手干預台灣民主選舉」的反效果。

這場兩岸關係的賽局成員並非僅有國、民兩黨，華府與北京都尚未真正出手。歐巴馬領導威信受到處理國債與失業率的無能而持續探底，連任之路前途未卜，外交政策不容許再有任何差錯。愈是高層的美國官員，愈在乎的不是台灣藍綠陣營對於「九二共識」是虛是實的爭辯，「穩定與和平」才是關鍵字。

縱使蔡英文九月的華府之旅能夠說服美方「九二共識」的荒謬，強調勝選後凝聚「台灣共識」的決心，熟悉台灣藍綠多年惡鬥的美方專家絕對會要求蔡英文提出若干具體的「戰略保證」或是如何重啟與北京對話的「新政治基礎」。

蔡英文當然可藉其談判長才繼續打拖延戰直到勝選，但國民黨與北京絕對會聯合華府向蔡持續施壓，甚至不排除選前作出動作來替馬助選。

北京同樣面對困境。果真蔡英文不接受「九二共識」，選前又不提出替代性方案而勝選，中國真敢或真能片面中斷兩岸交流、甚至海基、海協兩會對話？屆時蔡英文享受最新民意的民主光環，反是北京才會被指責是破壞兩岸關係的一造。

事實上部分中國務實派早已認真看待蔡英文兩岸政策的「不變性」，也理解蔡英文不可能接受「九二共識」或是於選前提「替代共識」。務實派甚至已透過與綠營相關智庫的對話，來思考如何因應與未來蔡政府的交手之道。或許這才是美中台三角關係中的國、民、美、中四造領導者須深思的事實。

空心蔡vs.什米攏不驚馬〔摘要8.25.2011蘋果 林濁水〕『由於民進黨有台獨主張又不承認92共識，因此在兩岸政策上走入死胡同，所以兩岸議題注定是馬在選舉時的得分之鑰，也是民進黨的罩門』，這論述連不少綠營人士也相信。但是最近《遠見》雜誌做了蔡、宋、馬三人的民意調查，卻完全顛覆了台北主流自以為是的典型論述。

這項民調顯示，民眾雖然認為蔡在從政經驗和實際表現佳上，遠輸給宋馬兩人；但是在維護主權、兼顧台灣利益與兩岸和平這項目的評價上，反而是相當幅度地領先了馬宋兩人。

馬政府對當前情勢及未來趨勢的看法是：中國迅速崛起成為全球最大經濟體已經是不可逆轉的趨勢，台灣經濟在外交、經濟上各方面全面靠向中國才有前途，一旦有了中國便可以什米攏不驚。目前台灣對中國年出超金額已經超過對美國10倍，已充分證明這一點。在這樣的「認識」下，馬政府外採取了全面對中國附庸化的方向。

馬政府並認定，民進黨台獨、台灣自主性等等主張和這大形勢格格不入，陳水扁後期的激進路線固然行不通，蔡英文採取穩健路線，也因不承認92共識，並不會更好，結果所有的政策只能是抽象的，沒有具體內容的空心菜。一時之間空心蔡的說法不只是藍營琅琅上口，甚至綠營也有人拿來講。

馬政府2008年在有中國便可什米攏不驚的心態之下，兩岸政策上提出像外交休兵、和平協議、軍事互信機制、儘速三通、兩岸經貿自由化(ECFA)等「非常具體」的主張，並配套地提出更加具體的633和543等願景。在這些漂亮具體主張對照下，『台北典型論述』便振振有辭地批評民進黨，尤其蔡主席的兩岸政策好比空心菜。

民進黨這兩天剛剛公布了《十年政綱》，民進黨提出了和國民黨完全不同的看法。民進黨也看到了中國崛起，但並不認為他很快地會在國力上凌駕美國，更認為台灣既然被鉗鑲在全球產業鏈之中，而和美、中產生互相銜接並形成難以分割的三角貿易關係，因此台灣對美貿易的實質依存關係已被對中國的貿易完全取代，是很幼稚的看法。

在這樣的背景上民進黨認為台灣產業雖然不可能切斷和中國的關聯，但認為台灣產業應該追求自主性的發展，而不是一味依賴中國。《十年政綱》中，民進黨進一步檢討過去台灣經濟一面倒地以依賴中國為方針後，不只使台灣在經濟上，外交各層面全面走向附庸化，失去自主性，造成經濟、政治風險，還導致台灣成長和合理分配的障礙。

《十年政綱》指出，這既造成了台灣產業升級的遲緩，到現在主要的工業生產模式仍然是代工，必須追逐低廉的勞動成本，以至於迅速外移，造成目前台灣工資長期的被壓低，失業率不斷上升，貧富差距擴大的現狀。

由於台灣的兩岸政策必須權衡維護主權、兼顧台灣利益和兩岸平穩三個方面，並不容易，因此藍綠雙方注定都不可能在這議題上獲得全面性的、壓倒性的民意支持。但無論如何，馬政府在什米攏不驚之下開出的支票大批地跳票後，台灣民眾終於突破台北主典型論述的支配。

「空心蔡」的兩岸主張也被認為對現實、趨勢的理解和政策都相對務實，得到了優於馬宋的評價。看來就如同什米攏不驚是馬幼稚的幻想，馬選舉想靠在兩岸政策上決勝負也一樣是幻想。