吳敦義政績410
〔摘要8.25.2011自由 曾韋禎、李信宏、簡明葳〕馬總統昨宣示，「土地將改以市價徵收」，曾二度夜宿凱道的農民團體質疑，問題在於土地徵收過於浮濫，若馬想落實土地正義，應立即停止有九成是優良農地的「竹北璞玉計畫」。
台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟、竹南大埔自救會等農民團體昨在立法院召開記者會。農陣發言人蔡培慧指出，土徵的問題不在是否用市價徵收，而是徵收過於浮濫，欠缺公益性、必要性之審查，且徵收程序欠缺透明性，沒有讓公民參與的聽證程序。
苗栗縣竹南大埔農地自救會黃秋琴、邱玉君說，馬總統所提的市價徵收太籠統，由誰來決定市價？且對多數地主而言，錢非萬能又會貶值，政府最好少徵地、少擾民，胡亂徵地剝奪地主權益。
學者則認為，馬總統提出的「土地正義」政策，恐是「一場空」。台大城鄉所博士候選人張維修說，馬所提的「市價」根本是混淆視聽。政府只是把每年評定一次，改成半年一次，壓根兒不願把房屋土地交易資訊透明化，才要保留這種「價格評定」的制度，不敢執行真正「照價收買」的理想。
此外，公告現值遠跟不上市價漲幅，以去年新北市新莊區所徵收的土地為例（見表），每平方公尺徵收費用約7.7萬元，市場交易行情約54.45萬元，價差達七倍，就算縮短公告現值評定時間，因為基期仍低，馬英九所提的「市價」仍遠不及市場成交行情。
淡江大學產經系副教授莊孟翰認為，目前「土地徵收補償」是按「公告土地現值加二至四成」，依照區域有別；若按市價課稅，地方政府財源窘迫，收購有難度。
至於空地稅，「哪個地方政府敢開徵？」張維修說，台北市政府「台北好好看」系列二，只要土地開發前做十八個月以上的短期綠美化，就可多拿10％容積獎勵；其成本與公益間的對價關係簡直就是暴利，也是間接幫助建商養地，若開徵空地稅，不就跟現行政策牴觸？
土地徵收目的 才是關鍵〔陸奇峰／台灣鐵道暨國土規畫學會理事
中國時報 2011.08.25摘要〕馬英九總統舉行記者會宣示政府為實現土地正義，將修正土地徵收條例，未來政府徵地將按「市價徵收」。
熟悉土地徵收條例的人都清楚，依據該條例第三十條的規定，徵收土地依公告現值加成補償之地價，本就應該比照一般正常交易價格予以評定。換言之，其意義就是市價徵收，只不過在實際執行上並未落實，以致法律條文成為文字遊戲。現在，市價徵收拍版定案，問題就解決了？
事實上，除了徵收價格之外，徵收目的是否具公益性、必要性仍然是問題的關鍵。根據營建署統計，全台都市計畫人口胃納量遠超過實際人口數達七百萬，換言之，高達40％都市土地未充分利用。而全台閒置工業區、科學園區，估計分別達2263與253公頃。 在此情況下，政府原該思索如何善用公共設施完善之閒置已開發土地，同時保護未開發土地資源，追求國土的永續經營。
但民眾看到的卻是，政府為了眼前少許開發利益，往往以開發科技園區、興建社會住宅、配合重大建設財務等…名義，把徵收公益性、必要性拋在腦後，執行各項土地開發計畫，缺乏節制的辦理土地徵收。在這樣的情況下，土地正義亦無從實現。
這張大支票 有一堆問號〔摘要8.25.2011自由 林美芬〕住宅政策馬政府過去沒有做，選前急就章，可能衍生更大的問題。綠藍陣營的住宅政策，都提到推動住宅法、興建社會住宅、不動產交易資訊透明化、市價徵收民地。
首先，市價如何認定？政府說從準備徵收前半年的議定交易價格來認定，但徵收前價格就飆升，晚一天就差很多，屆時爭議恐更多。
第二，錢從哪裡來？被記在帳上的公共設施保留地，政府已經拖了數十年無力徵收，未來全部改成市價徵地，舊債無力還，新債又加碼，又是債留子孫。
第三，誰來執行不動產交易資訊實價登錄？現有房仲業只佔不動產交易量的一半，就算房仲業都能如實登錄，剩下一半誰來處理？政府的地政系統應負起更大責任，但隱私權及社會衝擊（治安），也須兼顧。
第四，後續的稅制公平性應完備，目前的房地稅制有多套作法，造成稅制及地政上諸多難以銜接的漏洞，應建立完善配套，才不致製造更多疑慮。
另，社會住宅在台灣的需求量並未仔細調查，也沒經政策討論，光憑政客說說就趕著上路，難保不出問題。住宅政策攸關民生，若又粗糙推出，不過又是張空頭支票！
市價如何認定 地方有疑慮
〔摘要8.25.2011自由 陳璟民、曾德峰、唐在馨、洪瑞琴、侯承旭、葛祐豪〕總統馬英九昨拋出市價徵收、課徵空地稅政策，地方政府反應大不同。對於市價徵收，五都雖多無異議，但仍認為所謂「市價」應有明確標準，否則執行困難。
在市價徵收部分，北市財政局長邱大展說，「卅年前我們還在學的時候，就這樣說了」；新北市、台南、高雄市則對市價定義有疑慮。新北市政府地政局長康秋桂表示，市價徵收讓補償趨於合理，但市價認定標準依據為何？應先解決執行時面臨的問題。
有地政士研判，政府所謂按「市價」徵收，並非一般民間認定的市價，更不是屢創新高的單一土地標售金額，簡單來說，官、民版「市價」不同，徒增困擾。
台南市工務局長吳宗榮表示，現行公告現值加四成，有徵收補償計算明確依據，市價就很難認定；且依目前公告現值與市價差距約3％至5％粗估，增加的費用對拮据的市庫而言，也是一筆負擔。此外，城鄉差距也是問題，都會地區民眾多抱怨徵收價低，但偏鄉地區市價徵收不見得比公告現值加四成有利。
高市地政局也認為市價徵收衝擊不大，因公告現值已逐年調高；但市價認定應有配套，否則政府認定的市價，可能與老百姓認定的市價有落差。
至於課徵空地稅，相較於年初解除暫停課徵時的「冷處理」，北二都昨都表態積極配合，甚至提出清查數據。北市府發言人張其強表示，全市現有四萬多筆、六百多公頃未建築用地，將即刻清查有多少筆土地符合課稅標的，然後分期分區實施課稅。
新北市初估有536筆土地可課徵空地稅，若全面開徵，估將增加稅收3.28到8.19億元。新聞局長林芥佑說，未來將以亟須開發但建地不足區域為優先開徵標的。
中南部則認為沒有徵收空地稅需要。台中市副市長蕭家淇表示，擔心實施後會造成台中市土地開發失序；對中央祭出獎勵誘因，他回應，「統籌分配稅款是補助地方基本的建設及需求，不宜跟空地稅做連結。」
高市財政局長李瑞倉表示，與北二都相比，高市房價尚屬健康，沒有立即課徵空地稅的構想。
台南市新聞處長陳宗彥則直批這是「以台北觀點看天下」、「心中根本沒有台灣觀點」，不但沒有助益，反而更把南部打入黑洞。南部沒有炒作空間，又如何有開徵空地稅的必要；馬政府把統籌款和空地稅掛鉤，邏輯思考不可思議，更違反公平正義財稅分配精神，對南部沒有幫助。
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