王金平政績16
【摘要2011/08/14 聯合報】美國「外交政策」雜誌最近將中華民國立法院評選為全球「最無能國會」，和日本、比利時並列。這對台灣廿年來引以自詡的「民主成就」，不啻是一記當頭棒喝；對最近三黨沸沸揚揚大唱高調的立委提名之爭，更是莫大的嘲諷。
議員普遍缺乏主見也缺乏專業，提不出讓人尊敬的法案，因而長期淪為菁英行政官僚的橡皮圖章。比利時議會的問題則是，因法語區與荷語區長期的族群對立，在去年六月大選「八黨不過半」的情況下，遲遲無法組成聯合政府，使國家連續十四個月處於「無政府」狀態。
台灣國會則以打架聞名，藍綠立委視對方如寇讎，找不到合作空間。「外交政策」沒提的是，我國立法院淪為行政院「立法局」的趨勢，也日益明顯。
台灣過去廿多年的各項政治改革，幾乎都是圍繞著國會改革為核心而發。從最早「萬年國會」的終結，到國民大會及國大代表的廢除，到立委減半及單一選區兩票制的產生，每一次的改革都殫精竭慮，希望打造出更好的立法機構。結果，廿年的改造，竟只換得一個「世界最無能國會」的惡名，豈不可悲！
國會運作紀律蕩然。漫無邊際的朝野協商、不分青紅皂白的包裹表決，以及會期末稀里嘩啦的法案大清倉；立委質詢官員時態度咄咄逼人，但他們自己協商及解決問題的能力卻完全不及格。這反映的是問政缺乏效率與企圖。從紀律蕩然到集體失能，要說今天的立法院比當年的萬年國會高明多少，恐怕只是吹噓。
「外交政策」雜誌認為，台灣和日本、比利時的國會亂象共同之處，在於「荒謬的黨派主義」。亦即，國會議員只顧黨派利益，不顧國家整體的利益。這個觀點，確實一語道中了台灣藍綠惡鬥的癥結。
為什麼我們建立了政黨政治，國會卻仍然無法形成「多數決」的民主規律？原因無他，台灣朝野政黨盤算的都只是如何取得政權，而不再追求民主的進化與優質化；立委們也只服從黨鞭的指揮，而忘了自己身為人民代議士的從政本質。
2008大選後國民黨在立院占有四分之三的絕對優勢，現亦仍有三分之二以上的壓倒性優勢，執政黨都不難推動新的改革方案，建立更公平、合理的國會遊戲規則。然而，三年多過去了，國民黨卻只交出一張白卷，白白浪費了這四分之三優勢的天時地利。如此缺乏企圖心、缺乏理想性格的執政黨，是因為軟弱或過度怠懶，要如何說服選民支持它繼續維持國會過半？
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