2012年11月27日 星期二

政府效能龜速 台商回流怯步

Bumbler陳冲248
【中國時報2012.11.27摘要】政府鼓勵台商回流,如果不想流於口號,最大的問題出在行政效率。工總理事長許勝雄直率建言,台灣的公務人員必須再教育,需建立服務觀念。電電公會副祕書長羅懷家指出,政府要員出面招商,很少企業主不賣面子,但實際上要投資的時候,行政支援不足,「不能把人叫回來,各種手續你自己看著辦。」
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鴻海在大陸選中河南鄭州擴廠,由項目籌備、廠房興建到開工投產,前後僅用一個月的時間,這是鴻海董事長郭台銘口中世界第一的「鄭州速度」。但郭台銘捐給台灣大學150億元,希望建置的癌症研究中心,為符合校務基金使用規範、企業捐贈與政府招標等重重限制,單是公文流程就拖磨了三、四年,直到去年總算開始打地基,等到真正落成啟用,距離郭台銘捐款的時間點,只怕已是十年過後。
自政府大力打出台商回流的口號開始,就有證券分析師一針見血地說,台灣的政府效率是最大障礙。羅懷家苦笑說,「我們擁有世界最大的政府。」彈丸之地的台灣,政府部會高達37個,比擁有十三億人口的中國大陸還多。
由企業家組成的三三會,日前邀馬英九總統座談,許勝雄代表產業界提出的建言,全部圍繞在政府效能的提升。許勝雄說,台灣的行政法規非常多,審核程序繁複,自基本工資脫鉤、外勞人數比例、六輕四期的環保問題,都有非常大的改善空間。政府推動組織再造的步調必須加快,因台灣公務人員普遍展現出「不求有功,但求無過」心態。外在的經濟環境如此嚴苛,台灣的公務人員若是這樣心態,將阻礙台灣的經濟成長。
中原大學教授呂鴻德表示,昆山市標榜建構「服務型」政府,昆山首長的手機二十四小時不關,台商如有問題、如有需要隨時找得到人。許勝雄稱讚,昆山市政府的執行力,向來在台商之間口碑最佳。
許勝雄指出,政府應革新公務流程,避免口號施政,強化橫向聯繫,培養團隊精神,嚴格執行分層負責,避免相互推諉。一個國家創造財富的能力,在於政府能否提供一個好的投資環境。
財劃法再不修 就是假升格【摘要2012/11/26 聯合晚報】立法院財政委員會今天審查攸關縣市財源的財政收支劃分法修正草案,新北市長朱立倫上午連說了二次「拜託」,他說,財劃法修法拖了太久,新北市都已升格二年了,財劃法再不修訂,新北市就是「假升格」。
由於各縣市對於財政部所提財源分配方式均表不滿,財政部估計,朝野立委提出多達19個財劃法修法版本,整合難度頗高,年底前是否能完成修法,變數很多。
粥少僧多 七成台幹「回不去」【中國時報2012.11.27摘要】政府大力祭出優惠,鼓勵台商回流,希望再創國內經濟高峰;不過,當年跟隨台商赴大陸開疆闢土的台幹,卻得在這波回流熱潮中「另覓」良緣。104人力銀行獵才派遣事業群資深副總晉麗明表示,除非是老臣或不可取代,否則,七成台商回流不會給台幹留位子,更簡單來說,多數台幹已「回不去了」,因為台灣沒有他們的發揮舞台。
台灣中、高階供過於求,少了外派職務加給,薪資當然較台幹便宜,除非願意薪資「降級」,否則,台幹一旦決定赴大陸發展,就沒有後路,這波浪潮中,只能「往前衝」,投靠陸企、外商或其他台商。
1111人力銀行高階獵頭部協理林一芬表示,台灣公司規模相對小,主管一旦外派到大陸,在台新生代可立刻遞補,在回流過程,就沒有這麼多職缺給台幹。
晉麗明強調,近年來台灣咖啡、茶飲、通訊、賣場等連鎖商店赴大陸發展已站穩腳步,現在對跨省開拓連鎖分店非常殷切,有通路拓展與管理能力的主管不僅台商搶翻天,陸企也加入搶人行列,挖角行情(年薪)已高達新台幣五百萬,相當台灣薪資的兩倍。
搶救股市的利弊 【中國時報2012.11.27摘要】或許被罵「無感」太久了,政府終於決定要讓民眾「有感一番」,上周五,行政院釋出由政務委員管中閔負責振興股市大計的消息,這個作法,有利有弊。
股市表現基本上當然是反映企業獲利好壞,而企業獲利又與整體經濟情勢有關,如果要談治本之道,政府當然該著意的是把經濟拉上去,經濟好了,股市也上去了。因此,如果政府只知救股市,那就落入下乘,而且往往是出力多而收效極少,這也是幾乎所有經濟學家都不會贊成的救股市的政策目標。
歐美先進國家是除非發生流動性問題、有系統性風險時,政府才可能會介入股市。如果政府非拉股市一把不可,我們只能期望,政府多由長遠制度面著眼,例如,放寬過去不合理的管制、限制,少作短多長空的政策─如亂砸錢拉抬、限制漲跌幅、降低證交稅或延緩證所稅上路時間等。如果作法正確,政府的振興股市大計,是有可能建立更完善、開放的資本市場。

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