Bumbler陳冲249
【摘要11.30.2012／王美珍】從1980年台電提出興建核四計畫後，32年來，歷經八屆總統任期、兩次政黨輪替，至今，核四仍是台灣社會難解的問題。為什麼難？
因為核能發電的安全性，至今仍然各說各話，但2011年日本311世紀大震後引發的核災，卻讓台灣民眾為之心驚；更何況，就算核能本身是安全的，但是台電不斷發生的人為疏失，卻讓人民更沒信心。興建以來就問題重重的核四，未來該何去何從？回顧核四的興建過程，可說創下許多世界第一。
核四堪稱是史上興建過程最久的核能廠。核四計畫於1980年提出，1999年始興建，歷經蔣經國、李登輝、陳水扁、馬英九共八任總統任期，幾乎是台灣史上延宕最久的公共投資案。核一、核二、核三，平均六年就完成建廠商轉，如今，前三廠都已快屆齡除役，核四工程卻仍步履闌珊。
核四預算的追加幅度由原本核定的1697億，追加至2736億，增幅高達60％。2012年底或2013年，預計台電還要再追加至少500多億元經費，讓核四總預算可能累計達到3300億元。這是否就是最後一次追加？誰都無法確定。
「到底上限在哪？核四根本是無底洞錢坑！」綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣痛批，核四已成世界最貴的核電廠。立法委員田秋堇則說，台電已經燒掉了那麼多錢，仍然不斷出包，「就像玩股票，應該要認賠殺出了。」為什麼核一至核三可以很順利蓋完，核四興建拖了十幾年，仍問題百出？
2011年7月，曾擔任美國奇異公司與貝泰顧問的前核四安全監督委員林宗堯認為，核四問題龐大且嚴重，已非台電自己可以獨立解決。他將核四面臨的結構性問題，寫成〈核四論〉一文，希望政府高層明白，之後並提出〈核四之計〉，建議實際解決之道。
當時擔任核四安全監督委員會主席的前原能會副主委謝得志，認為該項報告十分重要，決定於同年8月召開臨時會，會中經全體委員表決同意，將林宗堯的報告呈報給總統府與行政院。謝得志並在該次會議中做出結論：「到了年底以前，不能提出大家滿意的方式，就停工。」 未料，原能會主委蔡春鴻當時並未接受決議，拒絕將此報告與結論上呈。
之後，林宗堯也辭去核四安全監督委員一職。以「人微言輕，難為國用」為因，提出辭呈。曾經擔任核二、核三廠顧問的林宗堯表示：「核四的問題卡住了，已經不是原能會可以處理的了，只是大家不知道。」其實，回歸到最基本的問題是：核四，到底安全嗎？
台電表現如何？從目前的紀錄看，確實讓人憂心。根據監察院的糾正文，核四興建期間光是人為疏失造成的淹水，至少就有七次。
2008年7月辛樂克颱風侵襲，台電由於輕忽颱風，疏於準備，積水淹入二號機廠房最底層達2公尺高，造成緊急冷卻系統等設備泡水，近2億元設備受損。
2011年8月，值班運轉員執行從冷凝水槽經過高壓灌水系統對抑壓池的灌水作業時，由於沒有按照規定掛卡，也沒有執行工具箱會議，導致大量水從閥體漏出，最高積水達30公分，造成三組地震偵測設備、控制棒蓄壓器液位開關等安全有關設備受積水影響，造成95萬設備損失。
2012年3月，核四廠一號機室內消防栓箱的太平龍頭脫落，消防水冒出，致使契機廠房淹水高達30公分。探究原因，竟然是採購的太平龍頭是日規管，但連結的消防管卻是美規管，僅及設計咬合度26.1％，足見採購專業度出了問題。
2012年4月，海水系統的自動逸氣閥故障，導致海水大量流出，淹水高度達150公分。然而，類似情形，曾經在2011年9月、10月、12月皆發生過，顯示台電未能徹底解決設備設計和品質問題，導致問題一再發生。
此外，除了被水淹之外，核四也發生數次設備燒毀事件。例如，2010年5月，台電員工依據過去核一至核三廠經驗，使用雞毛撢子和吸塵器清理主控室電子盤櫃，不料卻因為雞毛撢子與盤櫃磨擦時所產生的靜電，導致輸出電壓受干擾，影響到下游的儀控盤金屬氧化變阻器短路，燒毀了11個盤櫃的突波吸收器。
翻開原能會給台電開出的違規疏失，自2007年至2012年2月間，至少有15項重大違規，包括逕自變更工程設計、圍阻體牆混凝土及結構剪力筋不當鑿除與截切等。
林宗堯：核四的問題超過台電能力。過去累積下來的疏失，讓參與的包商也對核四品質沒信心。有包商私下表示：「只要把它蓋完，大家（眾包商）拿到錢就好了，根本不可能運轉。」也有人開玩笑說：「不用地震和海嘯，核四本身就會出事了。不是核四，根本是核五（武的諧音），恐怖啊！」
過去10幾年，台電原定的運轉時程，已然都跳票。林宗堯表示：「過去的經費與預算，都是純屬虛構。因為核四的問題已經超出台電能解決的範圍，根本沒有能力估算。」到底「一路走來，事故不斷」的核四，是否有可能克服重重問題？【本文摘自《遠見雜誌》12月號；訂閱遠見雜誌知識庫；訂閱遠見雜誌電子版】
台灣自由貿易的兩大罩門【摘要2012/11/30 經濟日報】上周東協領袖峰會在金邊舉行，東協10國和中國大陸、日本、南韓、印度、澳洲、紐西蘭等16國宣布明年初正式啟動「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）談判；
中、日、韓亦宣布將在明年3、4月間展開3國自由貿易協定（FTA）談判。如果能順利達成共識，亞洲將形成規模超越北美及歐盟的自由貿易區，全球經濟版圖也將重新洗牌。對不得其門而入的台灣而言，這是日益逼近的危機，政府不能再淡定以對。
亞洲經濟整合是以東協國家為核心，東協已分別和中、日、韓、印、澳、紐簽署FTA，也就是所謂「東協＋1」；大陸更積極推動東協和中、日、韓的「東協＋3」；日本側重在加入印、澳、紐的「東協＋6」。RCEP則是由東協國家主導，特別強調開放精神，不限制參加的國家數，試圖化解「東協＋3」、「東協＋6」等紛擾。
另一方面，RCEP亦有和美國主導的跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）較勁之態勢。TPP目前已有11個國家參加，包括美、加、墨、智、秘，以及澳、紐和星、馬、越、汶萊等東協成員；日本也即將加入談判，且歐巴馬總統積極拉攏其他東協國家加入TPP，讓東協主導區域經濟合作角色逐漸被邊緣化，因而東協積極主導啟動RCEP談判，並特別強調比TPP前景更佳，其搶回主導權的用心至為明顯。
惟RCEP的成敗關鍵，在於中日韓FTA能否達成協議，所以，大陸和日韓聯手宣布啟動3國FTA，另方面更公開支持RCEP啟動談判，從而凸顯出大陸在亞洲經濟整合的關鍵地位。
碰到實質經濟利益問題，各國政府都是生意眼光，務實以對，所以，儘管主權爭議風波尚未平息，但中、日、韓和東協皆暫時放下爭議，攜手共同推動亞洲區域經濟整合。這也再次證明：在國際外交場域上，「沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」。當然，TPP及RCEP牽涉美中兩強在亞洲的政經利益及長遠影響力，未來變數仍多，但大大小小的自由貿易圈，這也是台灣必須面對的迫切問題。
無論是「東協＋3」、RCEP或TPP形成，如果台灣被排除在外，可能受到的衝擊顯而易見。據經濟部公布評估數據，中日韓FTA將使台灣出口下降1.17%，實質GDP減少1.155%，實際衝擊可能數倍於此。至於RCEP及TPP影響更深更廣，所以，台灣幾乎沒有單打獨鬥的本錢。
但是，台灣參加區域經濟整合卻存在內、外兩大罩門：外在方面，主要是國際政治因素，各國不願因台灣而開罪大陸，在北京所設「一中原則」框架下，台灣目前洽簽FTA對象，只限於已和大陸簽署FTA的新加坡、紐西蘭，即使台星及台紐FTA協商已近完成，但簽署時機仍將受限北京態度，研判最快也須等到兩岸完成ECFA後續服務貿易協議甚至商品貿易協議簽署之後。
台灣的內在罩門，是對推動全面自由化的共識與準備不足。台灣因加入世界貿易組織（WTO）較晚，推動進一步自由化，若不能相對提升產業競爭力，可能就會傷筋挫骨。所以，關鍵在政府能否展現行動力，強化經濟體質，提升產業競爭力，進而凝聚自由化共識。這是操之在我的工作，就看政府能否拿出可以信服國人的有感作為。
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