昏庸陳冲235
【摘要11.5.2012自由◎ 趙倫】四大基金投入股市，爆發遭代操經理人坑殺的「盈正事件」，兩個禮拜就Ａ走了勞退基金兩億元，事過兩年才由立委揭發，銓敘部長張哲琛非常淡定，一副不知道、無所謂的模樣，這其中必有不可告人的隱情。
詩人與農夫
張哲琛何許人也？他是國民黨以前的行管會主委，講白了就是管錢的大掌櫃，馬英九任命他出任主管公務員晉敘及退撫的部長，是何居心昭然若揭。四大基金委外代操，表面上有一套招標程序，但因帳目並不公開，是標準的黑箱作業，凡是不見陽光的地方，必然蚊蚋叢生。
2011年四大基金虧損八百多億元，檢視其持股，居然滿手地雷、雞蛋水餃股，主管機關僅以國際金融風暴一句話就交代過去，簡直是吃乾抹淨。以「盈正事件」為例，操盤人坑走了七千多萬元，投信公司僅予解職處分，金監會則只對投信停權五年，不痛不癢。此案是標準的內線交易與五鬼搬運的重大犯罪，相關部會意圖私了，北檢竟然還簽結不起訴包庇集體犯罪，特偵組裝聾作啞？
同年四大基金帳上虧損高達八百億元，但國民黨為什麼還能逆勢獲利27億？合理懷疑有可能利用國安基金或四大基金護盤的有利資訊，高出低進對作，這是黨國資本主義國庫通黨庫的老把戲。數千億元退撫基金由張哲琛掌控，軍公教人員睡得著否？陳冲院長意下如何？
馬政府被批雙重標準 不漲基本工資 硬給年終慰問金？【摘要11.5.2012自由】經基本工資審議委員會通過的基本工資調漲案，在「連兩季ＧＤＰ成長超過3％，連兩月失業率低於4％」的超高門檻下喊停。但缺乏法源的軍公教人員領取「年終慰問金」，卻可能只停發一年。馬政府對現職勞工、退休軍公教人員的「關愛程度」，顯有極大的差異。
馬英九從2008年五月上任至今，僅在當月及六月之失業率低於4％，現竟以此標準限制基本工資之調整；對照馬政府已被外界譏稱「保一總隊」，要連兩季達3％以上，顯是「不可能的任務」。
反觀月退的軍公教人員，在缺乏法源下，政府還按慣例，每年發給一個半月的「年終慰問金」。陳揆最後在民怨高漲下宣布限縮發放資格，但不到一週又改口得逐年檢討。對照每月不到三百元的基本工資調漲案，陳內閣設下重重門檻與條件；對年終慰問金則沒有設定具體的標準，「雙重標準」！
民進黨立委林佳龍分析，這正是反映馬政府危機處理的模式，除年慰金案，美牛議題、油電雙漲、課徵證所稅、健保補充保費等，也是如此。民進黨立委薛凌批評，關於年慰金改革，馬政府一路走來可用「抗拒、迴避、硬拗、切割、勉為其難、伺機恢復」形容。
上週，陳內閣又出現「反悔」跡象，行政院秘書長陳士魁到立法院備詢時說，要看財政狀況來「逐年檢討」。民進黨立委管碧玲認為，馬政府搖擺反覆，是因為面對來自軍公教的反彈，「抗壓力不夠」，且要「預留選舉綁樁的空間」，逢選舉年就私心自用，發放年慰金，發揮安撫、恩給等作用。
台聯立委黃文玲也覺得，馬政府在年慰金改革的立場、思維，看似變來變去，實則「一貫以選舉及維繫政權為第一考量」，反映出毫無改革誠意。民進黨立委陳其邁認為，馬政府並非真心改革，而是當前民意反彈強烈，虛應故事的假動作，未來仍想恢復發放，並把軍公教福利縮減的責任推給在野黨。
有無違法撥補公保虧損 請說明 【摘要11.5.2012自由◎ 謝叡昌】學者警告「軍公教退休金負擔，會讓國家破產」之際，請大家注意法律條文的規定：（中華民國88年五月29日總統令公布）公教人員保險法第五條：「…保險財務如有虧損，其屬於中華民國88年五月30日以前之虧損…部分，由財政部審核撥補；其屬於中華民國88年五月31日以後之虧損部分，應調整保費挹注。」
可明顯看出，法律明白要求，公保在民國88年五月31日以後所發生的虧損，一律僅限以調整保費的方式挹注，財政部依法無權動用屬於公共資金的國家預算為其提供撥補。法律明明沒有授權財政部撥補公保虧損，公保也明明沒有法律依據可收受財政部的撥補，有請財政部向納稅人說明！否則，當中所涉及的民事、刑事和行政責任究竟如何，很值得探討。
軍公教勞 都65歲給付才治本 【摘要11.5.2012自由】退撫基金瀕臨破產，考試院長關中主張軍人退出退撫基金，由現行的「基金制」重回「恩給制」。政大法學院長郭明政昨天受訪表示，政府是一體的，軍人另立制度，只是幫考試院延後退撫基金破產時間，無法減輕國家整體財政負擔，沒有任何意義。
軍人就算退出退撫基金、另外建立一套制度，也還是國家出錢，無法解決軍人過早退休問題；未來改募兵制後，軍人退休條件可能更優渥，唯有引進年資保留制度，讓軍公教全部比照勞工，65歲才開始支領退休年金，才能徹底解決問題。
郭明政說，公務員退休年齡已由「七五制改為八五制」，號稱已經完成改革，但人民「不要被騙了」，因為只要工作滿30年，公務員還是可以55歲就領退休金。現在「明智漸開」，他不相信人民可以接受「勞工65歲領退休金，但公務員55歲就翹二郎腿」；政府若真的要主張「公務員比較偉大」，請說出一套道理讓人民信服，「全世界都不會這樣差別待遇」。
郭明政強調，軍公教退休制度，不管是稅收制、年金保險制，還是個人帳戶，再怎麼改，都一樣是由人民納稅錢負擔，這項本質不會改變；軍人退出退撫基金，只能暫時解決考試院的問題，對國家整體財政沒有實質意義。
退休財政面臨破產 須作全面改革 【摘要11.5.2012自由】軍公教退休人員的福利較一般勞工優渥，其中不具法源，不合理、不公平的優遇，如軍公教優存利率18％、公股銀行13％，與年終慰問金等三項編列之預算，即超過十八個縣市預算，在政府財政困窘，經濟衰退，勞工薪資倒退之際，引發各界強烈反彈，改革已成為絕大多數民眾的心聲。
沉重的退撫經費將拖垮國家財政，使政府無力從事公共建設，推動經濟發展，造成經濟動能的衰竭，可能複製「日本失落二十年」的台灣版。從國家發展的角度來看，我國中央政府累積未償債務餘額急劇增加，預估至102年度止為五兆2691億元，占前三年度ＧＮＰ平均數之37.1％，若再加計至101年七月底止預估高達十四兆9052億元之潛藏負債﹙包括公務人員退撫基金之未來支付缺口、國民年金保險未提存安全準備之類﹚，整體國債早已逾越公共債務法40％之舉債上限。
而且，近年來中央政府總預算多為赤字預算，並多仰賴舉新債還舊債，顯示其已非循環性赤字，而趨向長期之結構性赤字。令人憂心的是，102年度中央政府總預算案依法律義務必須編列之支出比重達69.49％，只剩30.51％可以運用到其它領域。
而重大公共建設投資預算案數共計1985億元，較九十八年度之3398億元大幅減少，其占總預算（含特別預算）之比重亦由九十八年度之16.19％遽降為102年度之10.16％，絕對不利於經濟發展。
揆諸歐美國家為了拯救全球金融海嘯與主權債務危機，多仰賴貨幣政策，如美國實施三輪量化寬鬆，大量印製鈔票，但此舉只能解決流動性問題，卻無力振興經濟，如今財政政策必須加大力度，但我國的公共建設預算編列卻是近五年新低，且幾無舉債的空間，使政府幾乎是赤手空拳與不景氣對抗。反觀18％、13％、年終慰問金預算逾千億元，福利預算與經建預算反差之大，更令人看出資源錯置之荒謬，及其對國家傷害之巨大。
不合理的軍公教退休福利制度不可能永續運作，破產是必然的結果。軍公教退休新舊制潛藏債務已達八兆元，而各項退休保險基金的破產時間，早已精算出來，軍職部分在108年、公務人員在120年、教育人員在116年、勞保基金則為116年。它們一旦破產，國家固然負有法定之最後支付責任，實際上卻無能為力，屆時目前在職的軍公教人員將深受其害。
以18％為例，近五年預算總數已達3884億元，而此一問題預估到137年才能完全解決，仍需二兆元經費。觀之102年度中央政府總預算歲入歲出相抵仍有差短2144億元，不僅赤字常態化，且乏舉債空間，因此18％之類的福利即使不取消，未來亦必無力負擔。
由此看來，只有改革，才能確保軍公教安穩的退休生活，如果意圖延續不合理的退休所得，最後只會全民一起沉淪，連現職的軍公教也將成為財政崩潰的受害者。因此改革退休軍公教的不合理福利，絕非打壓軍公教，反倒是為了保障目前在職軍公教人員未來的退休權益。
總之，當前退休軍公教之不合理、不合法退休所得，不但形成嚴重的相對剝奪感，造成階級對立，成為社會不安的禍源，更將壓垮國家財政，引發世代之間的矛盾與擠壓，即較慢退休的人被較早退休者吃垮，以及債留下一代的問題。因此，全面改革，並非藍綠對抗，也不是階級鬥爭，而是落實分配正義與世代和諧，符合全民利益的必然舉措。
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