經濟學人資訊社：馬錯誤政策 難吸引外資

馬英九政績1056

【摘要11.25.2012自由】繼英國「經濟學人」雜誌先前刊載「Ma the bumbler」專文後，英國「經濟學人資訊社」（Economist Intelligence Unit，ＥＩＵ）發表有關台灣外人直接投資（ＦＤＩ）報告再指出，馬英九總統與政府部門雖宣示一系列吸引外資的方案與誘因，卻與台灣發展利基、產業結構現代化目標相左，不是對台灣長期發展有利的策略，錯誤的政策手段恐無法達成吸引更多外資流入的目標。

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經濟學人資訊社（ＥＩＵ）為經濟學人集團旗下研究機構，這篇題為「尋找外人投資」（In search of foreign investors）的報告在十九日刊載，開場白直接點出台灣總統馬英九在國慶演說中宣示，把降低外人來台投資障礙視為優先經濟政策，而現實是近年來台灣ＦＤＩ流入金額遠不及流出金額，去年ＦＤＩ流入存量僅562億美元，與2006年的502億美元相差無幾，但去年ＦＤＩ流出存量卻高達2130億美元，明顯比五年前的1200億美元高出許多。

ＥＩＵ文章指出，十一月起，政府推出一系列反映馬總統宣示的措施，包括為期兩年的推動台商回台投資政策，承諾降低機具設備進口關稅、提供如貸款、土地等所需協助、簡化行政程序等，但政府考慮放寬外籍勞工來台規定備受爭議，如鬆綁部分產業與製造業外勞人數最高增額比率15％，甚至允許部分企業聘用外勞人數最高達員工總額的40％。

文章指出，政府最新促進投資的措施雖可能吸引台商返鄉投資、增加就業機會與經濟成長，卻「可能無法吸引有利於台灣長期發展的企業」，因為確保低工資措施吸引的主要是勞力密集產業，而非吸引創新、資本密集的製造業以生產有更高附加價值的產品。

文章說，從目前政策來看，政府ＦＤＩ策略恰與台灣產業結構現代化、從毛利低的製造業轉型的更宏觀目標相牴觸；近年來從中國返台的企業主要如紡織業與電子業等產業，對促進結構調整恐無益處。

台灣的投資利基包括已發展的產業聚落與供應鏈、高教育水準的勞動力及有活力的民間部門，經商環境也已改善，政府其實已有足夠本錢展示給投資人，並不需要提供額外的成本誘因。反而在產業升級、交通通訊等基礎設施改善，開放醫療保健、教育、金融服務、通訊等產業，更能激發投資意願。ＥＩＵ總結，台灣雖然決定要帶進更多ＦＤＩ，但現行政策方向要達到目標，恐有困難。

縣市升格3配套法案 立法怠惰【摘要11.25.2012自由】馬政府在二年多前倉促推動縣市合併升格，如今又孵出「第六都」，但當初承諾積極推動五都改制的三項配套法案「財政收支劃分法修正草案」、「公共債務法修正草案」、「行政區劃法修正草案」，立法進度怠慢，在立院連初審程序都未完成。

這段期間馬政府以補助款調配地方分配款，解決縣市與五都財劃問題，舉債則以行政命令方式，協調地方政府公債計算基準。行政院今年二月重送財劃法修正草案與行政區劃法修正草案。至於公債法修正草案，行政院曾允諾四月送來提案卻「黃牛」。隨後承諾九月送出提案，結果還是拖到上週才送出。

在財劃法修正草案的進度方面，今年三月付委審查，卻躺在財政委員會沒有處理，國民黨籍召委直到十月才排案討論。由於牽涉各地方統籌分配稅款比率，不僅朝野意見分歧，藍營不同縣市的立委也各自堅持。藍委私下表示，一個公債法已搞成這樣，攸關各縣市財源大餅的財劃法修正草案，根本不可能擺得平，「不可能通過啦！」

民進黨團總召柯建銘也認為，兩案要通過「很難樂觀」，一個公債法修正草案，藍營內部反彈就如此之大，馬總統根本沒有能力處理，國民黨已完全失控。

至於提供六都與縣市行政區域合理重劃機制的行政區劃法修正草案，立院內政委員會四月曾排案初審，但政院版草案遭朝野立委同聲質疑草率送審，要求退回重新檢討，一併思考「國土計畫法草案」、「原住民族自治法草案」後再送立院。內政部長李鴻源當時尷尬坦承，確實事前規劃不周，允諾會重新送出草案；但如今時隔七個多月，迄無下文。

黨慶看黨產【摘要2012/11/25 聯合報】馬英九以投身公益的方式，歡慶國民黨118年黨慶；與此同時，五都財務困窘成為媒體焦點。政府財政日益惡化，國民黨卻仍坐擁「全球最有錢的政黨」之名，「黨產歸零」的歹戲要演到國民黨幾歲生日？

2006年八月，馬英九聽取黨產專案報告並宣示，黨營事業中投公司會盡快處分股權，所得優先用於黨工退休金，剩餘交付信託，「選舉所需資金，以對外募款籌措」。2009年馬英九回鍋黨主席，再度宣示「要將信託中的中投做一處理」。

時隔數年，歷經馬英九和吳伯雄三屆主席，中投不但沒有處理，反持續挹注選舉。根據監察院七月公布的總統選舉政治獻金收支結算表，馬吳配接受國民黨的政治獻金，帳面上高達兩億三千六百多萬元，占總收入的五成二九，這還不包括龐大的文宣支出。

相對而言，英嘉配主要收入卻是個人捐贈的五億五千多萬元，占總收入的七成二八。民進黨小額捐款募款能力，超越國民黨的政治獻金，這是選民發出的強烈警訊，但國民黨渾然不覺。

馬英九的解釋是：經濟情勢嚴峻，讓黨產處分碰到障礙；若賤賣黨產，「黨員是可以告我的」。但黨中央並不是代客操作法人，黨產也不是待價而沽的私產，若要所有黨員都滿意，黨產永遠也不可能處分。

從連戰「黨產信託」，到馬英九「黨產歸零」，都是雷聲大雨點小，選民政治信任感流失，是維繫政權的危機。迴避黨產改革，反而會讓候選人失去核心競爭力。值此黨慶之際，國民黨該好好思考自己的未來了。

政客猜忌 扼殺國家生機【摘要2012/11/25 聯合報】看執政黨，對於嚴重影響財政的各項退休金問題，拒絕蔡英文召開國是會議的建議，只願諮商晤見在野領袖。被拒後，又以召集三院院長的院際協商。訂出的原則，讓人懷疑是不切實際的拖延。

稍有會計概念的人，都可以算出，除非連續廿年都有兩位數的經濟成長率，否則給退休軍公教人員的給付無法打平，更遑論勞保的透支。陳冲說政府會負最後責任，說穿了就是拖延責任。讓最後的政府負財政崩潰的責任；那時的人民，承擔財政崩潰的災難。

所以，不能以為僅對未來退休制度改為公平合理，即能解決問題，還是要對過去獨優高階軍公教，目前仍繼續享受的人，作出合理的糾正與刪減。退休金是退休人員的財產權，應受憲法保障；但是否破壞社會公平秩序，造成財政危難？而有憲法廿三條的適用，更是憲法層次問題。召開國是會議未必周延，但總比院際會議能面對問題較恰當，否則，只會扼殺台灣的生機與希望。