法務部無心落實兩公約

馬英九政績1046

【摘要11.16.2012林欣怡 蘋果】台灣於2000年政府宣誓的政策是逐步廢除死刑，且在2009年政府批准兩國際公約並且內國法化後，「逐步廢除死刑」本著《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）第6條的精神，應該不再有疑慮。

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台灣也曾經於2006年至2009年間停止死刑執行，2010年重啟死刑執行以來，引起很大的爭議，因依據ICCPR第6條第6項「本公約締約國不得援引本條，而延緩或阻止死刑之廢除」，一個國家批准公約後，本當在已停止執行死刑基礎上，以更積極、具體的政策作為，達成廢除死刑之目標。

但台灣政府的作為卻是與公約的精神完全背道而馳。國內關切兩公約施行的相關團體曾多次向法務部表達相關意見，但法務部卻總是片面解釋公約，自認為他們的作為符合公約要求。

今年10月份，聯合國關於法外處決、即審即決和任意處決問題的特別報告員Christof Heyns先生提交了一份報告給聯合國，特別提醒各國有關判處死刑的限制，尤其是對於那些保留死刑的國家，依據國際法規定是必須符合嚴格的要求。同時他也指出，死刑的判決和執行的資訊是必須要透明的，尤其對死刑犯的家屬和律師。

但是法務部卻總是以「穩定囚情」作為理由而反對。我們看到《自由時報》記者所寫的報導《現有61個死刑犯，秋決下波瞄準最惡者》，這才了解，法務部所謂穩定囚情而不能說的祕密，不能對死刑犯說、不能對家屬及律師說，卻能夠對一名記者鉅細靡遺的說明，為什麼？

此外，在ICCPR第6條規定，死刑只能適用於最嚴重的犯罪，且依據ICCPR的第6號一般性意見書中指出「國家有義務把死刑的適用範圍侷限於最嚴重罪行」、「『最嚴重罪行』這個詞必須嚴格限制，它意味死刑應當是一項十分特殊的措施。」

這則報導除了說明執行人數最多不超過9人，認為其他的52人相較之下並非「最惡者」，也稱不上「最嚴重的犯罪」，那當初為什麼檢察官要求處死刑？且法官判處死刑是否正說明了台灣量刑死刑的恣意與不確定性？

法務部除了是逐步廢除死刑政策的執行單位（或者現在應說是「死刑執行」的單位？），也是明年邀請兩組國際人權專家來台灣審查兩公約秘書處，法務部明明知道審查結果可能會認定台灣違反公約，卻還是在這個時刻決定「快快執行」以毀屍滅跡，而非謹慎的面對公約的國際審查，擺明是對這些國際人權專家的不尊重。

若法務部長一意孤行要在這個時刻執行死刑，就應停止國際專家的審查程序，因為這麼做既浪費時間、精神，也浪費納稅人的金錢，反正法務部不就擺明著，兩公約只是做做文章。

黨團大會和稀泥 打馬一巴掌【摘要11.16.2012自由】馬英九、陳冲十三日分別在國民黨中山會報、立法院宣示明年退休軍公教年終慰問金縮減發放的政策，國民黨團昨天還煞有介事的邀陳冲列席黨團大會，卻對應刪的192億年終慰問金預算，議而未決，那些反改革的立委當面給陳揆難堪，也甩了馬總統一巴掌，馬若不強力貫徹年終慰問金改革，形同宣告「馬陳體制」跛腳。

除了深藍選區的孫大千外，不少是應為政策辯護的不分區立委，連退輔會主委曾金陵接受媒體訪問時也與陳揆唱反調，「不能說改就馬上改掉」，這些不分區藍委如果真要造反，應自動放棄立委資格，曾金陵為內閣一員，不認同政策，理當辭職明志。

根據國民黨團與陳揆說法，由於公務員退休養老制度，屬於考試院職權，行政院在未取得考試院同意前，無法以「法制化」方式處理，但立法院不就是立法機關嗎？國民黨在國會有絕對多數，卻捨「法制化」正途，想用行政命令重搭「違章建築」，不是迴避監督是什麼？

國民黨口口聲聲改革，但當面臨選舉基本盤反彈，連一個完全沒有法源依據，不存在信賴保護問題的年終慰問金問題，也不斷和稀泥。看來，施政滿意度跌到十三趴的馬總統，還會向下探底。

胡錦濤政績 中國大閘蟹含禁藥 1千公斤全退運【摘要11.16.2012自由】因驗出禁藥而暌違台灣市場六年的中國大閘蟹，今年重返台灣，並依規定附上由中國官方衛生證書，96批報關，已有92批通過衛生署食品藥物管理局檢驗，但第93批中國大閘蟹中檢出有水產動物禁用的抗菌劑「恩諾沙星（Enrofloxacin）」違規殘留。

驗出禁藥，是否表示中國業者所附檢驗證明不實？六年前，多批中國大閘蟹驗出禁藥硝基呋喃殘留，我國將其改為逐批查驗，目前已有275噸大閘蟹通過檢驗順利進口。農委會防檢局副局長黃國青表示，恩諾沙星不得用作飼料添加。水產動物全部不得使用。

胡錦濤政績 中國銀行壞帳率 連四季上升 【摘要11.16.2012自由】中國銀行業第三季累積的不良貸款金額，已連續四季增加，為2004年開始記錄以來最嚴重，但官方公布的壞帳率仍低於1％，引起外界質疑。

中國銀監會表示，第三季銀行業不良貸款金額增加人民幣224億元（約36億美元）、至4788億元，壞帳率則由0.94％微增至0.95％。中國銀監會指出，各類金融機構的壞帳均增加，包括大型國營銀行、農村銀行和外資銀行。

調查發現，約65.4％的銀行員指出，不良貸款的真正水準比銀行帳簿顯示的還要高。約57..7％的銀行員認為，壞帳率低於3％、高於1％；32.7％認為，介於3％至5％之間；約10％認為，介於5％至10％之間。