吳敦義政績380
〔摘要7.16.2011蘋論〕農民怒吼，在古代是改朝換代的預兆，在今天的台灣何嘗不是執政黨的危機？為了「堅持土地正義，力抗搶水圈地」，2千名農民今天將夜宿凱道抗爭。
台灣農陣發言人說，因苗栗大埔遭怪手毀田，去年農民夜宿凱道抗議，獲政府保障優良農地承諾，但到今年承諾跳票，農民決定重返凱道。最讓農民痛心疾首的還不是水果價格低賤，而是政府和大學強制徵地。68歲的農民陳明生拿著得到政府頒獎的米說，為什麼這個政府要強徵他的農地？「政府比強盜還兇悍！」
「全國農地權益自救會」昨天就在凱道遊行，訴求是抗議農委會踐踏集村農舍申請人興建的權利。他們強調，已寫了好幾百封信給總統及農委會表達心聲，但沒有回音，逼他們走上街頭。
長期關心農民與農業的清華大學教授彭明輝，批評農委會官員「腦殘」，不知道農業對國家的價值，日本把農業當藝術品行銷，台灣卻把農民當「賤民」。此外，他也痛批台大、清華、交大向農民搶地，什麼都幹得出來。
彭教授指出，交大有個「璞玉計劃區」，有不可告人的祕密；而台、清兩大學「為了5年500億，為了土地，什麼事都做得出來。」。「璞玉計劃」就是「台灣知識經濟旗艦園區特定區計劃」，由新竹縣政府委託交大規劃，涵蓋地區包括高鐵站以東447公頃的土地，其中包括40公頃的「交大竹北園區」。整個計劃其實是「炒地皮計劃」，與農地變建地的炒作前後輝映。
可惡之處在於這些國立大學與地方政府聯合動手強徵農地，美其名說建設科學園區或研究用地，其實只拿出部分興建科學、研究園區，其他地皮竟由建商興建房宅，其間的利益輸送問題與弊端不問可知。用便宜的價格強制徵收農民的農地，部分興建房宅出售，其中獲利殺很大，看在老農眼中真是欲哭無淚。
很多農田遭政府徵收，拿去做什麼呢？去蓋蚊子館。政客競選時開支票要在每個鄉鎮蓋活動中心，結果很多變成蚊子館，原來的良田從此作廢。這不但顯示出政府的昏瞶無能，還破壞生態，掠奪弱勢農民，是赤裸裸的權力濫用。馬總統放縱地方政府與大學剝削農民。
吳敦義的「悲天憫馬」〔摘要6.22.2011自由〕馬吳配開鑼，依照馬英九總統候選人的說法，他選擇吳敦義，主要兩個原因：一是有「豁得出去的勇氣」，一是「悲天憫人」。這兩個加起來，就是「悲天憫馬」；也就是說，吳敦義可以為馬英九「豁出去」。
沒有農地 台灣安全何在〔摘要7.16.2011蘋果 詹順貴〕近來接連發生稻穀、香蕉、木瓜與大蒜等跌價，農民血本無歸的情形。大選將屆，兩黨總統候選人為了選票，密集探視農災，但皆未提出整體因應之道。
發生農產品豐收價跌、欠收價漲引發重大爭議，問題通常出在政府的因應態度。聯合國糧農組織明白預告糧食危機已迫在眉睫，政府也宣示將糧食安全提升至國家安全層次，那我們是否也需要同等高度的制度性決策？
台灣農業的衰落，主要來自台灣經濟結構工業化與為加入世界貿易組織（WTO）而簽署對本土農業極為不利的農業協定有關。工業經濟或許產值高，但結構性的高失業率與生活環境的污染，是其難以估計的代價。而在跨國企業操縱下，WTO只在乎貿易的自由化，卻不問貿易是否公平？
其「糧食貿易條款」更助長具規模經濟的跨國企業壟斷全球糧食貿易；此外要求會員國裁減對糧食生產與交易的補貼，更讓弱國小農深受其害。除不能從事會妨礙市場機制的補貼外，其實歐美國家仍有迂迴的補貼制度。
WTO只反對會扭曲市場競爭的補貼，但歐盟早已實施「單一給付制度」，依每一農戶所有的農地面積與區位決定每年補助若干。另如農民的耕作方式有助於文化、生態與自然景觀的維護或從事保護農業生產環境，亦可獲得「對地補貼」。以上補貼與商品化的糧食生產與市場交易無關，因此，不僅不在WTO禁止之列，甚至已獲聯合國糧農組織為因應糧食安全極力提倡。
保護農業，是目前所有高度工業化國家最關心的課題。上述補貼制度，依清華大學彭明輝教授在《糧食危機關鍵報告─台灣觀察》一書所統計，各國政府的補貼佔農民總收入比率，歐盟為34％，美國20％，日本與韓國分別高達58％與63％。反觀台灣，除老農年金外，主要反而是不利於農業生產環境保護的休耕補貼。
台灣農業問題，除了農價一再大起大落外，全台普見的農地違規使用，尤其高污染的違章工廠入侵；休耕期間被盜挖土石，甚至再回填有毒廢棄物等情形，也屢見不鮮。
如政府能宏觀永續思考，從源頭引進上述補貼措施，藉單一給付制度，讓農民生活收入來源不致完全依賴不確定性高的農產收入，哀怒、自殺或抗爭的情形，自然大為減少，也有利青年返鄉。
而對地補貼因建立在農民對農業生產環境的保護之上，只要誘因足，盤查制度完善，農民為領取對地補貼，勢必妥善看護農地，上述違規使用與盜挖、回填等情形，亦將大幅減少。最後再於後端，佐以產銷預警監控制度，以避免產量過剩，大部分農業問題應可消弭。
或許有人會質疑政府財政問題，但如果糧食安全已提升至國家安全層次，在經費編列的優先順序上根本不應該是問題，否則檢討刪減蚊子工程、煙火式活動與休耕補貼，再撙節其他支出，相信只要有決心，一定做得到。
糧食乃滿足人類基本需求的民生物資，糧食危機迫在眉睫，農地與農民可說是社會與國家最不可或缺的安全保障。如要回應農民凱道訴求，除嚴格保護優良農地外，農業基本法也該積極推動。
核災應變區檢討 竟獨漏核四〔摘要7.16.2011自由 湯佳玲〕台灣核電廠在日本福島核能電廠災變後，全面檢討修正緊急應變計畫區。核一、核二、核三廠範圍小幅上修至八公里，但核四卻依舊維持原先的五公里。
核四安全監督委員崔愫欣表示，在行政院長吳敦義指示下催生的「改善庶民生活行動方案」，內政部在六月底公告「變更東北角海岸風景區計畫」，102公頃土地將劃為都市用地。
如果龍門電廠緊急應變區劃為八公里，開發案將全被劃入應變區內，所有大型飯店、商業大樓地價勢必受到影響，不利財團開發；暫不調整核四應變區範圍，應是有其政治考量。龍門電廠的緊急應變區不僅要一併重新檢討，且八公里的範圍根本不足。
立委田秋堇更痛批馬政府「要錢不要命」，為了東北角開發案，核四廠被迫配合，代表財團利益大於人民安全。她要求暫緩開發案，並對核四緊急應變計畫區竟然按兵不動，實在太離譜了，「是麻木加上腦殘」。
在貢寮區居住十四年的居民林愛蕊說，既然核一到核三廠的核災緊急應變區都從五公里延長為八公里，為什麼獨漏核四？ 「一定是有利害關係的嘛！」
核四廠方圓五公里包含從和美到福隆，甚至到雙溪區。當中知名地點有鹽寮海濱公園、龍門露營地、福隆貝悅飯店，和才剛辦過海洋音樂祭的福隆海水浴場都在其中。若擴為八公里，就會擴展到卯澳和龍洞，以及雙溪區的淡蘭古道。
要求節目無償授權 客委會被批「流氓」〔摘要7.16.2011自由 謝文華〕行政院客委會不只是桐花文學獎，要求獲獎者將著作財產權全部授權客委會，不行使著作人格權。
昨天又有讀者爆料指出，客委會要求獲補助的客語廣播節目，亦須無償授權客委會，在「客家影音網路平台」發表與利用，也是另一種「流氓行徑」！
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