蕉賤傷農 何不早說？

吳敦義政績376

〔摘要7.12.2011蘋果 劉培柏〕目前台灣香蕉盛產而滯銷已有一段時間，香蕉價格低迷，已不敷成本，蕉農叫苦連天。又見識到上位者不食人間煙火，何不食肉糜的「風範」，百姓者只能搖頭嘆息，又能如何？

農糧署於本月8日聲稱已啟動產銷調節機制，至今有76公噸香蕉銷往大陸，未來外銷數量將達2000公噸云云。筆者認為農政單位對國內香蕉產銷控管無力，卻又誇口將外銷大陸2000公噸，令人有夜半吹哨子壯膽，糊弄百姓之嫌矣。

產銷學者認為，當初開放香蕉銷陸，只是打著「台灣香蕉」的名號噱頭而已，並未搞清楚大陸的市場。中國大陸和東南亞各國都大量生產香蕉，廣東、廣西地區有不少台商經營的蕉園，用台灣的品種和種植技術，香蕉品質和台灣一樣，台灣香蕉進軍大陸，其實數量有限。

由於香蕉儲存不易，放置冷藏設備中，不到一星期外表就會變黑，賣相變差，所以要船運外銷歐美很難。而日本國內市場需求所限，每年4月後就不再向台灣採購香蕉。因此，目前台灣過盛的香蕉，似乎就只能期待外銷大陸一途。

據知最近大陸的消費者對吃台灣水果的新鮮感已漸漸消失，又台灣香蕉需冷藏船運，售價比大陸自產者貴一、兩倍以上，在大陸市場根本沒有優勢的競爭力。農政單位憑什麼說近期內可外銷大陸2000公噸呢？

國內每年香蕉種植面積，預期產量、和外銷市場量等等，農政單位早就應掌控充分資料。因此，如何讓蕉農有合理的收入？才是農政產銷機構解決問題的方向。

國內整年都有香蕉上市，而因產期和產量因素，價格有所漲跌，是正常的市場機制。若價格有不合理的波動，暴漲暴跌，受害最大的是愛吃香蕉的消費者和從事種植的蕉農。農政單位要外銷大陸2000公噸香蕉，若做得到，應先要防止中間商低價囤積。

蕉賤傷農，國內幾乎常年發生，農政單位心知肚明，卻不能未雨綢繆，有所因應。現馬總統說「怎不早說」的白目言語，是該全面整頓檢討了。

參考資料：馬英九：我把你們當人看

政府虧欠農民 我們凱道算帳〔摘要7.12.2011蘋果 詹順貴〕人民很難有機會向總統當面陳情，令人絕望的是，蕉農難得可當面陳情，換來的竟是馬總統一句：「你怎麼不早說？」令人錯愕、完全顯露農民與農業在馬政府心中毫無地位。

去年，農民因農地被徵收而仰藥自殺。今年，有農民疑因穀賤求助無門而自殺，以及酷暑之下農耕，因熱衰竭死亡。

土地炒客享受2005年修改《土地稅法》大幅調降土地增值稅；資本家享受2009年修正《遺產及贈與稅法》大幅調降遺產稅與贈與稅；企業財團則享受2010年立法通過《產業創新條例》的各種租稅優惠、獎勵補助以及長期水、電優惠。

除公務員已確定調薪3％外，日前連「榮民」都有提高每月補助金600元的福利。但有人呼籲提高老農年金，政府立刻回說沒錢；肥料、農藥一直漲價，農產品產地價格卻起伏不定；而休耕補助，通常是為了移撥農業用水給工業使用。農民什麼都沒有，卻要肩負供應平價糧食，餵養都會人口的重責大任，公平正義何在？

去年7月17、18日數千名農民與聲援民眾齊聚凱道抗議政府「浮濫徵收農地」。吳敦義院長回應未來特定農業區將優先保護，即使國家核定的重大建設，除非沒有適合用地，否則絕不輕易徵收特定農業區。不幸的是，因為特定農業區通常地勢平坦，農、水路等公共設施完善，用來變更為各種開發建築用地，成本最省、暴利最高。

所以1年過去，除苗栗後龍科技園區正式被駁回開發申請外，依學者統計，全台各地仍有高達上萬公頃的農地（絕大部分在特定農業區）正被規劃（如變更東北角海岸風景特定區、吉洋特定區、中科二林園區周邊特定區等）、持續推動（包括新北市擴大土城都市計劃、台北港周邊特定區；

新竹縣變更新竹科學工業園區特定區、台灣知識經濟旗艦園區、擴大芎林都市計劃；台中市烏日溪南產業特定區、高鐵台中門戶專區與中科台中基地周邊特定區）與正進行徵收（如全台各地高鐵特定區、中科二林園區、苗栗竹南大埔），以變更為各種開發用地（各地徵收面積，請參閱台灣農村陣線網頁）。

此外，政府祭出奢侈稅企圖遏止投機客炒作大台北地區地價，但據報載，結果卻讓投機歪風吹向不適用奢侈稅的農地上。日前一場營建署舉辦的修正「農業用地興建農舍辦法」公開說明會，與會的多數竟是建商與地方仲介業者，並一致反對從嚴限制的修正。

政府（尤其內政部與農委會）在農地徵收議題上確有回應民間訴求，但落差主要出自於國民黨執政縣市首長將「區段徵收」視為改善政府財政與土地開發工具，利之所趨，仍然積極徵收農地。

此種情況，以去年12月5日台中市副市長蕭家淇接受專訪時，沾沾自喜台中市是五都財政最佳，開源方式主要透過市地重劃與區段徵收等手段，將原本不用課稅的農地變成建地，除可以取得部分土地供標售外，還可大幅增加地價稅、土地增值稅與房屋稅等稅收的話，最為經典。

總之，無論是新訂或擴大都市計劃的鯨吞，工業區、科學園區與集村住宅開發的蠶食，吞噬的不僅是台灣的優良農地，還包括氣候變異糧食安全堪虞下，台灣未來的前途。

今年7月16、17日，我們要再上凱道，爭的不僅是農民的生存權，還包括農業的前途、糧食的安全與國家的未來！懇請認同的社會大眾踴躍站出來，我們凱道見。

吳敦義的「悲天憫馬」〔摘要6.22.2011自由〕馬吳配開鑼，依照馬英九總統候選人的說法，他選擇吳敦義，主要兩個原因：一是有「豁得出去的勇氣」，一是「悲天憫人」。這兩個加起來，就是「悲天憫馬」；也就是說，吳敦義可以為馬英九「豁出去」。

農民待遇不如榮民 預算一路縮水 照顧攏係假〔摘要7.12.2011自由〕政府對苗栗大埔怪手毀田事件的承諾跳票，多處優良農田、農業特定區依舊不保，二千五百位農民七月十六、十七日將重返凱道，抗議農地被浮濫徵收，侵害農民生計。長期以來，「徵地先徵農業用地、限水先限農業用水」，政府真的有照顧到農民嗎？

今年中央政府總預算超過一兆七千八百億元。以「機關別」來看，農委會去年與前年法定預算分別還有近1064億元、1077億元，今年卻僅956.7億元。雖然在行政院卅七部會中排名第六，卻如失寵的小孩，預算一路縮水。

從「政事別」來看，「農業支出」創下十二年新低，今年不到六百億元，只佔中央政府總預算3.3％，而且三年來一路下滑，比起九十四年的最高點6.8％，幾乎少了一半。

民進黨立委潘孟安指出，馬英九只有在選舉前才會想到農民，「選後，死活靠自己！」當初朝野立委共同提案希望增加老農津貼，馬政府卻一句「預算不足」否決提案，「台灣農民真的很悲哀」！其次，農民的待遇不如榮民，更不如退休公務員。

退輔會今年預算1311億元，用來照顧46.1萬名榮民；若把退輔會預算平分給每位榮民，每人可獲28.4萬元。同樣地，把農委會預算956.7億分給74萬戶、近三百萬農民，每個農民只有三萬二千元。換言之，「榮民」受到的照顧是「農民」近九倍。

紀錄片「無米樂」主角崑濱伯就感嘆說，他跟崑濱嬸辛苦種田，一年收入才11萬元，不像軍公教收入那麼高，還可以加薪3％。政府把所有好處、資源都給軍公教、榮民，完全忘了餵養台灣的農民。

台灣農權總會理事長吳秋穀強調，農民每天日曬雨淋辛苦下田，颱風一來，就血本無歸，還要有產銷過剩的風險，每天都這麼辛苦，榮民不用辛苦工作，就可以得到政府的補助，實在太不公平。

今年農委會人事經費高達76.4億元，佔總預算近一成，還不包括退休職員、技工的三節慰問金。農委會正式公務員加上約聘僱等共8274人，換算下來，平均每人年薪92.4萬元。顯然，做農官比農民，生活優裕多了。難怪崑濱伯要說：「農民真艱苦，就像是美國南北戰爭時的『黑奴』一樣，得不到政府關心。」

三年前，馬英九競選時提出「讓農民好生活的十二項重要政策」，但執政後，並未兌現承諾：農民生活不但沒變好，反而更差。

「檢視農業所得是評鑑施政績效最好方法」，嘉義大學應用經濟系教授林啟淵說。根據主計處調查，農家收入是近十四年來次低。

九十八年農家收入共87萬二千多元，其中來自農業收入不到20萬元（約佔22％）、非農業所得為67.6萬元（約佔78％），僅比九十一年剛加入ＷＴＯ的第一年高。其實，農家所得九十五年曾高達94.1萬元，三年來少了近一成。

跳票的，還包括承諾要「適度管理農產品進口」，台灣農村陣線發言人、世新大學助理教授蔡培慧指出，中國農產品不僅進口值成長，重量還增加。取得偽造產地證明的中國農產品更利用直航，免繞道第三地，就能「光明正大」進口台灣。

根據海關統計，去年兩岸農產貿易呈現1.3億美元（約台幣38億元）的逆差，中國進口值比前年成長二成，為6.6億美元（約台幣191億元），光是農耕產品就從2.8億美元（約81億台幣）成長到3.3億美元（約95.5億台幣）成長約17％。這不禁令人想問，馬總統照顧的是台灣農民？還是中國農民？