總決算審核報告摘要

吳敦義政績391

〔摘要7.29.2011蘋果〕監察院審計部昨天公布「99年度中央政府總決算審核報告」，這是對去年度中央政府施政預算執行狀況的總體檢。若發現有浪費公帑或執行不力，可將案件送監察院，由監院對行政機關提出糾正，或對首長提出彈劾。

★財政狀況欠佳：中央政府財政狀況持續欠佳，債務餘額未能有效抑制，1年以上公共債務餘額實際數自2000年的2.4兆，逐年攀升到2010年底的4.4兆，增幅80.8％，財政紀律亟待檢討強化。

★食物中毒頻傳：衛生署未積極推動食品安全管理相關機制，食物中毒案件，1981年到1990年679件，2001年到2010年上升到2851件，且去年503件，是歷年之冠。

★科學園區虧損：到去年底為止，共設置13個科學園區，已營運有11個，但只有新竹園區剩餘25億，其他10個都虧損，龍潭、台中、高雄虧損超過8億；銅鑼園區土地閒置率高達83.97％。  〔資料來源：審計部報告〕

3.2萬外勞失聯 國庫年損5億〔摘要7.29.2011蘋果〕根據審計部「99年度中央政府總決算審核報告」，至去年底止，在台外勞近38萬人，但行蹤不明外勞，到去年6月底止，累計有3萬2千多人。審計部批，外勞行蹤不明，「極易遭不法集團控制及剝削，影響社會治安」要求勞委會加強管理。

10年來行蹤不明外勞人數快速增加，2000年約5千5百多人，到去年底已超過3萬人，增加5倍，其中行蹤不明超過1年約佔65％，超過3年佔26％，超過6年即有1千5百多人，最長的甚至有17年。外勞行蹤不明，每年可能因此短收5億餘元的就業安定費，也排擠國內勞工就業機會。

審計部也指出，國內失業率雖從2009年8月的歷史高點6.13％，下降到今年5月的4.27％，惟尚高於全球金融海嘯發生前的4.14％，且與馬英九總統政見揭示的失業率目標3％差距仍大。

審計部公布「99年度中央政府總決算審核報告」，國軍對麻雀飛彈的妥善率未策定標準，對法國進口的雲母、魔法Ⅱ等飛彈，則未及時建立監測及延壽評估機制。可能就是漢光演習時，雲母、麻雀飛彈表現不佳的原因。

國軍今年初漢光演習，實彈陸射麻雀飛彈以及由幻象機搭載空射雲母飛彈，都發生脫靶或未爆，外界質疑國軍高性能武器保養不當。

立委警告，軍方若不及早改善缺失，這些法系飛彈效能堪憂，尤其飛彈壽限將至，妥善率大有問題，會造成戰備存量不足，衝擊幻象戰機戰力。F-16的雙座型戰機仍未達標準，近來頻出事的T-34教練機妥善率也不佳，老舊的F-5系列戰機妥善率更差。妥善率問題會逐年嚴重，尤其F-5戰機保養不易，易生飛安問題。

政府打房無效 審計部吐槽【摘要2011/07/29 聯合報】審計部指出，為增加房屋供給，內政部提社會住宅、合宜住宅，同一時間，經建會倡導現代住宅、工程會則規劃蚊子館改建為青年住宅，讓民眾分辨不清。課徵奢侈稅，財經部門也沒有與內政部確立相關配套措施，例如實際交易價格登錄及稅款繳納，都未與財產登記結合。

審計部指出，近年來都會區房價飆漲，成為民怨之首，政府雖積極推動平抑房價政策、開徵奢侈稅等，但房價上漲情形，無法有效抑制，引發民眾負面觀感。

審計部也提及都市更新政策，「造成部分地區房價非理性上漲」，及鉅額利益衍生的紛爭，刑事事件頻頻，應研謀改進。都更涉及很多專業法令，長期存在權利義務關係、市場資訊不透明等，相關資訊成為業者的私有財，形成「價格盲點」，給予房價炒作空間。

審計部表示，政府應積極檢討容積獎勵制度運用時機，落實都市計畫容積總量管控機制；各項容積獎勵措施沒有統合考慮都市環境容受力，犧牲居住品質，也導致住戶與建商的爭議。

審計部舉林口A7合宜住宅為例，得標建商以申請增設開放空間、公用停車空間等獎勵容積規定，將原規劃兩千多戶房屋，擴增到近四千戶，就是將具公共財特性的建築容積率作為推動政策手段，而各項容積獎勵措施競合，都沒有總量上限的規定，嚴重影響都市環境品質。