吳敦義政績384
〔摘要7.21.2011自由 吳亮儀〕東北角海岸地區土地開發案爭議不休，內政部營建署城鄉發展分署昨天在新北市貢寮區舉辦說明會，約有近百名地主到場，但官員的簡報內容闕漏，沒有完整說明地主們最關心的徵收抵價地的分配問題，引起在場人士齊聲砲轟，說明會幾乎無法進行。
拿伯的葡萄園〔工商時報2011.07.21摘要〕 西元前九世紀以色列國王亞哈（Ahab）相中鄰近王宮附近的葡萄園，這個葡萄園是農民拿伯（Naboth）的，有一天亞哈向拿伯說：「你將你的葡萄園給我做菜園，我就把更好的葡萄園換給你，或是你要銀子，我就按著價值給你。」
雖然亞哈紆尊降貴親訪拿伯，並且提出以地換地及依市價收購的兩種補償方式，但拿伯表示土地是先祖留下來的，難以從命。亞哈萬萬沒想到他以國王之尊居然連一塊農地都徵收不了，心情極度不悅，王后耶洗別（Jezebel）於是設計陷害拿伯奪取葡萄園。
先知以利亞（Elijah）得知此事，痛斥亞哈的不義已讓以色列陷入罪裡，歷史記載以色列自此社會失序、經濟蕭條，軍事更是連連敗北。這段往事全記載在猶太人的史書《列王紀上》。
日光之下無新事，昔日亞哈大權在握可毫無忌憚的奪人土地，今天台灣雖已是民主國家，但浮濫徵收私地事件仍一再發生。去年竹科擴編徵收苗栗大埔農地、中科四期徵收彰化相思寮土地，逼得農民夜宿凱道。歷經一年情況依舊，日前全台14個地區自救會，逾2千名抗議農民再度夜宿凱道。
他們的遭遇並沒有比拿伯好到哪裡，這些年隨著政府大舉徵收土地，已讓無數農民被迫轉業，收入難以為繼，更讓世代住處被迫搬遷以致生活頓失所依，農民們嘆道：「如果土地被徵收，房子與田地都沒了，真不知道未來要怎麼走。」
政府這十年來向民間所徵收的土地高逾一萬公頃，相當於400座大安森林公園，著實令人吃驚。尤有甚者，僅近兩年徵收的土地就高達2,800公頃，幾乎以倍數成長。如此上山下海的四處徵地，如此毫無憐憫的強迫民眾遷離世代居所，豈能不引發民怨？
事實上，在所有文明法治的國家，基於尊重私有產權，徵收土地皆是萬不得已而為之，除非真具有公益性並且無替代方案，否則絕不輕易徵地。但近年各級政府急如星火的徵地，土地徵收幾已成為常態，政府徵收土地全然符合公益嗎？真有其非徵不可的必要性嗎？
就算具公益性及必要性，政府徵收過程中可有站在被徵收者的立場思考，給予未來居住的安排及就業的協助？政府並沒有以同理心思考農民的處境，這和昏憒的亞哈強徵拿伯的葡萄園何異？ 但何謂增進公共利益？迄今依然沒有客觀的標準，而這也是引起民眾質疑的根本原因。
徵收私有土地在所難免，但政府必須知所節制，絕不可假公益之名而行掠奪之實。但歷史告訴我們，如果權力不加以約束，徵收私地必定趨於浮濫，類似亞哈與拿伯葡萄園的故事必定會再重演。以公權力徵地究竟是為公益或私欲？這次政府修法僅以幾條模糊的法律條文加以規範，如此浮濫的徵地行為，欲區分公益與私欲的動機，實有所不可能也。
當政府飛揚跋扈的徵收農地，漠視人民私有產權的同時，也已預告了政治失利、經濟衰敗為時不遠了。農民兩度夜宿凱道，除了反映政府徵地政策的失當，也說明了文官體系普遍缺乏徹底解決問題的熱情，而這也是另一個更待正視的課題。
李鈞震：
1. 依據《聖經》以利亞是如何對抗亞哈王和耶洗別？他大戰三千個先知，也就是他一一點名亞哈王身邊所有的智庫與走狗，指出他們的不對與缺失。
2. 新聞媒體怎麼樣維護社會弱勢的權益？很簡單，新聞媒體應該調查清楚在立法院到底是哪些立委在制訂爛法案、踐踏弱勢者的人權？應該要一一點名清楚，讓他們子孫都知道他們的敗德劣跡。
3. 新聞媒體應該調查清楚政黨當中到底是哪些黨工、大老、財團、黨主席在主導爛法案、踐踏弱勢者的人權？應該要一一點名清楚，讓他們子孫都知道他們的敗德劣跡。
原民土地 在暗夜裡哭泣〔蘇雅婷 中國時報2011.07.21摘要〕農民於凱道的街頭運動，感慨土地被濫權徵收的豈止農地，「原住民保留地」更早就悄然以極低廉的價格或被強制徵收，或被轉讓給具資金的平地人；致使其生活空間嚴重流失、土地資源分解離散。原住民族淪為社會貧窮的邊緣族群。
台東縣金峰鄉嘉蘭村八八災後重建的土地爭議，便是其一典型範例。日昨，嘉蘭村反對被強制徵收土地的村民接到行政訴願被駁回消息，他們控訴政府以每平方公尺150元的價格強制徵收其土地作為受災戶永久屋用地，但卻未兼顧土地所有者的意願與利益，無奈的抗爭與訴願仍舊抵擋不了強制徵收的行政權力。
《土地徵收條例》是統治者徵收人民土地的尚方寶劍，莫拉克的災難更讓統治者以閃電立法手段取得處置原鄉土地至高絕對的權力。《莫拉克颱風災後重建特別條例》第二十條即規定無論是被劃為不安全的住居，亦或是要安置災民用的土地，政府皆可用強制手段要求遷離及徵收土地，無須協議。
這個以重建「正當性」「合法」侵奪人民土地的政策，不僅違反人權，更嚴重破壞原住民既有生活領域及部落集體性。倚靠山林而居是原住民族傳統慣習，剝奪土地權，等於剝奪民族的根源。
原住民土地被侵奪最大的不義，來自於原住民保留地政策的不義。《原住民保留地開發管理辦法》規定保留地的土地所有權人為「中華民國」，實際乃國民政府承襲日治時期對原民空間的劃界限縮，強迫其棄遊耕、改定耕。而殖民開發主義長驅直入山林，共謀將此殘餘空間再予納編瓜分，只留下零星、不連續的狹小區塊供原住民族使用。
這部法雖是管理原住民生活空間的最高依歸，卻只是《山坡地保育利用條例》的行政命令。當它遇到《森林法》、《水利法》、《國有財產法》和《國家公園法》等法規時，只有自動退位的份；況且，這些法規各有所司、互不隸屬，原住民生活整體被割裂的千瘡百孔。
然而，保留地是原住民的農地、林地、牧地，更是居住地。它對原住民的重要性更勝於農民之於農地；它對台灣人民的重要性也不亞於提供給我們糧食的農地。與土地共生的原住民正是這些保命地的守護者。
今之保留地既無法還予原住民傳統慣習的完整生活空間，又無法將之視為私有財產，進行商品交易；更甭說靠種植賴以維生了，即使要蓋合法房舍，也須經過政府層層管制與繁複程序。
政府聲稱保留地政策是保障原住民生計，實乃管控原住民族的緊箍咒。一旦要開發山坡地，諸如道路、電廠、水庫及觀光區開發，甚至核廢料處置場的興建，皆可用極為低廉代價合法強制取得土地，不用協商談判，開發利益卻從不歸於守護這塊山林的原住民。 原住民土地在暗夜哭泣，誰聽到了？
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