修憲2
David Oistrakh "Violin Concerto" Tchaikowski
【摘要2014/12/04
蘋果】民進黨大勝後，蔡英文主席應可以平等地位，主動邀請馬總統暨國民黨新任黨主席共商國是，討論7項重大議題：1.修憲確立三權分立的內閣制或總統制。2.修憲改革立委選制，由並立制改為聯立制。3.修憲擴大國會議員（立法委員）人數及功能。4.修憲保證票票等值。
5.修憲降低修憲及公投門檻。6.修改《選罷法》降低罷免門檻。7.修訂選區劃分不當的弊端。
台灣這部天殘地缺的《憲法》，既非總統制，亦非內閣制，也不是雙首長制，乃是因人（黨）而異制。甲黨執政時，就說是總統制，乙黨則堅稱內閣制；反之亦然。過去20年台灣吃盡了政府體制曖昧混亂的苦頭。現在國民黨勢力下跌，民進黨上升，在力量天秤上幾近平等，是好機會兩黨應可坐下來為台灣做出關鍵性改革的討論與定論。
為了避免衝擊過大，《憲法》總綱關於國體的部分存而不論，但政府體制部分必須大幅度修訂，討論結果無論是內閣制或總統制，均須成為接近國際標準型態的三權分立制，務使權責相符，責任分明。目前立委人數過少，既缺代表性，也無法解決如果改為內閣制的議員人數太少的問題。學者認為160人到200人最為恰當。
台灣國會選舉制度一直有三大弊病：1.選區劃分不當、2.政黨席次不符得票比例、3.票票不等值（如宜蘭縣46萬人，只能選出1席立委；而連江縣1萬人不到，也是1席立委），因此立委選制改為德國聯立制是多年來專家們呼籲已久的藥方。
至於降低修憲、公投及罷免門檻，早已是社會共識。為容易通過修法，《公投法》門檻降低可排除國體公投，只適用政策公投，國體公投可維持高門檻。這樣應可使深藍、中國和美國都放心而不致抓狂。
民進黨應爭取提議修憲的話語主動權，國民黨若不理會，將在2016年大選時相當被動，被社會貼守舊落後標籤而再度失去年輕求變世代支持。此刻是民進黨的最佳時機，蔡主席可以謙卑的態度邀請國民黨共商修憲大業。
籲朝野合作 實施內閣制【摘要2014/12/04
聯合報╱吳新興／銘傳大學講座教授】台灣成功辦完九合一選舉，獲得國際社會普遍的肯定。美國國務院發言人莎琪公開表示，「台灣成功完成這一場選舉，展現了台灣民主制度的力量與活力，美國期待與當選人進一步深化台美關係」。
的確，台灣實施西方式民主從解除戒嚴迄今，只有短短27年，有此成績難能可貴。惟相較於西方老牌民主國家，如英、美等已有兩百多年代議政治的經驗與政治文化而言，台灣的民主年輕而充滿活力但仍處於學習成長階段。綜觀本次選舉結束後，我國面臨憲政問題，亦即我國政體必須改變，由雙重首長制改為內閣制，落實責任政治，追求國家長治久安。
此次，執政黨敗選，理應由總統請辭負起政治責任，以展現民主政治即為責任政治，為人民負責的擔當與風範。然而我國憲法的組織架構並沒有執政黨敗選總統必須請辭的退場機制，反而是在第一時間由總統的「執行長」行政院長及執政黨秘書長扛下敗選責任。嚴格來說，彼等既非由民選產生，就無須直接面對民意。
然而總統為了展現責任政治請辭以謝國人，由副總統繼任總統，依然違背責任政治的原理。畢竟總統和副總統係屬競選夥伴亦屬同一政黨，都是民選產生，都有扛責謝罪的壓力。果若如此，國家不可一日無君，群龍無首，國家危矣，但若由已失執政正當性合理性的敗選總統繼續領導，在已失民心的情況下如何施政，情何以堪？
此外，國民黨選後執政縣市已大幅縮水不到三成，連首都台北市都已易幟，反對黨由地方包圍中央的態勢形成，朝小野大，中央被地方架空，試問今後中央如何號令諸侯？抑或產生各地諸侯對君命有所不受的憲政危機。
多年來台灣的民主實踐了「贏者全拿」「勝王敗寇」的局面，其實這是不完美的政治實踐。民主政治的成功，朝野互相制衡是很關鍵的因素。執政黨與在野黨不論選舉勝敗，均應持續扮演在我國政治發展上建設性的角色。如台灣採行內閣制，則可有效因應上述的憲政危機。
首先，由勝選且具最新民意付託的政黨組閣，符合責任政治精神。第二、首相（總理）及所有閣員均具有民意基礎，閣員必須由國會議員擔任（因為有不分區立委具專業能力），亦能大幅提升國會議員素質。第三、權責相符，首相及內閣施政，直接面對反對黨人的質詢，監督與制衡，不會發生現行體制，總統有權無責（無須面對立法院質詢監督），行政院長有責無權的亂象。
第四、在野黨雖敗選，但責任仍在，政治舞台仍在，必須組成影子內閣，在國會監督執政黨執政，也提出自己的政策觀點，提供選民參考，爭取人民支持，以為下一次的執政輪替勝選而努力。
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