國民黨政績698
Schubert - Piano Sonata No. 16 in A minor, D.845
【摘要2016.7.28.蘋果
張喻閔】立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，將政黨及附隨組織自1945年8月15日起取得，或其自同日起交付、移轉或登記於受託管理人的財產，扣除黨費、政治獻金、競選經費補助金外，推定為不當黨產。而黨產範圍之大、功能之廣，難以管窺其全貌。未來條例施行後，可能面臨如下爭議：
1.「不當」是否等同不法？ 不當黨產來源包括接收日產、政府無償贈予、黨營事業等，但有憑藉權勢而取得之虞，是否就是「不當」？而何種態樣的「不當」才應被列為追討對象？將是未來主要爭議。
此外，德國處理東德黨產的相關法律，許多法規在東西德合併前就已進行。換句話說，從威權政權垮台到開始處理，中間時間落差很短，而我國從歷經總統民選、政黨輪替，已成為民主政體約二十多年。事隔多年後清查與追討，複雜度勢必大增，對社會現況的衝擊未來也應審慎考量。
2.何謂政黨「實質控制」的「附隨組織」？ 條例定義「政黨」為民國76年7月15日解嚴前並依動員戡亂時期《人民團體法》規定備案者，而「附隨組織」則指政黨「實質控制」人事、財務或業務經營的法人、團體或機構，或曾由政黨實質控制，但後來以非相當對價轉讓的組織。「實質控制」如何認定？多少比率的持股或是擁有多少人事任命權稱為「實質控制」的判準？恐怕是未來難解的問題。
3.不當黨產之「無正當理由」與「價額」如何認定？ 條例指出，若經委員會認定屬於不當黨產，或「無正當理由」以無償或顯不相當對價，自政黨、附隨組織或其受託管理人取得或轉得之人於一定期間內移轉為國有、地方自治團體或原所有權人所有，應於一定期間內移轉為國家、地方或歸還原所有權人。若已移轉而無法返還，則追徵其價額，而財產移轉範圍，以移轉時之現存利益為限。
但所謂「無正當理由」應如何定義？若以已經移轉出售的帛琉大飯店為例，國民黨中投公司在1998年投資近20億，於帛琉興建帛琉大飯店，維持與帛琉間的外交關係。試問，擔負「邦誼永固」任務，算不算「正當理由」？而「現存利益」又應如何計算，是否比照公用徵收的標準？都是令人頭痛的問題！
4.最終依然回歸行政訴訟 條例規定，若不服委員會經聽證所為之處分者，得於處分書送達後二個月不變期間內，提起行政訴訟。換句話說，未來國民黨只要提起行政訴訟，就將黨產爭議回到法院戰場。屆時依然回歸法院來認定上述不確定法律概念，並且進入曠日廢時的訴訟程序。
《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，推動多年終於立法，絕對是時代的進步，值得肯定。但後續法律爭議與社會衝擊能否妥善解決，才是能否真正落實轉型正義的關鍵。
國民黨的下一步【摘要2016.7.28.蘋果
孔令信】當黨產被視為「不當」時，國民黨的下一步該怎麼走呢？當年的黨產若是真的從「不當」方式而取得，如今還給社會誰曰不宜呢？
若是以合理與合法的方式取得黨產，藉著這次「不當」的清理而獲得正名，就名正言順地經營下去，依法申報，讓黨營事業的員工能夠光明正大地經營與創收，不用再擔心隨時都要被民眾或執政黨拿來做文章，又有何不宜？
黨政切割，回歸正常民主正軌，就是國民黨重生的真正契機所在，往昔從兩蔣時代留下來的黨政一家操作模式已經無法再複製在現代民主社會，國民黨培養的菁英份子有不少因為失望而現在不想出頭，所以與其爭黨產，不如爭取這些菁英份子與新生代的人才，有人才就有可能重新再振作與發展，既然要爭取人才就得真正下鄉，走向民間。
走向民間就該將過往所有的身段與所有不當的包袱全部卸下，用最簡樸的生活與全力為民服務的幹勁來洗刷過去國民黨給人的刻板印象！這些都比黨產更值得經營也更有價值！所以與其害怕民進黨來割喉，不如趁機拋棄一切不必要的包袱，讓整個黨有更大的重生空間與行動力！
國民黨別恩將仇報【摘要2016.7.28.蘋果
馬維敏】有朝一日，國民黨終將感激民進黨幫他做了決定，動了手術。在追討黨產問題上大張旗鼓步步進逼，民進黨當然不是出於仁心善念，但如果不是民進黨此刻執政且掌握國會多數，國民黨永遠不可能認真處理黨產問題。
國民黨應當要清楚，手上目前這些黨產，由於許多來源有問題，就算全數捐出做公益，依舊是不公不義，無人感謝；即使全部充當選舉經費或賄選買票，也買不回政權；這些黨產或許可以養活一些黨工，卻絕不足以讓國民黨重生。
國民黨無論怎麼辯解黨產有其特殊歷史時空背景，但就像18趴議題一樣，解釋不清，也沒人想聽，而且一定有難以自圓其說的漏洞，在政治戰場上，注定只有挨打。 也因為國民黨過去不曾有自我改革的決心與行動，黨產議題如今已是社會轉型正義指標，黨產出脫變賣愈來愈困難。
如果民進黨夠陰狠，應該想盡辦法讓國民黨繼續保有黨產才是，一方面大聲疾呼，佯攻要追討黨產，引誘國民黨死命杯葛抵擋，另方面卻協商再協商，故作寬厚，說多做少，把國民黨困在這議題上醜態畢露，不斷凌遲，國民黨名下的黨產，反成了民進黨用之不竭的黨產。
黨產是個巨大沉重的包袱，問題一日不解，民進黨就始終像是個正義聲索者，不斷攻擊，而國民黨分明已下野，卻因黨產像個抗拒改革的腐朽貴族，無法扮演反對黨，當然就不會有機會翻身再執政。民進黨在黨產問題上揮刀愈快，國民黨重生的可能就大些、早些。國民黨現在喊痛，將來卻會在心中向民進黨說謝謝。
只知報仇沒戰略 藍奢談重返執政【摘要2016.7.28.中時】國民黨拖延立院審查國營事業預算，問題是，這場焦土戰，除了報黨產條例的仇，卻看不見更高層次的戰略目標；除了拖著政敵不睡覺，對爭取社會支持也不具正面意義。這個黨若還不思索如何透過每場小戰役，替大選堆砌勝選因子，反而停留在失去政權的憤怒，任由失敗主義作祟，要重返執政註定將緣木求魚。
國民黨從積弊沈痾翻身，或許需要時間。但七年之病，難求三年之艾。民進黨如何從歷史灰燼爬回中央執政，國民黨或可以敵為師。蔡英文2008接任黨魁，既無執政權，也沒占有國會多數，但當時民進黨總習於將自己視為「準執政者」，不僅多次號召民間國是會議，蔡英文硬是端出《十年政綱》，做足姿勢。
同時，綠營總是抓準社會議題發動大小抗爭；全黨天王也經常「撩下去」只為拚1席議員補選。這些事看似微不足道，但其實都圍繞著一個清晰的戰略目標：重返執政。因此，當格局對了、戰略對了，戰術自然也就對了，這使得民進黨從孱弱變壯大，終而累積出2016勝選能量。
反觀國民黨呢？當蔡英文只願低調捍衛太平島主權，國民黨除了派立委登島打卡，有嘗試拉高層次，召開國際記者會表達主權寸步不讓的決心嗎？當漁民登島卻碰了國防部軟釘子，藍委有想過一塊搭船展現「與民同在」的勇氣嗎？
又或，當陸客團發生火燒車死亡悲劇，相對理解兩岸的國民黨，為何不站出來從旁提供人道支援，並以此為借鏡，提出一套提升來台陸客、旅中台人旅遊安全的保障措施呢？又或者，當年金改革、司改國是會議陸續登場，國民黨的對策到底是什麼？
面對政府執政失當，端出牛肉不符主流民意，國民黨難道不該多做些什麼，來改變選民投票意向嗎？問題是，這個黨迄今仍忘了負起作為最大在野黨的社會責任，當為不為，還讓立院部隊陷入「缺乏戰略意義」的議事杯葛，猶如拿著扁鑽的小流氓，聲音很大，力量卻很小。
國民黨當年賣帝寶土地…這筆帳要算【摘要2016.7.28.經濟日報】立法院通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，已出售的國民黨產仍可能被追查。黨產歸零聯盟執行長羅承宗說，條例有善意第三人條款，因此只能追取價金差額，比如帝寶土地當年0元取得，賣90億元，國民黨應交回不當得利。
除了尚未處分的黨產直接凍結外，過去已出售處分的黨產也可能是被追查的目標。立法院副院長蔡其昌認為，幾個指標性的案子應該先清查，例如中廣、國發院等，應該先釐清買賣過程是否有違法。
羅承宗指出，黨產條例有善意第三人保障條款，因此有付出相當價款的買方不會被追查，比如長榮集團以24億元買國民黨中央黨部大樓，長榮不會被追查。不過，國民黨取得財產時的價金差額則可追查。國民黨取得該筆土地當年，依法該筆土地不能賣給國民黨，國民黨卻以公告地價加一成、約3.7億元買進，而該筆土地當時市價高達40億元，未來條例施行後，國民黨必須返還中間的差額。
國發院是另一個會被追查的案例，2005年以43億元價格賣給元利建設，雖然政府不能追查元利建設，但可以追究當年國民黨強行以超低價格向地主買地的差價。
沒有留言:
張貼留言