司法專輯
Brahms Piano Concerto no. 1,
Israel Camerata Orchestra, 1st movement
【摘要2020.7.22.蘋果
林祖儀】立法院7月17日針對監察委員與監察院長被提名人，進行人事同意權的投票，最終人事案過關，陳菊出任監察院長。過程中立法院有諸多衝突，除了立委林昶佐被立委陳玉珍手襲褲子口袋搶選票的行徑，被外國媒體訪問而成為另類國際之光外，最主要是廢除考試院與監察院成為熱議，包含即將上任的監察院長陳菊表示，期許自身扮演末代監察院長，修憲後就光榮離開。
提到修憲是因為考試院與監察院的存在，來自於「五權分立」的思想而納入《憲法》實行。《憲法》是位階最高、國家之根本大法，簡單來說是政府跟人民之間最有份量的約定。如果要廢除考試院與監察院，需要修改《憲法》，而無法僅透過立法委員修改法律即可調整政府架構。
而修憲的門檻極高，先別提《憲法》修正案在公告半年後，需要公民投票複決，門檻是有效同意票過選舉人總額之半數，以今年的數據來看約是966萬以上的同意票。
光是啟動修憲，只要有四分之一以上的立委不願意出席就無法召開，所以在廢除考試院與監察院的議題上，國民黨、民進黨、台灣民眾黨與時代力量的立法委員，是否願意積極的動員出席，就可以看出來各政黨對於修憲廢考監的議題，是否是打假球。
目前檯面上修憲至少有3個戰場，第一個是18歲公民權，讓年滿18歲的公民就可以投票，經過多年民間團體的努力與許多政治人物的支持，是目前最有機會修憲的項目。
第二個是廢除考試院、監察院，例如將其功能併入行政院與立法院之中，各黨有不同的主張與版本。
最敏感的是現行的《憲法》包含中國大陸地區。在尚未反攻中國大陸、國家尚未統一（不是被統一）的情況下，《憲法》條文有諸多窒礙難行之處，所以1991年到2005年透過《憲法增修條文》的「因應國家統一前之需要」暫時規範處理。
反攻大陸是許多老兵的終身夢想，但到了2020年的國際現實情況，台灣反而是受盡中國打壓、面臨併吞的情勢，而我們的《憲法》仍為「國家統一」的前提而延伸諸多問題，此狀況並非僅透過刪除「國家統一前」即可解決。您覺得我國的疆域範圍是哪裡呢？
腦海浮現的可能是台澎金馬、或是包含中國大陸地區，而在《憲法》第4條指出：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」「固有之疆域」一來模糊不清，二來不符合現實。
細究《憲法》會發現更多不合理之處，以第三章國民大會為例，由於
1949年國共內戰後政府失去對中國的治權，但《憲法》規定國民大會代表須全國人民直選，而實質上無法在中國的區域辦理換屆選舉，所以出現了「萬年國代」的荒謬情況，最終透過《憲法增修條文》來廢除國民大會。
本部《憲法》制定的時空背景，是政府統治中國大陸地區。但在政府的治權失去中國大陸地區，而為台澎金馬等地時，又尚未放棄「統一大陸」的架構下，《憲法》經過了7次的補釘，凍結部分條文、增加若干條文，《增修條文》時間效力為「國家統一前」，地域效力限於「自由地區」。
而《憲法》主文含蓋台灣本身與當今強權中國，當我們在1月18日嘲笑中國國台辦主張「台灣的前途由14億中國人民共同決定」時，我們的《憲法》亦管很寬的涵蓋了對方，只是被增修條文凍結。現行的《憲法》宛若是東補西補的拼裝車，卻是現在政府與台灣2300萬人民約定的根本大法，豈非荒謬？修憲勢在必行。
前方亦不只有修憲的選擇，亦有人提出制憲這條路，例如制憲基金會提出的公投之一「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法？」，已經通過公投第一階段連署，上周進入聽證會的程序，若中選會審查通過，將進入公投第二階段募集的連署書。該公投訴求的本質是拋去現有包袱來制定新憲法，這亦是人民的權利，藉由行使公投決定《憲法》。
在憲法議題擁有愈來愈多的政治動能，除了討論納入18歲公民權與廢考監以外，各界應把握機會修改《憲法》，拋棄「統一中國」的前提，以台灣為主體，將許多章節砍掉重練，修改成符合現今的台灣情勢與人權發展趨勢。
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