習近平政績486
【摘要2019.1.22.蘋果 姜皇池】1月16日，香港《大公報》與《文匯報》大篇幅指稱4位主張「港獨」的青年，來台與台獨份子「取經」。將台灣媒體記者視為「蔡政府密使」，其「狗仔式」的跟監與拍攝行為，發生地更是在高度政治敏感的博愛特區，不僅「匪諜」進出國門，如入無人之境，連「皇居禁苑」的總統府周邊，全在監視範圍，各方譁然。
首先，在台灣「記者」於公共場合跟拍行為是新聞自由，原則上不會違反法律，問題是該等人士並非合法來台記者。根據《香港澳門關係條例》規範，若為工作目的入境我國，則依「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」辦理；此間涉及新聞從業人員之管理，須依「港澳媒體新聞記者申請駐臺要點」規定申請。
依陸委會說法，《大公報》與《文匯報》並未申請駐點，且跟拍的港媒人員亦未依我國相關規定合法取得來台工作許可。因此，辯稱是來台旅遊之記者，以如此非法方式在台灣製作新聞，已然可議。
第二、高懸「不黨、不私、不賣、不盲」「4不社訓」的《大公報》，曾是言論自由的指標，然1949年後，共產黨掌控下，不僅沒有新聞自由，更淪為與《文匯報》相同，皆受中共港澳工作委員會直接控制，成為中國在港官媒。中國如何在其國內壓制異議聲浪，或許我國無能干涉，然此次中國在港官媒，是在我國領土，明目張膽地跟拍撰文，製作新聞以達其政治目的，是將其國家力量的觸手，毫不避諱直接伸進我國領土。
表面上媒體新聞，實質上是中國政府威嚇宣傳行為。就國際公法而言，最基本的原則之一是：國家間不得擅自在他國領土行使國家主權，此種行為是侵害他國。聯合國《關於國家不法行為責任的條款》第8條更明白規定，任何受到國家實質控制的私人，即便在組織編制上非屬公家機關，該等私人的行為都可認定為該國之行為。
從這脈絡觀察，與其說香港媒體非法在我國製作假新聞，其實是中國為恫嚇港獨支持者，威嚇在台反對共產黨人士，而在台灣展現其滲透與追蹤能力。對中國而言，台灣不論是叫中華民國或台灣就是沒有「主權」，就是必須除之而後快的對象。
上世紀80年代，香港主權移交談判如火如荼地交鋒時，香港人民不知是相信中國的承諾？相信英國人的談判能力？抑或相信「50年不變」？相信「馬照跑，舞照跳」？對於主權移轉並無太大關注，遑論質疑，而佇立街頭，放眼書肆，大多是股市、發財、跑馬與風水書報，傳媒同樣亦皆如斯，今日何如？或許有人已經覺醒，是否太慢？
在特殊的兩岸關係下，本事件凸顯出台灣對中國各式統戰行為，反應仍是相當遲緩。 政府無法具體反制當中國藉由各種手段，肆無忌憚地在台灣領土上「耀武揚威」，政府卻無法拿出具體反制作為，告知國人將如何防患未然；甚至，當中國官媒在頭版詔告天下其間諜的赫赫武功，監控無所不在，我們的回應卻僅能是「遣送」該名違法記者出境？！然後呢？ 【台灣大學法律學院國際法教授】
缺乏誠信 擾亂治安、金融秩序 中國製「偽身分證」竄台【摘要2019.1.22.自由】中國已有技術偽造我國身分證以假亂台！
為推動智慧Ｅ化政府，台灣將於2020年全面換發數位身分證，不過內政部官方及檢調單位近期察覺，目前身分證偽造案件「幾可亂真」，中國淘寶網甚至出現與我國身分證外觀雷同之防偽紙、變色油墨商品。官員指出，偽身分證不僅擾亂治安、金融秩序，嚴重者擴及國安層級。
不法之徒會利用偽造的國民身分證去申辦護照、假冒身分或貸款，而這先進技術輸出疑來自中國，由於假證的擬真程度極高，官方懷疑背後有中國情治單位介入。
中華人民共和國身分證的外觀樣式與台灣截然不同，但中國境內卻出現與台灣身分證外觀雷同的防偽紙，更有夜光防偽變色油墨可以透過網購取得，這些中國材料製作的假身分證在台出沒，幾可亂真，已被檢調查獲多起。
我國身分證正面以台澎金馬浮雕圖案為主，搭配國旗、內政部印信、套色網紋等圖案，證上更有窗式微小字安全線、雷射穿孔圖案、壓凸觸摸圖形、折光變色油墨等防偽設計；真品透光看時會有「台灣」米粒水印、對比鮮明「內政部部徽」白水印、層次分明的玉山，中國製偽造身分證則無。
內政部官員表示，我國國民身分證是所有證件防偽功能最強大的，中國端卻有辦法提供防偽紙材、變色油墨等不常見材料，影響性已擴及國安層級。
「最重可處五年有期徒刑！」官員強調，依「戶籍法」規定，意圖供冒用身分使用，而偽造、變造國民身分證及行使該證，足以生損害於公眾或他人者，將處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科五十萬元以下罰金。
統獨論戰 切勿成為「中國觀光統戰常態化」的幫凶【摘要2019.1.22.自由◎ 黃天麟】馬英九執政具濃厚統戰目的的中國觀光客，因民進黨拒絕承認九二共識，將418萬人次大減至145萬人次（2017），觀光飯店及夜市生意深受影響，引發反彈，迅速蔓延成為「韓流」，使民進黨在九合一選舉慘敗。印證了北京「以經促統」的強大銳實力。
亡羊補牢，受此教訓，民進黨政府日前提出「將擴大國民旅遊計畫的規模，成為常態性的補助，以鼓勵民眾在國內旅遊」，創造新的消費機會，同時解決小型業者業務量不足的問題，立意甚善，近日觀光局推出的「暖冬旅遊補助方案」將擴大變成一個更具規模的國民旅遊計畫。
筆者贊同救急式的國旅補助，亦不反對國旅補助的常態化。但要提醒的是，「好的政策，往往會因執行上的偏差或計劃之粗魯，也會成為誤國的政策」，必須精而準的全力投入方能奏效。申論如次：
一、觀光業從某一觀點言是文化產業，必須是暫進式的，近兩年之所以成民怨之源，應溯及馬英九盲目的急進式的觀光政策。他上任後四年期間讓陸客從32萬人次暴增至418萬人次，增加約400萬人次，而2008年我國總觀光人口只384萬人，激增的觀光客不但四處破壞了台灣的觀光資源，因一房難求讓民間大舉投資觀光旅館，擴大夜市攤位等引發觀光設施的超額投資，讓中國得以操縱「觀光統戰」的絕佳環境，以限縮陸客、打擊台灣的基層庶民產業，獲得統戰之勝利。
二、現在為修補馬英九時代留下的「超額觀光投資」，由政府撥出稅金補助國旅，提升旅館住房率，活絡夜市，應是一時的救急措施。若觀光局「無視於住房率，或觀光設備之利用率」積極補助國旅，加上「韓流」即將帶來的「陸客流」，不久台灣的觀光必將重演馬英九時代的盲目投資熱潮，擴大的多餘觀光投資必同時擴大北京操縱「觀光統戰」的能量，加重台灣觀光業問題（註：據報，高雄因拚觀光各地旅館幾滿租，擴建計畫亦見啟動，必種下將來產業新的過剩問題）。
三、建議交通部、觀光局，在推動國旅補助常態化政策之時，請務必了解地方觀光資源之利用度、飽和度，已達適可之地方應即停止補助，甚至若陸客過度湧入時適時課以「觀光稅」，壓制、調節觀光人數，節省人民的稅金。這樣，國旅補助及補助常態化才能成為成功的政策，引導台灣觀光事業至穩定發展的軌道。 （作者為前國家安全會議諮詢委員，現任國策顧問）
蔡英文政績 新南向旅客花錢不手軟 直逼中客【摘要2019.1.22.自由】去年新南向旅客人次、消費力緊追中客，今年觀光施政目標：國際來台旅客要達1150萬人次，國民旅遊要達到1.9億人次，總觀光收入要達8215億元。
觀光局指出，去年來台新南向觀光客全年預估突破250萬人次，佔來台市場23％，僅次於中國及東北亞的25％。新南向旅客消費力也不遑多讓，去年前九月其消費總額達27.08億美元（約835.11億新台幣），穩坐來台第二大消費市場。
交通部指出，來台旅客已連續四年超過千萬人次，去年更首次突破1100萬人次，達到1107萬人次。在各市場部分，去年前十一月中國市場佔比25％、新南向佔23％、東北亞佔25％，呈現各四分之一的均衡狀態。
在消費力方面，去年前九月來台旅客消費總額為99.08億美元，比起上一年有兩位數成長，增加11.41億美元，成長約13％；其中，中國消費總額為30.27億美元，是各市場最多，緊追在後則是新南向旅客，消費總額為27.08億美元。
觀光局長周永暉表示，新南向今年將挑戰280萬人次，雙印（印尼、印度）市場會是重點，未來將「五管齊下」，將設立越南辦事處，並評估在印尼、印度和倫敦設點；並透過網紅行銷；擴大海外旅展參與強度；還會透過台越之間的觀光會議、ＡＰＥＣ、亞洲郵輪聯盟等國際活動加強國際交流；另也請民航局增加新南向航班及航點，全力往目標衝刺。
觀光局去年陸續推動多項國民旅遊補助，今年一月更推出擴大暖冬旅遊方案，補助擴及全台。交長林佳龍表示，希望透過常態性補助方案刺激國內旅遊需求，讓國旅更蓬勃發展，交通部補助方案將搭配地方特色整合行銷，強化台灣多元文化和生物多樣性，將地方創生的文史工作者、生態保育者納入規劃。
中國評論 什麼是中國因素？【摘要2019.1.22.蘋果
陳芳明】許多人都覺得中國市場一定有利可圖，這說明了韓國瑜能夠全面獲勝的關鍵，當他喊出「貨出去，人進來，大家發大財」的口號後，簡直是所向披靡。未來兩年高雄經濟的起伏，當可作為2020年的測試計。
由於縣市長選舉的大勝，國民黨大可利用地方包圍中央的戰略，朝向總統大選前進。 但是中國因素是否可以成為票房保證？還是在未定之天。它可以是助力，也可以是阻力。
經濟層面，中國有其一定的吸引力。但在政治層面，中國又是一種負面影響。蔡英文對習近平九二共識的強烈反應，似乎又使她的民調再次攀升。所謂中國因素是什麼？
從發大財來看，中國確實具有一定程度的致命吸引力。但是，從人權與政治來看，中國又是一個可怕的陷阱。如果想發財，對岸確實充滿了誘惑。如果要保有自由空氣，中國讓人窒息。關鍵是，到底台灣要做怎樣抉擇？
什麼是中國因素？2002年中國傳來的SARS事件，曾經使台灣社會陷於恐慌狀態。現在豬瘟事件，又使台灣人民更加戒慎恐懼。中國因素，絕對不可能以政治或經濟為判準。因為它不是一個穩定的社會，彷彿是會不定期爆炸的地雷。與中國的往來，也許可以賺大錢，卻也必須付出一定代價。尤其習近平搖身變成毛澤東附身之後，還更強化不確定因素。這種魍魎的威脅，是台灣社會的宿命，但也是這個海島堅強活下去的動力。
因為從蔡英文的民調升降，可以看到台灣民意的不穩定。兩年多以來，她的民調起起落落，今年她強硬回應習近平的九二共識談話，又再度使她提升支持度。未來兩年，蔡英文如果沒有把經濟問題搞好，她對中國的強硬態度也無法獲得選票。對中國採取強硬立場之餘，蔡英文必須為台灣經濟找到出口，此外別無他途可尋。 【政治大學台灣文學研究所教授】
當非洲開始說「Ni Hao」【摘要2019.1.22.蘋果
何佩佳】中國與諸多非洲國家的政治、經貿關係越來越緊密，同時擁有中文及當地語言等能力者在求職路上相當吃香。乘著趨勢茁壯的中文需求及國家發展所需，許多非洲國家開始或計劃將中文納入學校課綱。
烏干達教育部不久前宣布計劃在35所中學新增中文課，肯亞課程開發機構（KICD）也宣布已完成中文教學大綱設計，適合對象為小學四年級（約10歲）以上學生參與，預計2020年推出。關於烏、肯兩國將中文教學帶入學校的新聞報導，內容多提及學習中文有利未來求職。
擁有外語能力就像手持一把新鑰匙，為人擴展視野和創造更多機會。然而，可借鏡南非的例子，南非自2014年開始教中文，2年後共有44所學校開設中文教學課程。中文因為受到官方重視，在教育現場變得強勢。南非民主教師聯盟（SADTU）曾對此向政府公開喊話，它們的立場是希望中文能去掉特權，跟其他外語一起站在同一水平讓學生自由選擇，同時它們也申明並非反對任何人學習外語，期盼政府制定語言政策時別忽視本土語言。
這份擔憂源自種族隔離與殖民所造成的語言問題，特定語言掌握了政治、商業及媒體方面的話語權，本土語言被邊緣化，進而衍生出其他問題或引發衝突。中國是許多非洲國家很重要的經濟合作夥伴，在非洲的經濟影響力明顯增強，許多非洲經濟體的外交政策和貿易環境開始從西向東移動。
在軟實力方面，中國政府透過孔子學院進行文化外交，為非洲國家提供中文學習所需教材、書籍以及培訓師資，也為優秀學生提供獎學金前往中國繼續深造。中文對這一代的非洲年輕人而言，不只是語言，更是協助實現夢想的方式。譬如為自己在國內由中國承包的基建項目裡找到一份工作，或是透過教育翻轉人生的同時又能降低經濟負擔。
教育是改變世界最強大的武器，面對來勢洶洶中文教育，以下兩個問題「為什麼孔子學院努力在非洲推廣中國文化？」、「為什麼政府對中文積極，卻對傳統和母語冷淡？」被人們激烈討論著。引發爭議的核心問題是：中文似乎偏離教育策略，變為一種政治工具，幫助中國在非洲日益增長的影響力中獲益？
無論這個討論的開啟是源自西方媒體的抹黑，抑或是中國在與世界溝通、表達自己這一方面做得不夠好。在經歷過歐洲殖民者採用語言同化政策，迫使非洲人將外語作為交流媒介才可獲得資訊和工作機會，邊緣化本土語言的這段歷史之後。非洲國家如南非懂得從歷史中學習，為自己選擇適合的，而非全盤接受別人說是好的東西。
南非已故前總統曼德拉（Nelson Mandela）曾說過：「如果你用一個人聽得懂的語言與他交流，他會記在腦子裡，如果你用他自己的語言與他交流，他會記在心裡。」當非洲朋友開始說「Ni
Hao」，對於在非洲各國從事志願服務或工作並以中文為母語的使用者而言，代表著溝通成本降低，當然好。然而在交朋友這條路上，我們也該學習他們的本土語言，透過語言互相了解彼此的文化，共創一個更有凝聚力的社會。
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