2020年5月23日 星期六

蔡政府須正視的三大經濟警訊


經濟評論
Tchaikovsky - Piano Concerto 1. A.S. Ott/Orchestra of the National Philharmonic of Ukraine
【摘要2020.5.22.蘋果】蔡英文總統在連任就職演說中,為台灣未來4年的經濟發展擘畫「6大核心戰略產業」,提出包括資訊數位、5G數位轉型資安、生物醫療科技、國防戰略、綠電再生能源、民生戰備等6大產業。
「6大核心戰略產業」屬於國家整體經濟大架構,惟在武漢肺炎衝擊下,國內經濟局勢已衍生高失業率、勞動社會保險財政缺口、低利率環境下的通縮隱憂等3大經濟警訊,3大警訊一環扣一環,不僅和民眾生活品質息息相關,更是執政接地氣與否的關鍵,在在考驗蔡政府第2任任期的應變能力。
3月台灣勞動市場出現2大利空,除整體失業率經季節調整後為3.76%,較上月增0.06個百分點,創10個月以來新高外,第1季大量解僱件數與人數雙雙暴增,大量解僱90件,較去年同期44件暴增1倍以上,大量解僱人數逾4500人,也較去年同期3300多人增3成4。
大量解僱與無薪假人數在勞動市場的解讀意義輕重有別,無薪假人數目前雖以2.1萬人衝上10年新高,但員工休無薪假屬於減班休息,薪資減少工作仍在,大量解僱則是遭離退,工作不保,極可能形成社會問題。
受疫情影響,高失業率將是各國政府未來1年,甚至2、3年難解的共同難題。針對失業率,諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲日前對川普政府提出警告,指政府如不推出更多且更有針對性的刺激措施,美國失業率可能長期處於至少25%的兩位數高水位。
以台灣勞動市場的供需來看,失業率出現25%如此驚人數據的機率並不高,但卻極可能爬升至中高個位數,尤其美台經濟的高聯結性,加上關廠家數增多,蔡政府對失業潮來襲,必須及早擬妥對策。
伴隨失業潮來襲,勞動社會福利保險更顯重要且不可缺。根據勞動部的勞保財務精算報告,勞保50年潛藏負債已持續增加至9.11兆元,財務破產年限由2015年精算的2027年提前1年至2026年;也就是說,如果財務狀況不改善,在蔡總統第2任任期結束後2年,勞保將破產,衝擊逾千萬名勞工。
面對勞保破產6年大限,勞動部規劃每年由政府至少撥補200億元方式填補。年年撥補治標不治本,蔡總統在第1任任期內已提出勞保改革草案,但立法院上會期並未審查,勞動部決定再匯集各界意見重新提案,在疫情只會減緩不會消失下,解決高失業率與勞保改革刻不容緩,蔡政府有責任在未來4年改善勞保財務,以免卸任後留下破產爛攤子。
而高失業率時代來臨,以美國為首的大國政府,不斷以貨幣政策刺激景氣。美國聯準會主席鮑威爾雖力抗川普的負利率要求,但也坦承將維持趨近於零的低利率政策,低利率環境讓民眾賺不到利息錢,日常生活縮減支出,東西沒人買,物價下跌,進而由通貨膨脹慢性惡化成通貨緊縮。
中央銀行在3月的立法院書面報告中提到「通膨展望有向下風險」,預警台灣有通縮隱憂。通縮比通膨更可怕,台灣雖不至於淪落至「日本失落的30年」,但物價下跌造成企業無利可圖,緊接著而來的是削減投資,關廠解僱員工,拉高失業率,形成經濟惡性循環。由此可見,失業率、勞保財政黑洞、再到低利率環境下的通縮隱憂,3大警訊環環相扣,攸關社會穩定,蔡政府大意不得。
中國數百萬人失業 讓習近平左右為難【摘要2020.5.22.蘋果】中國兩會正在召開,不過領導習近平壓力卻愈來愈大。《彭博》報導,自改革開放以來,珠江三角洲便被視為重要的成長引擎,支持中國躍升成為全球領導。但如今中國部分勞動密集部門的狀況卻愈來愈黯淡,隨著數百萬名勞工面臨失業,意味著習近平統治地位將進一步受到威脅。
在廣東東莞,小型紡織工廠正面臨生存危機,數千名民工早已因沒有工作而返鄉。1名在當地擁有店面的老闆表示:「你看看附近,10家工作房裡有9家已關閉。」他自己旗下還留著的10位員工,薪資也因為工廠長期閒置而砍半,這位老闆表示現在員工的收入已回到10年前水準。
根據法國巴黎銀行(BNP PARIBAS)估算,若將外地民工算進去,中國的就業損失可能已超過5000萬,3月失業率可能達12%,第1季失業或放無薪假的勞動人口最多上看1.3億人。更糟的是,在資源有限及申請流程麻煩下,只有少部分有辦法領取救濟金。
勞工失業風險已轉變成習近平的政治難題,儘管中國為極權國家,沒有民主選舉,但中共仍面臨來自內部、向14億人口傳輸經濟成果的巨大壓力。南京大學哲學及法律教授Gu Su表示:「這已對習近平造成極大壓力,因為在他的統治下他個人提倡了這些目標,任何有基本經濟知識的人都知道這些目標無法達成。」
如今習近平面臨兩難,一方面忽視過往的承諾,等同於告訴人民共產黨失敗了,另一方面繼續聲稱中國經濟成就,又只會激怒愈來愈挫折的中產階級。
美初領失業救濟人數下降 連九周超過百萬人【摘要2020.5.22.經濟日報】美國最新一周(5月16日止)首度申領失業給付的人數為243.8萬人,符合市場預期;雖比前周修正後的268.7萬人減少,但已經是連續第九周超過百萬人,顯示新冠肺炎疫情仍持續打擊美國就業。經濟學者擔心失業居高不下,將延緩疫情過後的復甦速度。
過去九周來首度申領失業給付的總人數共達3,860萬人,不過這並不表示失業人數增加如此之多,因為一部分原先失業的勞工可能已經重新找到工作;不過首度申領人數仍超過200萬,顯示美國失業情況的確嚴重。預料5月非農就業人數的減幅可能低於4月,但失業率仍將進一步升高。
另外,截至5月9日止,連續申領失業給付者為2,507.3萬人,比前周的2,254.8萬增加250萬人,也高於預估的2,425萬人;這項數字雖是落後指標,但凸顯美國失業情況的確非常嚴重,且迄未出現明顯的好轉信號。
經濟學者指出,儘管經濟活動開始緩緩重新啟動,但由於企業仍持續裁員,因此失業人數仍將持續激增。聯準會(Fed)主席鮑爾一再表示高度擔心高失業會成為長期現象,從而減緩經濟復甦腳步;舊金山聯邦準備銀行的研究報告也擔心疫情過後美國失業將持續偏高。
聯準會20日公布的會議紀錄則顯示,官員們認為疫情對經濟構成嚴重威脅,同時也擔心銀行可能承受更大壓力,金融穩定面臨風險,也再次承諾會將利率維持在接近零的水準,直到他們有信心美國經濟走上復甦之路。
一些與會官員認為,「近期或中期內再爆發另一波感染的可能性很大」,而Fed或許會在未來一段時間內動用特別的權力來支撐經濟。
一些與會官員呼籲對利率路徑提供更精確的前瞻性指引,例如將利率的任何調整與失業或通膨達到特定水準進行連結。其他的可能做法還包括為債券收購提供指引,以及透過購買美國公債來限制長期借款成本,這是一些其他央行採用的方法。
挾台積電制華為 紐時:台灣對美戰略重要性大增【摘要2020.5.22.中時】近幾年來,美川普政府從關稅、技術和貿易協定條款等多方面與大陸針鋒相對,貿易大戰的結果讓台灣也獲益不少。不過當美國箝制華為5G技術未果後,轉而找上台積電,並逼迫台積電赴美設廠,真正把美中科技戰推向白熱化,還把台灣拉進美中科技戰。此舉雖提升了台灣的重要性,卻也讓台灣在美中關係的敏感性暴增。
《紐約時報》在一篇分析文章指出,美方推動台積電赴美設廠進一步升級了美中經濟與科技上的緊張關係,而且差不多已觸及了北京的紅線:即政治上高度敏感的兩岸關係。
美方認為,台積電赴美設廠是將至關重要的供應鏈遷到美國的第一步,美方也隨即宣布規範大陸華為與台積電以及全球晶片製造商業務往來的新規則。在削弱華為的同時將台積電拉入美國的軌道,這種雙重打擊的產業政策在幾年前是難以想像的,這增加了中美之間發生嚴重衝突的可能性。
川普極力阻止華為發展關鍵技術,而且不惜把台灣做為杠桿來使用。台灣也因而成為美中新冠疫情激戰中的參與者,在與疫情相關的世界衛生組織運作上,正可以解釋台灣為何突然成為美國極為關切的議題,並藉台灣議題打擊世衛組織。
文章表示,近年來,台積電在全球半導體行業的地位增加了台灣的戰略重要性。在長達數月的時間裡,台積電多次以經濟理由拒絕了美國國務院、商務部與五角大廈門提出的赴美設廠建議,直到華盛頓做出資金與其他方面的承諾後,才改變了台積電的態度。
分析人士說,美中之間不斷升級的緊張關係,也可能迫使台積電做出了這個決定。「台積電想當中立的一方」,頗具影響力的科技通訊Stratechery的作者湯普森(Ben Thompson)說,「但這種想法已經無法再持續下去了。」
另外有分析認為,美方積極要求台積電赴美設廠的另一個因素,可能是對大陸對台灣的政治影響,以及一旦大陸入侵造成台灣供應鏈破壞的狀況感到憂慮,因為台積電的商用晶片也有很多用於飛機、衛星和無人機等軍事用途上。因此,台積電赴美設廠最後會讓它成為美國軍方供應鏈中值得信賴的一員。
華為高管也注意到了這場科技戰的地緣政治成分,在華為深圳總部舉行的一場活動上,該公司副董事長郭平就直言,「美國認為技術領先是美國霸權的基礎,任何其他國家、其他公司的技術領先可能都會損害美國的霸權。」
「靜默外交」無效 美將對陸加大施壓【摘要2020.5.22.中時】美陸角力加劇之際,白宮20日發表一份新的對陸戰略報告,全方位抨擊所謂陸方掠奪性的經濟政策、軍事擴張與惡意活動等,指其對美國經濟利益、安全及價值造成威脅,並直言當「靜默外交」徒勞無功時,美方會加強對大陸公開施壓。
這份16頁的報告名為「美國對中華人民共和國的戰略作法」(United States Strategic Approach to The People's Republic of China),內中表示,川普政府對大陸戰略做了徹底重新評估,現今在「有原則的現實主義」(Principled Realism)指導下,美國坦承美陸雙方處於「戰略競爭」,並將據此回應對方的直接挑戰。
報告指出,華府在過去20年認為只要擴大開放市場、增加對陸投資、允許大陸接觸美國高端科技、訓練解放軍人員就可令大陸自由化,但卻一直低估了大陸控制經濟和政治改革的意願。
報告中批評,北京處理新冠肺炎的手法就顯示其缺乏透明度,並形容陸方停止竊取智慧財產權等掠奪性經濟行為的承諾已落空,還提到大陸持續軍事擴張,在南海及台海等海域從事恫嚇活動。
報告又稱,川普政府認為,為了象徵意義和盛大排場而與北京當局接觸「沒有價值」(no value),而「當靜默外交(quiet diplomacy)無效時,美國將會加強公開施壓。」

沒有留言:

張貼留言