蔣中正、蔡英文聯合政績
PAUL
MAURIAT III
【摘要2020.5.27.蘋果
張延廷】中共解放軍計畫8月在南海進行演習,其中包括奪取我國的東沙島為想定對象之一。由於近期有港版國安法、南海、台海議題不斷被炒作,相對反映出美國與中共間的地緣戰略競爭,都想爭取在此區域的發言權與主導權,也激起民眾對國軍必須快速戰力轉型的冀盼與要求,讓台海情勢安定的依託是很踏實可靠的。
在國軍實施募兵制後,一直苦於無法招募到優質的兵源,而且質與量都不符合社會期待,軍隊又不斷爆出有損形象及士氣的各種軍紀事件,使軍方高層雖然動用許多寶貴資源來包裝國軍形象,希望能提高年輕人從軍的意願,但效果極為有限,因為這些努力經常又被一些層出不窮的意外及重大軍紀事件打回原形,釜底抽薪必須得從軍事教育改革做起。
面對不斷快速進步的國際環境,國家安全的挑戰及競爭只會比以往更激烈,但近年軍隊在人才培養方面卻大幅衰退,又不願意面對真相,「劣幣逐良幣」是常見現象,西點軍校畢業的優秀軍官服役年限一到就打報告退伍,箇中原因未見深入檢討。軍隊必須要從根本上徹底改革,才能讓國人耳目一新,對得起人民百姓辛苦的納稅錢,不要老是「講一套做一套」,只會打高空來自我陶醉,無形中會不斷消蝕社會大眾對軍隊的信心與支持。
許多高層幹部,自己光說不練只會叫部屬去做,要求部屬落實戰訓本務,自己卻一心只想做大官到處鑽營找職位,對許多建軍備戰的大計方針也只有蜻蜓點水、略懂皮毛而已,自己卻沒有實際又深入的經驗及貢獻,根本無法以身作則,經由上行下效的影響,下面也只能有樣學樣,部隊管理怎麼進步?
再者,也因為封閉的軍隊組織在文化上、心態上、思維上有許多結構性的問題必須深入檢討改進,但常是雷聲大雨點小,事件過後依然故我,仍拿不出具體改革辦法,不知道什麼時候又要發生大事,只能賭運氣,軍隊內部許多問題的根本都沒有解決,只會讓民眾對軍隊不斷的失望。
做到最大官的,應該是基層官兵學習的標竿、是領頭羊、火車頭,要能以身作則帶頭幹,或親身示範衝第一線,而不是只動嘴巴、耍耍嘴皮而已。許多軍事期刊上看到美軍的高階軍官經常發表軍事論著,邏輯分析鞭辟入裡,對世界局勢發展清晰掌握,學術研究風氣非常旺盛。
參加過學術研討會,經常看到許多美軍的高階軍官親自出席研討會及發言,提出很有見地的看法,這種研究風氣及參與感不僅對軍事思想進步有甚大助益,亦可讓社會、學界、民眾更貼近國防,這不就是長年國軍正需要的全民國防嗎?
現在我們所看到的常常只是打高空,卻未能切身做起,未能嚴厲自我鞭策,一些高階幹部也看樣學樣,憚於官位不可能當面諫言,以免秋後算帳,也只有看臉色做事比較保險,跟著虛應一番來襯托大官英明,報喜不報憂、避免大官生氣是上策,試問這樣封閉的軍隊要如何進步,如何累積戰力及發揮戰力,當然會有很大的問題。
如果他能自我嚴格要求,貫徹終身學習、不打假球、真幹實幹,在風行草偃的影響下,一定能帶領軍隊真正的革新,贏回人民的尊敬,但問題是目前的軍隊又做了多少?所以軍隊的許多文宣常被社會大眾看成官樣文章,盡找一些似是而非的理由敷衍一番,看不到徹底的檢討與改革具體辦法,只有空喊教條式的口號,找理由自圓其說,或避重就輕講些似是而非的理由,希望能金蟬脫殼繼續當官,隨著時間來淡化新聞效應,事後依然墨守成規不長進,既不具體而又缺誠心,久而久之人民對軍隊的信用消磨殆盡,也就引不起大眾的信任及廣泛支持。
台灣的國防預算最大的一部分是用於人事費用,這種偏高的人事費用比例在民間是屬於勞力密集的產業,在目前走向大量運用人工智慧的時代及未來作戰型態已大幅轉型的當下,國軍軍事改革已到刻不容緩的時候了,社會對國軍的要求只會比以往更嚴格又更透明。
PS:國軍應該從大學教授與運動選手中招募,種子教官,引進現代化管理與訓練,革除不良的霸凌風氣。如果年輕的大學教授對軍隊適應不良,就驗證出軍隊的權貴階級是該淘汰的敗類。
徐國勇政績 時力轟花敬群 當官當到放棄信念【摘要2020.5.27.中時】內政部以「持有4間以上房子的多屋者,僅占房屋總數4.52%」為由,斷定台灣無明顯囤房。結果,立刻被國民黨拿出內政部資料打臉,指個人持有3間以上房屋的比例高達8.69%;時代力量也說,內政部次長花敬群,當教授時說,把房地產當經濟火車頭是錯誤,如今卻把《囤房稅》當毒蛇猛獸,推翻自己長期倡議的立場。
內政部提供107年9月至108年8月買、賣屋者擁有房屋情形,藍委曾銘宗說,提出「特定時間」數據,缺乏客觀性且不具說服力,建議公布5至10年資料,才可看出趨勢。他也說,內政部資料顯示,個人持有3戶以上房屋比例為8.69%,這麼多房子掌握在少數人手中卻沒有居住,是浪費國家資源配置。
藍委林奕華表示,民進黨高舉居住正義大旗,但全面執政後,20萬戶社會住宅、危老都更能否達標至今都打問號,提醒民進黨「抑制房價」才是該做的事,否則讓人覺得選完就船過水無痕。
時力立委邱顯智說,台灣房租已連漲110個月,房貸及建築貸款總餘額超過GDP的50%,遠超過世界認定的40%泡沫化指標,台灣應立刻修法《囤房稅》,對擁有第4戶房產者,課以較高稅率,讓空屋釋出。
邱顯智強調,曾是教授的花敬群曾說,把房地產當經濟火車頭會增加銀行系統性風險,也排擠其他產業發展,應提升持有稅率,讓房地產擺脫資金炒作。結果現在「花次長」卻打臉「花教授」,把房地產當火車頭,還視《囤房稅》為毒蛇猛獸,推翻長期倡議的立場。盼未來4年,政府能讓房價、租金回歸正常水準,不再淪為炒作天堂。
民眾黨發言人楊寶楨則說,民眾黨團已在3月提出「房屋稅條例」修正草案,包括主張多戶不動產持有成本採累進稅率課徵「囤房稅」、降低單一且自住不動產成本、多戶不動產持有者若願意出租則給予稅率優惠,目前仍待立院財政委員會排審。
陳時中政績 老王砍人,全民買單?【摘要2020.5.27.工商】衛福部長陳時中日前拋出調漲健保費用的構想,為健保財務改革開出第一槍。陳部長勇於任事,且勇敢拋出「逆風」的改革主張,當然令人敬佩,而醫護人員長期處於高風險、高工時、且收入遭壓抑的工作環境,相信國人也理解有其改革之必要。
不過,健保財務問題錯綜複雜,開源、節流、檢視分配結構與政策目標等,缺一不可。健保對他人侵權行為、職業災害或加害給付案件中的醫療支付,就是明顯的財務破口。在一般的財產保險中,如果被保險人是因為第三人的行為而導致損失的話,保險公司(保險人)在給付賠償金額予受損害人(被保險人)後,將轉頭向加害的第三人請求損害賠償,這就是所謂的保險人「代位求償權」(例如,我國保險法第53條)。
但在全民健保法的95條中,僅有在「公共安全事故」或是「重大之交通事故、公害或食品中毒事件」中,若受害者對第三人有損害賠償請求權,健保署才會向該應負責的第三人求償。
其實在2017年修法前,健保署的代位求償權範圍更限縮,(1)在「汽車交通事故」中,是向強制汽車責任保險的「保險人」(非肇事者)求償;
(2)在「公共安全事故」中,也是向強制投保責任險的「保險人」(非加害者)求償;
(3)在「其他重大交通事故、公害或食品中毒事件」,需先向有投保的「保險人」求償,如果沒有保險人,才向加害的「第三人」求償。
在這三類事故以外的事件,健保署是沒有代位求償權的。直到2015年八仙塵暴事件出現重大傷亡及沉重醫療支出之後,立法者才提案,擴大健保署代位求償的範圍。
但即便修法後,第三人加害行為或應負責案例中,最終由健保全民買單的情況仍比比皆是。例如刑事案件中的鬥毆傷害行為,或是應由雇主負責的職業災害案件,加害人或雇主往往在和解過程中豪氣的表示「醫藥費一定完全負責」。但在全民健保的保護傘下,這些不屬於「公共安全事故」或「重大之交通事故、公害或食品中毒事件」的類型,健保署支付醫療費用後,無從對加害人或雇主請求損害賠償。而傷者的住院、開刀等醫療支出,因為已受到健保給付,也無從另行請求賠償。加害人或雇主所要負擔的「醫療費」,最後往往只剩下傷者的掛號費或少許健保自付額。
許多論者甚早倡議,健保署應對所有的第三人應負責之行為,要有全面性的代位求償權,以免出現這種「老王砍人,全民買單」的荒謬結果。但過去健保署都往往以人力不足、進入訴訟程序後曠日廢時、獲償金額過小而不符行政效益等「難處」,不願提案修正健保法第95條,採取全面性代位求償權。立法者也展現相當的體諒,在立法理由中提到要平衡代位求償的實際效益,因此將範圍限縮為重大公安公害等事件。
其實,在民間的商業保險中,代位求償也都是面臨健保署相同的困境。難道一般車禍板金糾紛就不曠日廢時、瑣碎惱人?但保險公司在出險後,一樣對第三人追訴求償,雖不至於到一塊錢不能少的斤斤計較程度,但對於整體保險的財務健全仍然不無小補。健保署應考慮向民間保險公司取經,將代位求償業務委外處理,並且精算可能的求償金額比例,將這部分可能獲取的收益納入健保費調整的通盤考量之中。
健保署全面性的代位求償權,不僅應對健保財務狀況有所挹注,更重要的是建立起「外部成本內部化」的問責系統,讓該負責的人承擔應負擔的醫療費用,進而未來對侵權行為或職業災害等投注更多的關切,「超前部署」來避免未來傷害的發生。否則,民眾繳納調漲的健保費,卻讓加害人節省損害賠償支出,立法者或主管機關恐怕不能不面對。
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