2021年2月4日 星期四

翁山被拘 拜登揚言重啟制裁緬甸

國際新聞

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【摘要2021.2.3.蘋果】昨天是緬甸爆發軍事政變第2天,第1大城仰光街頭比平常更加冷清,雖看不到重兵駐守,但空氣中飄浮著不安的氣氛,約400名國會議員被軟禁在首都奈比多的宿舍裡,遭軍方拘捕的國家實質領導人翁山蘇姬仍下落不明。美國總統拜登痛批緬甸軍方奪權,並威脅要恢復制裁緬甸。

要求匿名的國會議員表示,他們原本到首都奈比多準備國會開議,前天被軟禁在有警察看守的宿舍裡不准離開,翁山蘇姬沒有跟他們在一起,議員們都擔心會被軍方帶到其他地方,一夜無眠。

緬甸軍方指控去年11月國會大選有逾1千萬起舞弊事件,前天拘捕翁山蘇姬、總統溫敏等執政黨「全國民主聯盟」高層。執政黨昨在臉書痛批軍頭敏昂萊(Min Aung Hlaing)奪權,不僅違憲,也違反人民主權,要求軍方承認國會大選結果,並「釋放所有被拘人士」。

美國總統拜登前天痛批緬甸軍方奪權,是對民主與法治的直接攻擊,呼籲國際同聲施壓軍方交回政權,並威脅要恢復制裁緬甸。《華爾街日報》昨社論指華府回應軍方政變時,必須考慮亞洲戰略布局,而非單純道德譴責。

聯合國擔心軍政府重掌大權,會讓近年遭軍方種族清洗的洛興雅穆斯林處境更加悲慘,安理會昨緊急開會討論如何處理。主要信奉佛教的緬甸軍方,2017年起鎮壓境內穆斯林,造成75萬名洛興雅人逃到孟加拉。

翁山蘇姬卻為軍方辯護,她遭軍方軟禁消息傳到孟加拉後,難民營內的洛興雅人無不額手稱慶,「她曾是我們最後的希望,卻無視我們的苦難,支持軍方發動種族清洗。如果難民營這裡允許遊行,你會看到好幾千人遊行慶祝。」

《紐約時報》披露,即便翁山蘇姬為軍方迫害緩頰,她與軍頭敏昂萊的關係仍不免惡化,至少1年沒跟敏昂萊說到話,尤其她在緬甸的人氣有增無減,被軍方視為威脅。仰光一名運將說:「我們想上街表達不滿,但是蘇媽媽(翁山蘇姬)還在軍方手上,我們只能靜觀其變。」

美中爭霸戰 美國決定全面封殺中製無人機【摘要2021.2.3.自由】1月18日,就在卸任48小時前,川普簽署行政命令要求美國政府機關評估中國等敵對國家生產的無人機帶來的風險,並採取相關措施降低風險。外界普遍認為,此令是針對中國深圳大疆創新而來。究竟中國製無人機帶來什麼樣的威脅,讓美國政府如此緊張?

根據最新行政命令,川普要求政府單位提出使用由敵對國家製造的無人機的安全評估報告,敵對國家包括中國、俄羅斯、北韓和伊朗。2020年12月,美國商務部才剛把大疆和數十家中企,納入貿易黑名單。

全球無人機市場分為消費型、商用型及軍用型無人機。消費型用於空拍等娛樂用途;商用則包括噴灑農藥、農田分析、物流、環境監控等多種用途;軍用則包括模擬、打擊、情報搜集、通訊等場景。

大疆是全球最大的無人機製造商,掌握全球消費及商用無人機70%市場,在美國市占率更超過76%,其餘包括英特爾、YUNEEC昊翔、Parrot、GoPro、3DR及其他競爭者市佔率皆未達4%。大疆創辦人汪滔和他的2個同學,以200萬港幣在深圳1間倉庫裡創辦了大疆。汪滔也曾經在香港求學,有中國媒體稱他是「空拍機界的賈伯斯」。

2009年大疆無人直升機「珠峰號」成功完成人類首次用空中機器人在喜馬拉雅山試飛和空拍的實驗;2013年推出的「精靈一號」也以功能和價格優勢,打入全球無人機市場;2012-2015年,3年內大疆淨利從800萬美元增加到2.5億美元;2016年汪滔也被《富比世》雜誌選為全球最具影響力的30人之1。

近年,川普對中國掀起貿易戰,因此早在2017年開始,大疆就已經成為美國政府重點審查對象。2017年8月,美國陸軍率先發布大疆無人機的禁令,理由是基於「網路漏洞」,並在備忘錄中指控,大疆向北京分享關鍵基礎設施和執法數據等資訊。

不久後,1份美國移民暨海關執法局在洛杉磯情報部門內部評估也在網路上傳了開來,列舉大疆無人機用於敏感地區的案例,如美國國土安全部(DHS)1座研究農業及疾病的設施,在建造規劃階段使用到大疆無人機,並提到「大疆正選擇性針對美國關鍵基礎設施和執法部門轄下政府和民間實體,並擴大收集、利用美國敏感數據」。

除此之外,再加上中國在2016年通過1項網路安全法,要求中國企業在相關政府部門需要時,必須上交數據給中國政府,也引發美方的擔憂。

隨後,美國國土安全部起草1份備忘錄,指出大疆無人機具備擴大收集和利用美國政府數據的能力;當時有十幾個聯邦機構正在使用大疆無人機,尤其美國內政部擁有上百種型號的無人機,主要用於消防、勘測和搜救行動。

美國國土安全部在2019年再度警告,中國製的無人機將會大量敏感飛行數據傳回中國,但沒有點名特定廠商。同年10月,美國內政部下令,全面停飛中國的800架無人機,僅在緊急狀況下得使用救援無人機。美國國防部除了特殊豁免之外,實際上也禁止採購中製無人機。

美國政府部門採購無人機主要有哪些用途?過去,美國內政部使用無人機來處理森林野火問題,其他還有描繪地形、監控水壩、監測環境破壞瀕危物種等工作,並協助救災團隊監控各種自然災害。

《BBC》報導,過去大疆無人機主要被用於美國陸軍工程兵團的行動或演習,包括洪水救援,或者應美國聯邦救難總署要求的行動等;美國空軍則在2016年內華達國家安全區的研究實驗中,以攻擊型無人機用大網攔截了1架大疆無人機。至於軍方採購的中製無人機,美國防部也曾經澄清,中國製無人機僅用於軍事訓練,未在實戰中使用,只把它們當作射擊目標。

究竟中國製無人機帶來哪些風險?問題主要還是圍繞在資訊安全,以及對中國的不信任。無人機可能被用於蒐集美國軍方和關鍵基礎設施的資訊,或者從事其他間諜活動和蒐集其他數據活動,並將資料發回給中國。

這些無人機的使用者通常不知道自己的數據最終會被傳到哪裡,而大疆這類的公司在用戶協議的細則中留下很大的空間,可以跨國傳輸這些數據。近來美國對中國擴大影響力感到不安,加上大疆不斷搶下消費、商用無人機市場,又將觸手擴至監視器、機器人,尤其最爭議的部分,就是被大型企業、政府部門用於安控。

而且過度依賴中國製無人機,也將使美國重要基礎設施面臨風險。由於無人機上頭通常配備可以監控農作物的遙感探測技術,還有可用來檢查電線的紅外線掃描儀,以及攝影鏡頭和追蹤系統。無人機監控的地方通常有水庫、發電站以及鐵路樞紐等大型基礎設施。

另外,美國民主黨參議員墨菲(Chris Murphy)也曾提出質疑,為何聯邦政府需要採購中製無人機,他認為,除了使中國得以蒐集美方敏感資訊之外,這也是在獎勵對手,且讓美國製造商受到傷害。

但就在2個月前,才傳出美國空軍採購了57架中國製無人機。明明有種種資安疑慮,為何美國空軍還是決定採購大疆的無人機?原因是在同樣的效能之下,沒有比大疆更便宜的無人機。

根據美國空軍提出的採購表格,當中提到大疆Mavic 2系列的CP值(成本效益比),遠高於任何其他可行設備。大疆的Mavic 2 Pro在亞馬遜的售價不到1600美元(約台幣44.8萬),儘管也有美企推出低價產品,但在功能上仍有落差。分析師指出,這也反映出美國要推行新型創新技術有多難,但他也強調,美國不能養成購買大疆無人機的習慣,必須著手發展自己的產業。

那麼,如果禁用所有大疆產品,有什麼商品可以取代?美國防部先前曾指派國防創新部門(Defense Innovation Unit, 簡稱DIU)開發和確定可行的替代方案。DIU是五角大廈與私人科技公司合作的部門。

2020年8月,DIU公布名單,批准聯邦機構從4家美國無人機製造商和1家法國公司採購無人機,4家美國廠商分別是Skydio、Vantage Robotics、Altavian及Teal Drones,法國的1家廠商則為Parrot SA PARRO。5家公司將提供美政府機關可信賴的小型無人機系統(sUAS),且均在美國製造。

別給習近平敲詐的機會【摘要2021.2.3.自由】布林肯表示,美中關係有對抗的一面,當然也有競爭的一面,同時還有合作的一面。北京立刻回敬:「涉及台灣、香港、西藏和新疆等問題,美方都碰不得」。

先前,拜登稱將在四月召開氣候變遷高峰會。重頭戲之一自是,中國如何在氣候變遷領域與國際合作。北京也叫陣:美中兩國在具體領域的合作,前提是不得「肆意干涉中國內政、損害中國利益」。這叫做什麼?

這就叫做敲詐!你要跟我談,先談甚麼不能談!尋求中國的合作,等於給中國敲詐的機會,這是拜登政府的第一課。拜登把機會送到面前,習近平不敲詐還叫戰狼嗎?

氣候變遷,美國等民主國家在「講地球」,這也牽涉到十四億人的健康,可以說是北京的義務而非籌碼。但戰狼壓根不關心地球,也不關心十四億人的健康,焦點是霸權崛起。換言之,戰狼只想「講政治」。戰狼的左思右想無非是,如何利用氣候變遷議題,突圍西方國家的圍堵壓力,把「承諾」2060或提早碳中和,拿來向西方國家敲詐。

敲詐的項目很多,香港、新疆、釣魚台、台灣、南海等(理由都是「內政」),能撈多少算多少。堅持要與中國合作全球議題的民選領袖,為了兌現選舉開出的支票,往往只能選擇哪個敲詐項目吞下去。戰狼敲詐成功了,「承諾」卻在遙遠的未來。而未來,當時合作的民選領袖卸任了,無頭公案,沒人追究。這種荒謬的戲碼,經常換人客串悲劇角色重播,戰狼樂得配合演出。

剛完成談判的歐中投資協議,歐盟似乎對「中國作出大幅讓步」感到欣慰。協議要求中國必須批准「國際勞工組織」關於強制勞動的法規,北京似乎接受了。所謂的讓步,落實在新疆維吾爾族受迫害會有什麼效果?答案是貞操不容質疑的「內政」。

拜登上任前完成協議談判,北京的考量不外乎是,一,分化歐盟與美國聯手對付中國,二,緩解美國經濟制裁的壓力。一旦這些目的達到了,北京爽快答應的「承諾」,就會變成所謂的「歷史性文件」,歐盟要相信風中的承諾,那是歐盟的獨特品味。

歷任雷根、老布希、柯林頓和歐巴馬四任總統顧問的普雷斯托維茲直言:華盛頓必須重新審視與北京打交道的政策與經驗,清楚意識到過去幾十年來與中國的談判幾乎毫無用處。

上週,北京重彈「台獨就意味著戰爭」舊調。美國國防部發言人柯比回應:美國基於台灣關係法和美中三公報的對台承諾不變,我們有義務協助台灣自我防衛。柯比還提到,雖然布林肯尋求和中國的合作之道,但「我們有需要負起的責任」。

與中合作,對台承諾,即使兩者並存,也必須視之為平行線,如果把兩者當作交叉線,就難逃被北京敲詐的下場。初步看來,拜登政府並不笨,它對台灣容或不像川普政府那麼熱絡,但對中國的戒心目前還沒有折扣活動。拜登本來對川普的強硬不以為然,但習近平的壓力測試極有可能產生反作用力,把拜登給逼到強硬路線。

拜登曾經是歐巴馬的副手,應該從他的覆轍汲取經驗。歐巴馬說:若非2008至2009的全球金融危機,在貿易議題上他對中國可能出手更重。他告解說:我不能有貿易戰爭,當時我需要與中國、歐洲以及其他任何潛在的成長引擎合作,就為了重啟全球經濟。於是,歐巴馬選擇了一個他現在後悔的決定,讓美國擺盪於川普與拜登之間,而習近平的戰狼劇本愈演愈烈。

全球議題與中國合作(而非施壓),真的解決得了問題嗎?未來要付出多少連本帶利的代價?戰狼願意當工具人委屈合作嗎?合作要談判,談判有給有拿。經過川普的全面對抗,習近平巴不得跟拜登「合作」,因為這是他中場休息的機會。歐巴馬當年有欠思慮之處,拜登一定要想清楚。

聯合全球盟友合作對抗中國,相較於川普的單打獨鬥甚至殃及盟友,理論上是可取的。值得注意的倒是,與盟友合作又要與最大競爭者中國合作,即使這種合作是特定面向的,也不啻是授戰狼以柄。猶記,2019拜登宣布參選時說:「中國會吃掉我們的午餐?」「他們不是我們的競爭對手!」


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