Mahler Symphony No. 6 - Szell, Cleveland Orchestra (Live)
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【摘要2021.4.15.蘋果】美國總統拜登的死忠兼換帖、前參議員陶德，昨奉拜登之命，率2名前副國務卿阿米塔吉、史坦柏格，旋風訪台，與拜登有30年交情的陶德，昨午搭美國行政專機抵達松山機場時，高調在機場一字排開，向各國國際媒體致意，一行人今將與總統蔡英文見面。涉外人士透露，雙方將觸及中方近來對台灣及區域的挑釁動作，台灣將致力維護區域穩定，也盼美持續提升對台支持。
美國白宮前天宣布，前聯邦參議員陶德（Christopher
Dodd）、前副國務卿阿米塔吉（Richard
Armitage）及史坦柏格（James
Steinberg）應總統拜登要求，於昨組成非官方代表團赴台灣，慶祝《台灣關係法》42周年。由於陶德是拜登「最好的朋友」，雖訪問團非官方，但外界認為具「特使團」規格，白宮也稱「代表團的3位人選─是台灣的長期友人且與拜登總統關係親密的資深政治家─傳遞了美國對台灣及其民主的承諾的重要信號。」
陶德來訪消息昨凌晨1時59分由路透率先揭露，未料昨早8時27分中國即宣布在接近台灣海峽南端的廣東海域進行實彈射擊演習，從今起至20日，每天上午8時演訓至下午6時，由於發布時間緊跟在陶德訪台曝光之後，外界認為針對性相當高。
陶德一行昨下午搭專機抵松山機場，我外交部長吳釗燮與美國在台協會（AIT）處長酈英傑接機。蔡英文今早將在總統府接見訪團，吳釗燮中午設宴迎接；訪團傍晚拜會行政院長蘇貞昌，蔡總統晚上在官邸設宴款待。訪團預計明離台。
對陶德一行訪台，總統府期待台美能就深化各層級及各領域的合作深入交換意見，持續強化台美關係穩健發展。中國生態環境部昨也趕忙證實，美方氣候變遷特使凱瑞昨赴中國展開3天訪問，「輸人不輸陣」態度明顯。
涉外人士透露，陶德一行訪台期間將與蔡英文及國安、外交、國防高層會晤；中方最近對台灣及區域挑釁動作不斷，將成台美會面關切焦點，台灣盼美方持續挺台，包括在經貿及安全領域上達成具體進展。
陶德曾與拜登在美國聯邦參議院共事30年，是拜登最好的朋友之一；阿米塔吉及史坦柏格則分別在小布希總統及歐巴馬總統任內擔任副國務卿，阿米塔吉曾多次訪台，史坦柏格也曾在2015年台灣總統大選前訪台與蔡會面，與台關係均十分深厚。
東海大學政治系教授沈有忠說，此次訪台團成員雖非現任，但層級很高；值得關注的是，同一時間凱瑞也赴中訪問，此安排意在釋放訊號，陶德訪台象徵台美關係友好，是堅定盟友，慶祝《台灣關係法》立法42周年意在強調提供台灣足夠防禦；派凱瑞赴中也對台灣說明，美中除了競爭，在氣候議題上則處合作狀態。
淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正認為，這次訪團成員都處理過對中國的關係，可說是老將出馬，層級和重要程度不亞於現任官員。過去川普政府想打台灣牌刺激北京，現在拜登政府比過去更重視台美實質上的友誼，陶德一行來台，就是代表拜登政府挺台；這次台美互動，料將觸及區域安全、國防改革等議題，經貿方面美方應也會關切萊豬公投狀況。
中國國台辦發言人馬曉光昨重申，反對台灣與美國「任何形式的官方交往」，籲美方「不要再對台獨勢力發出錯誤訊號」；對於美訪團「非官方」性質，馬稱官方或非官方訪團都是「騙人的幌子」，不管做怎樣的藉口和掩飾，都改變不了「台灣是中國一部分」的事實，只會加劇台海局勢緊張。
陶德訪台陸軍演挑釁 美：持續深化關係助台防衛【摘要2021.4.15.中央社】美國總統拜登摯友陶德抵台訪問，北京宣布在南海進行實彈演習。美國國務院今天表示，中共威脅日益升高，美方會持續深化與台灣非官方安全關係，確保台灣有自我防衛能力。
中國廣東海事局14日發布航行警告，宣布15日至20
日將在南海、南澎列島附近海域進行實彈演習，期間禁止船隻進入相關範圍。由於演習恰逢陶德訪問台灣，挑釁意味頗為濃厚。
對此，美國國務院表示，美方注意到且關切中共在區域內持續進行恫嚇的模式，包括針對台灣；美國敦促北京停止在軍事、外交與經濟上施壓台灣，並改與台灣進行有意義對話。為因應中共威脅日益升高，這名發言人指出，美方將持續深化與台灣的非官方安全關係，確保台灣有足夠能力自我防衛。
這名發言人也強調，美國期待北京履行和平解決兩岸分歧的承諾。美國會與朋友和盟友站在一起，共同捍衛且推進在印太區域共享的繁榮、安全與價值。
陶德訪台 官方意味不言可喻【摘要2021.4.15.旺報】時殷弘是中國人民大學國際關係學院、美國研究中心主任，主要研究領域著重在中美外交關係、國際關係理論思想、國際關係史、當代國際政治和戰略等面向。
美國氣候變遷特使凱瑞訪問上海之際，美國總統拜登也派遣摯友、美國前參議員陶德率團訪問台灣，時殷弘表示，陶德此行雖是「非官方」代表團，但畢竟是拜登指派，官方意味不言可喻，凱瑞此一「官方團」則就顯得相形失色。這幾乎是拜登在向外界宣示，美國將一面倒力挺台灣，展現堅定抗中立場。
時殷弘指出，陶德、與前副國務卿阿米塔吉、史坦柏格等人訪問台灣，很明顯是踩到北京的痛腳，從昨日大陸外交部與國台辦相繼發聲來看，拜登此舉對中美關係傷害很大。
時殷弘強調，雖然陶德此次訪問表面上是「非官方」代表團，但此團一方面是由拜登總統最高層級所指派，另外一方面陶德還將與台灣當局領導人蔡英文會晤，「這樣官方的意思還不明顯嗎？」非官方說詞是說不通的。
他進一步解釋，陶德與美國前國務卿蓬佩奧想要訪台完全不在同一個水平。蓬佩奧雖然是前國務卿，但他來台就是以個人身分訪台，這在外交層面上完全沒有任何意義，就是「Nothing」；而陶德等人不同，他們是由拜登親自指派，這個才是關鍵中的關鍵。
時殷弘更直言，出訪者的身分是現任官員或卸任官員都不重要，比如說凱瑞這次是以美國現任官員的身分訪問上海，也將與中國氣候變遷特使解振華會晤，但對比陶德率團訪問台灣，就顯得相形失色，此行成果都是「insignificant」。
時殷弘認為，有的人說這是拜登在玩兩面手法，玩平衡兩岸局勢的手段，這種說法完全站不住腳。拜登根本是表態美國政府現在一面倒力挺台灣，「這完全是一面倒，不是玩什麼平衡遊戲」，凸顯美方眼下完全不在乎北京，是在展示堅決抗中的決心。
美情報總監：中國將加大施壓 分化美台【摘要2021.4.15.蘋果】美國國家情報總監（DNI）辦公室13日發表年度威脅評估報告 ，指中國成為世界強國的野心，是美國頭號安全威脅，排名高於俄羅斯、伊朗及北韓。報告分析，中國未來會加強對台灣施壓，尋求兩岸統一，並分化美台關係，企圖加深東亞地區對美國的不信任，以破壞台灣民主。
報告表示，北京、莫斯科、德黑蘭和平壤在疫情下都展示出能力和意圖，以加深自身利益，同時要美國及其盟友付出代價。報告點名指中國已成為美國「接近同級的競爭者」（near-peer
competitor），在經濟、軍事及科技上挑戰美國地位，同時迫切尋求改變國際標準（global
norms）。
報告預測中國將向台灣進一步施壓，透過外交孤立、提供經濟上的依賴及增加對台的軍事行動，企圖使兩岸向統一邁進；美國增加與台灣政府往來會繼續遭中國批評。
報告相信北京會繼續在東亞及西太平洋地區，企圖散播對美的不信任，令人懷疑美國是否會信守對台灣的承諾，藉此摧毀台灣民主，伸延北京影響力。但報告並未預測兩岸將發生什麼類型的軍事衝突。
對於南海問題，報告表示中國會繼續恐嚇東南亞國家，增加地區的空、海軍和海警數目，以宣示中國有效控制具爭議海域。在東海，中國也以相同手法，向日本施壓。
在科技方面，報告指中國仍是美國頭號威脅。中國的網路監控、駭客入侵能力，已不止用於鎮壓境內異見，更開始干涉外國國家；過去在香港問題、宗教自由議題上，北京已開始致力以美國的政情來宣傳自己的政策，塑造公眾輿論，削弱對北京的批評。
美特使凱瑞訪中3天 盼氣候議題達協議【摘要2021.4.15.蘋果】美國總統拜登的政壇密友陶德昨天率團抵台後，美國氣候特使凱瑞昨深夜10時許才抵達上海，展開為期三天訪問。凱瑞行前公開表明將試圖與中國在對抗氣候變遷方面達成協議，但「人權問題不會退讓」，並坦言對雙方合作「有希望、無信心」。學者認為凱瑞此行難對美中關係帶來較大的改變。中國則是從官方到媒體全都低調應對。
在美國總統拜登將於本月22日召開氣候領袖視訊峰會，包括俄羅斯總統普丁與中國國家主席習近平在內共40位領袖都已獲邀參與的情況下，美國國務院前天宣布，拜登任命的氣候變遷特使凱瑞（John
Kerry）將赴中國上海與南韓首爾訪問，討論全球氣候變遷議題。
美國共和黨領袖麥考爾則痛批凱瑞訪中「是在發出一個絕對錯誤的訊號」，直言「美國應該與希望解決國際問題的國家合作，而不是與製造或惡化國際問題的國家合作」。中國碳排放為全球最高，佔世界總量三成，且中方坦言碳排放將持續升高，最快得到2030年後才可能降低。
前情報官籲華府：不助台抗中恐失信【摘要2021.4.15.蘋果】美國拜登政府近期頻向中國傳遞挺台訊息，繼軍艦麥肯號通過台灣海峽、發布美軍艦長「翹腳」監控中國航母遼寧號照片，又派前參議員陶德組團訪台，美國有線電視新聞網（CNN）昨引述美軍前情報官說法，分析華府若不出手助台抗中，恐將信譽全無，失去所有盟友信賴。
CNN網站首頁昨刊約4分鐘的專題影片，報導中國頻繁軍演導致兩岸情勢緊繃，並稱中共解放軍機和軍艦近日再三擾台，企圖向華府展現有能力阻美協防台灣。美軍太平洋司令部聯合情報中心前作戰主任舒斯特表示：「他們（中國）想讓美國人民和政府知道，助台的代價將超越所獲利益。」但美台盟友關係長達70年，若不防止台灣遭武力入侵，他國都會看在眼裡，認為「美國沒能力、也沒意願為他們犧牲」。
CNN還製表比較兩岸軍力，地面部隊方面，中國多達103萬人，台灣卻僅約14萬人，而中國擁有的洲際彈道飛彈與核子武器數量也各逾100枚、200枚，台灣則雙雙掛零，兩岸武力差距懸殊，台灣必須仰賴美國協防，報導也說，雖然美政府不願明言會出兵協防，卻常透過實際行動展示護台力量。
抗中外交女將 任美副國務卿【摘要2021.4.15.蘋果】美國參議院13日表決通過雪蔓（Wendy
Sherman）出任副國務卿的人事案，她將成為國務院第二把交椅。71歲的雪蔓外交資歷豐富，曾在提名聽證會上主張美國與中國競爭，並在南海、人權議題上與之對抗。她過去也曾訪台，與總統蔡英文會面。
雪蔓是2015年伊朗核子協議主要談判代表，在前總統歐巴馬時期擔任主管政治事務的國務次卿，在前總統柯林頓任內也曾出任北韓政策協調官員，卸下政府職務後，雪蔓2016年底曾訪問台灣，出席台美日智庫合辦的區域夥伴安全對話研討會，當時也與總統蔡英文在總統府會晤。
面對中國挑戰，雪蔓上月在提名聽證會上表示，美國兩黨都認同中國是美國一大挑戰，美方必須與之競爭並勝出，必要時也須在南海、人權議題上挑戰並對抗中國。她也承諾若獲得任命，將來會對打壓香港民主人權的中國官員實施制裁。
雪蔓指出，總統拜登、副總統賀錦麗都說過，應對中國挑戰要從國內投資做起，例如投資基礎建設、5G、量子計算和人工智慧（AI）。美國也須確保中國駭客無法入侵美國網路，或竊取美國商業機密。
拜登再出招 台美關係穩健進展【摘要2021.4.15.蘋果 陳方隅、葉耀元、王宏恩、吳冠昇】在美國總統拜登新政府上台將滿3個月之際，台美關係出現穩健的進展，先是上周（4月9日）國務卿布林肯宣布推出新的對台交往準則，繼而在本周三（14日），在拜登的指示下美國派出特使團，由前參議員陶德、共和黨籍前副國務卿阿米塔吉以及民主黨籍前副國務卿史坦伯格組成，抵達台灣訪問。
前國務卿龐皮歐於卸任前（1月9日）宣布廢除所有國務院對台交往準則「內規」，當時許多美國政策圈人士出面表達反對，認為在這樣的時間點作出如此重大的決策，太過倉促，也認為應根據國會通過法案或決議案當中的要求，先提出檢討再提出政策。
然而，就在《台灣關係法》生效42周年的前一天，布林肯宣示：「頒布新的對台事務交往準則，鼓勵美國官員與台灣官員交流……。美國認為台灣……是美國重要的安全以及經濟夥伴……。新的指南將會秉持非官方關係的原則下，放寬與台灣接觸的規範，主要目的是提供行政部門一個明確的指導方針。」
按照慣例，交往守則都不會公開全文。不過，根據英國《金融時報》的報導，這次更新守則的內容包括：美國行政官員可以在聯邦政府的建築內接待台灣的行政官員，也可以進入台灣的代表處（經濟文化辦事處）會見台灣同行官員；行政官員可以參加在雙橡園舉辦的活動；行政人員可以使用印有美國政府紋章的書信格式與台灣政府官員溝通。這個內容等於是將所有以前曾經有過的限制通通都拿掉了。
然而，目前美國畢竟還是沒有以主權國家的身分承認台灣，因此在眾多的解禁中仍保留有限制的部分，亦即美國的「一中政策」不能被更動，特別是強調「非官方」的接觸，以及美國行政官員不能參加「彰顯台灣主權」的相關活動。
這次交往準則的更新，表面上看起來是在龐皮歐廢除所有準則之後，再把限制「加回去」，因此台灣有許多人的反應，是去批評美國對台灣加諸限制而且又強調非官方關係的內文，然後不斷講說布林肯不如龐皮歐。但其實龐皮歐廢除準則的時候，任期只剩下10天左右，而新的行政團隊本來就會再重新檢視先前政府所留下來的各種提案。現在布林肯等於是把台美之間的交往準則再次地「成文化」（當然也是不會公開詳細條文）；其中鼓勵行政官員公開會面的部分，代表著我們會看到愈來愈多的雙方行政官員公開會面，甚至是在雙方的代表處或政府機構內見面。
事實上，布林肯上台以來，美國與台灣的雙方代表至少已經以行政官員的身分公開會面多次，其中包括：駐美大使蕭美琴首度以外交使節身分參加總統就職典禮，且多次進到國務院會談及簽屬協議、台灣駐南法代表及台灣駐WTO代表等接連與美方代表公開會面，而且前陣子帛琉總統訪台，美國駐帛琉大使還陪同前來，成為斷交以來首位訪台的美國現役駐外大使。
布林肯這樣子釋出公開的訊號，等同於是鼓勵美國在全球的使館都跟台灣多進行官方的接觸，同時也鼓勵所有行政官員們可以和台灣的同行（counterpart）一起公開會面。重點是，這是一個雙向的關係，台灣的官員可以到聯邦政府機構，美國的官員可以到台灣的代表處。也就是說，布林肯主政下的國務院，在對台政策上很大程度都是延續了龐皮歐時期的作法；現在將準則成文化是讓這些政策有正式的依據，可以透過制度化的方式來進行，而並不是「加上限制」。
值得一提的是，國務院說這次的調整是根據《台灣保證法》，很明顯地是以國會共識為主要依歸，且首次將這個法案加到所謂一中政策的框架當中。這種作法可以在原有的友台基礎上，凝聚更多的共識。
在美國政策圈（甚至是行政部門）有不少人常會說：「台美關係可以做不可以說。」他們覺得做事情不要有什麼太激烈的變化，甚或是覺得橫豎台美交往都會繼續進行，不需要用「會引起刺激各方」的方式。這樣的觀點有個盲點：不管台灣做什麼事情，中國的反應都會很大；不管美國在怎麼樣的層級做了什麼對台交流的事情，都一律會被中國反對。是此，要讓這樣子的傳統觀點有所調整，最好的方式就是依照國會意見去做審議，讓台灣議題取得更多政策圈善意回應。
緊接著新守則的消息之後，拜登派出特使團刻正來台訪問；雖然特使團成員非現任官員，但過去很少有由總統直接派出的特使團訪台。白宮官員表示，這是拜登總統個人信號，象徵著他對台灣及其民主的承諾。
當然，我們可以跟美國人說台灣不希望有任何限制，也希望追求「官方」的交流。但要知道的是，美國的一中和戰略模糊這些政策原則都是有高度穩定性的，即使在龐皮歐時期也強調說這些政策沒有改變。目前看起來，即使台美關係在「名義上」仍然只能維持「非官方」的關係，但這些交流都直接涵蓋了台灣的「最高層」官方活動，一點都沒有避諱與台灣的「官方」接觸。要打破台美之間的非官方關係，只有在美國放棄一中政策和戰略模糊這些已經使用了40年之久的大框架條件下，（如果美中關係再繼續惡化下去）才有可能發生。
我們先前曾預測，美國對中或對台政策並不會發生顯著的改變，但民主黨主政下的台美關係會轉趨低調。目前看起來只說對了一半，因為台美關係一點都沒有變得低調，而且美國國務院及國防部三天兩頭就提到要幫助「民主台灣」，一點都不怕得罪中國。從龐皮歐到布林肯之間，有許多高度延續的政策正在進行。
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