萬洞穿心的《個資法》

馬英九政績1019

【摘要10.19.2012蔡季勳 蘋果】今年10月1日起，延宕了2年多的《個人資料保護法》終於上路。然而《個資法》生效前後，許多人（包括該法主管機關法務部）根本無悉《個資法》之立法精神，仍為實踐現代資訊社會中人格權的延伸，尊重每個人的個人資訊自主，使每一筆個資在蒐集、處理及利用等各階段，都必須有其正當性之法律授權基礎，原則上也要取得當事人同意，方可為之。

Beethoven, Egmont Overture, Op. 84

2010年4月立法院三讀通過之際，台權會曾表聲明，指出新版，對於所謂因正當理由（例如學術研究、預防犯罪、公共利益等）開啟例外狀況的法律授權，已然架空了個人資訊自主的精神。印證了我們對於台灣個資保護問題的悲觀預言，更令人心痛的是，政府這段期間的種種作為，根本是打算玩殘個人資料保護法令。

健保局無視《個資法》之最低保護底線，任意出售加密過的國人健康資料。對白色恐怖時期的歷史檔案，官方漫不經心地披露了被害人家屬的地址電話造成二次傷害，或以保護第三人之說法任意遮蔽歷史檔案資料，阻礙轉型正義實現（雖然《個資法》之適用對象並不包括往生者）。

客戶到銀行開戶，卻被要求提供不相干的個資，宛如填賣身契，銀行卻牽拖是「依法處理」。當事人向政府單位申請自己的個人資料，竟遭到官方以一紙公文回絕，扯說依《個資法》不得提供。司法機關以《個資法》為由，掩蓋法律文書的個資，起訴書成了天書，亦引發媒體關切。

其實《個資法》的修法過程中，不論民間或官方，均以歐盟執委會在1995年通過的《個人資料保護指令》（Directive 95/46/EC）為藍本，冀望建構全面的個人資料保護。但顯然，官方抄歐盟的個資保護法令並未全盤理解其內涵，又在立法院參差不齊的立法品質下，拼湊地弄出一套令人失望的《個資法》。

歐盟執委會在2010年11月，強化各會員國對個資保護專責單位的監督職責，一方面試圖減輕個資蒐集使用單位的行政成本，但同時提高其問責與事後處分，因應網路社群時代的新興個資保護挑戰。不管如何，歐盟都一再肯認個人資訊自主權與個資保護，強調此基本權利之重要，敦促各國政府應盡力促成其充分保障。

從《個資法》的修法歷程、選擇性實施部分條文、執法者曲解立法意旨等現象，台灣政府從未善盡《憲法》與《公民與政治權利國際公約》對人格與隱私權保障之義務。個資保障成了一場空，接下來政府恐怕還會繼續再以這套殘缺不全的《個資法》，一邊推卸責任，一邊侵害人民隱私權。

友邦發言傷台 立委︰外交部麻木 【摘要10.19.2012自由】民進黨立委蕭美琴昨天在立法院外交及國防委員會質詢時指出，我國友邦國聖露西亞日前在聯合國大會上公開發言表示，「期待看到中國人民尋求統一」，這種發言內容將嚴重誤導國際視聽，蕭美琴並質疑外交部沒有立即澄清與要求改正。

列席備詢的外交部常次史亞平表示，我駐聖露西亞大使章計平「應該」有在進行處理，外交部將進一步了解。(目前還不瞭解）

國民黨政績 騙完選票騙鈔票 【摘要10.19.2012◎ 洪長源 自由】勞保年金給付將縮水，讓人感慨「先領先贏」，社會正義蕩然無存，因為繳同樣的錢，先領多後領少。其實不只勞保，各類年金如軍保、國保、退撫、健保都將面臨同樣問題，只是時間遲早而已。

每一種「保」開辦之時，為了避免反彈，費率都訂得很低，政府都強調是經過專家「精算」，然而不出幾年，財務出現危機，只好提高費率及減少給付。

這令人想起詐騙集團的手法，剛開始告訴被害人，只要繳一點點稅金或會費，就可以領到一大筆錢，等受騙人匯錢去了，又編造一大堆名目，要求受騙人繼續匯錢，不然前面匯去的錢將無法領回，受騙人只好繼續匯錢。

想想各種年金和詐騙集團的手法真的很像，剛開始費率訂得低，但幾年後，就修法提高。因為大家都不想年老時拿不到錢，而且所有年金都是強制性的，容不得你說不，只好乖乖按月繳錢。

全民暗夜哭泣【摘要10.19.2012自由】主政者如果無恥，連在總統大選辯論場合上公開的承諾，都敢賴皮不認帳，民眾還能期待他什麼？這位昏君把自己的錢看得比生命還重要，一毛不拔，全數存入銀行，而一年四千萬的國務機要費花光光，怎麼可能取消退休軍公教人員的年終慰問金？

勞保退休基金瀕臨破產的問題，應該與軍公教退休制度一起檢討，本是天經地義的事，但在以軍公教為鐵票的馬政府眼中，勞工是可以被犧牲的，而軍公教的福利則是鐵板一塊，絕對碰不得。

年終慰問金若是依慣例就不能廢止，那國民黨曾經一黨獨大幾乎有半世紀，何不依慣例繼續執政下去，成為萬年政權？年終慰問金、18％，對政府財政有多大的負擔，馬英九這位昏君不懂，但陳冲至少也曾被譽為金融才子，難道也不了解？

這些不當支出可以省而不省，加上不合理的退休制度，讓政府舉債度日，一步一步走上希臘、西班牙的覆轍，這樣的陳冲當閣揆，不止陳夫人哭泣，多數民眾也在暗夜哭泣。

反對軍公教退休制度的改革，出現很多謬論，主要是「信賴保護原則」，以及「政府是軍公教的雇主，本來就應多照顧軍公教」。信賴保護原則成立的前提是合法（符合公平正義），坦白說，即使合法，也可以透過立法予以修正。

而勞工的雇主是民間業者，軍公教的雇主是政府，乍聽之下似乎有理，但政府的雇主到底是誰？當然是全體人民。如果政府的雇主苦哈哈 ，都撐不下去了，身為雇員的軍公教福利為何不能減少？這是什麼道理，請馬英九出來向全民說清楚！

馬英九欠阿扁的公道【摘要10.19.2012／陳培瑋】很難想像，「如果以政黨協商方式、有條件特赦陳水扁，是可讓社會對立氣氛和緩」這句話竟是行政院長陳冲所說出口的，但也真佩服陳冲的真心話大冒險。

沒錯，前總統阿扁因涉貪入獄，論法是該被關，但站在不少台灣人的角度，誰才是真正的貪汙犯？是蔣介石，更是國民黨，以致台灣長達40餘年的黨國不分，黨庫通國庫，這口怨氣，或許就是馬英九總統欠阿扁的一個公道。

過去國民黨獨裁統治時期，不要說是貪汙，整個國家就是總統一個人說了就算，企業進貢還不夠，國庫通黨庫，數十年來國民黨黨產快速累積上千億元，至今信託後仍有數百億元，這些錢裡頭究竟有多少是台灣人的民脂民膏？因此若要說貪，國民黨極不願意真實面對的事實。【完整內容請見《 明周娛樂》2012年第154期】

李鈞震：

1.     國民黨主席馬英九霸佔國家資產為黨產，還叫趙少康、郭台強、張榮發幫忙銷贓、洗錢，國民黨的「不正義黨產」監察院調查過總數超過新台幣六千億，國民黨歷屆黨主席與秘書長才是真正的台灣貪腐之王；所以馬英九當然比陳水扁更加貪婪。

2.     軍公教與勞工的退休金政策，都是由國民黨的立委所主導修訂通過，因此制度不良應該由國民黨的黨主席負責。其實，只要拍賣掉所有的國民黨不正義黨產，就可以填補所有的社會福利破洞。

政府別坐視階級問題惡化【摘要2012/10/18 聯合晚報】勞保基金面臨破產危機，行政院長陳冲保證政府會負責。牽涉到那麼多人的基本養老福利，政府當然沒有任何空間可以不負起責任來。關鍵是政府打算如何負責？

目前勞委會考慮的改革方案，用「吃50年陽春麵還是10年牛肉麵？」來表達，主要精神就是從老一代勞工能得到的保障中挪一些出來，留給以後新一代的勞工使用。換句話說，是在勞工自身資源上的分配挪移。

然而，與此同時，社會大眾也看到了，軍公教退休人員每年有兩百多億的「年終慰問金」的開銷，同樣造成輿論喧譁，政府的態度卻明顯是「以不變應萬變」。這種對比，這種差別待遇，已經引發了「難道是政府在製造階級問題」的疑問。

目前公保的退休後所得替代率高達94%，相對地，勞保制度下的退休所得替代率卻不到五成。替代率已經那麼高的公務員退休保障，為什麼還要核發「年終慰問金」？

財政拮据的情況下，勞保的改革必須以勞工「改吃陽春麵」來進行，但為什麼相關公務人員退休保障，行政院人事行政處就宣稱無計可施？

這是一個根本的公平議題。都是工作退休保障措施，有甚麼理由對公務人員和一般勞工之間的處理方式，存在那麼大的差異？難道只因為所有辦法都是由公務人員來擬訂、執行的嗎？

就像之前的所得免稅和18趴問題一樣，政府堅持獨厚軍公教，事實上是讓軍公教人員成為輿論的箭靶，製造社會上因職業而產生的緊張衝突。勞工必須擔心連退休金都領不到，公務人員卻在退休金之外還有「年終慰問金」，如此強烈的對比，怎麼可能不刺激出階級對立的情緒呢？

政府施政，不能只是選擇性地施行「公平正義」。如今因政府舉措，讓軍公教成為社會輿論所不滿的對象，政府成為加深階級問題的推手。