吸引外資 我們做了甚麼？

陳冲政績227

【摘要2012/10/24 經濟日報】馬總統要求陳冲內閣一個月內拚出讓人民有感的成績單，內閣團隊在促進國內外投資方面，是最根本提振經濟的方法，迄無成效，以致投資呈現停滯狀態。如何促進投資，政府相關部門首長無止境地開會，績效卻遠遠不如預期。

Beethoven Piano Concerto No. 5 in E-flat major, Op. 73  Ⅱ

為何成果如此不堪？主因在於整個官僚體系像監察院長王建煊所言：下位者奉行「多做多錯，少做少錯，不做不錯；熬到退休就有月退俸」的哲學。但其實上位者也在奉行「風險趨避」哲學，盡量以「口號」及「小動作」來應付民意和領導；拖到全球景氣恢復，自然否極泰來。

這種心態造成看不到「結構性」的重大施政變動，來引導或激勵投資，當然績效不彰。部分希望能夠吸引投資的減稅政策，由於沒有適當配套，只見降稅卻沒有促進投資效果，但未見任何檢討改進。這顯示整個官僚體系的決策素質在下降，但政院高層及最高當局也不以為意。

以外來投資為例，全球外人投資10年來從2002年0.63兆美元增加到2011年1.52兆美元，增為2.3倍；而我國外來投資同期卻由42億美元竄升到2007年154億美元(有大型併購案)後，回跌到去年50億美元，今年也不會更多。換言之，10年來在全球外資大增之下，我國基本上卻回到原點。

造成台灣吸引外資績效不彰有幾項原因，歸納如下：一是在全球環境及資源問題嚴峻下，對外投資移往原物料和礦物等資源性投資，而台灣沒有這項條件；二是全球經濟板塊移動，新興的東歐、拉美及中、印囊括了外資；

三是服務業外資崛起，而台灣市場有限，難獲跨國企業青睞。然而第四個因素，則是我國官民長期以來都有強烈的保護意識，認為開放外資將傷害本國資本，除非絕對必要否則要繼續保護本國廠商、排除外資。

這種心態造成我國外資政策極為消極被動，只要不是高層要求檢討，或是有力外資透過管道施壓，斷不會主動檢討開放或鬆綁對外資的管制；這造成我國在2002年進入世界貿易組織（WTO）後，基本上沒有什麼進一步的市場開放，當然不會持續吸引外資進入。

這種心態和新加坡或香港完全不同，香港對外資完全開放，再以優越的商業服務體系，吸引到最大量的外資。香港去年吸引832億美元外資，直逼中國大陸的1,240億美元。新加坡也幾乎沒有任何保護，彈丸之地居然也能吸引到640億美元，超過台灣10倍有餘。

新加坡鄰近的馬來西亞今年元旦開放了17項服務業次領域，包括私立醫院、牙科與醫藥專科、建築、會計及稅務服務、工程、法律服務、快遞服務、教育、培訓及電信，外資獲准在上述服務業持有100%股權；被我國視為禁忌的醫院、牙醫、法律、教育、電信等，馬國都可以100%開放，顯示其追求提升生產力和競爭力的雄心壯志，豈是我國故步自封可以比擬？

再看看印度政府，2005年制定「經濟特區法」提供特區內廠商進口免關稅，建廠及營運階段皆享免關稅、貨物稅、銷售稅、印花稅等優惠外，在獲利階段享前5年免所得稅、後5年減50%所得稅、再後5年獲利再投資部分減50%所得稅、不適用最低稅賦制。印度去年也吸引到316億美元的外來投資，為台灣6倍有餘；而在此之前，其吸收外資的數量和台灣在伯仲之間。政府要讓人民有感，有賴於有感政策。

仁寶裁員逾百人 不砍人承諾跳票【摘要2012/10/24 經濟日報】電子代工大廠仁寶昨（23）日宣布，將裁撤平板電腦事業部超過百名員工，約占平板電腦事業部門人力8%至10%，占台灣員工總數約2%。

仁寶成為繼英業達、廣達在去年第4季縮編平板電腦事業部門之後，又一家縮編的電子代工大廠，不僅透露市況低潮，也讓仁寶先前曾宣示「不裁員」的目標幻滅。

負債四十多億 東森得易購裁77人【摘要2012/10/24 聯合報】東森得易購將分批裁撤77人，業者坦言由於公司負債達四十多億，必須進行「企業瘦身」，為了節省開支，未來東森將改變製播型態，不再有「現場直播」節目，故此波精簡人力中，將包含購物專家等製播節目相關的員工。

電視購物一向主打現場Live秀的實境廣告，不過日後恐不復見，東森將改採廠商提供的商品播送帶，更不排除使用廠商在其他購物頻道的畫面。

尹啟銘政績 鼓勵短線炒股 低級政策 【摘要10.24.2012◎ 楊賓凱 自由】馬英九在今年雙十節演說中提出拚經濟的四大方向「口號」，但在次日台股指數卻大跌140點，顯見投資人並不認同。

金管會二十二日晚間宣布，將放寬信用交易資券互抵額度，當投資人信用交易達限額時，可再增加50％，以搶救動能不足的問題。次日各媒體紛紛報導，但除指數繼續下跌外，成交量較前一日更少了三十餘億，量能創下今年次低。

鼓勵投資人以融資買進股票並做當日沖銷，也就是鼓勵投資人炒短線搞投機，是飢不擇食的三流手段！台股自三月底證所稅議題開始的八千餘點一路下滑，成交量除了少數幾日外，一直都偏低，每日四、五百億已不稀奇。現在又推出一個顯然不合宜的政策，到底要被摑巴掌到何時？

施顏祥無能 萬聖節裝扮玩具 兩成塑化劑超標 【中國時報2012.10.24摘要】十月卅一日是萬聖節，不少兒童打扮成各種造型，挨家挨戶敲門上演「不給糖就搗蛋」戲碼，國內業者順勢推出各種應景的裝扮玩具。經濟部標準檢驗局抽驗兒童用裝扮玩具45件，一半以上不合規定，有些玩具可能破壞兒童內分泌系統平衡，使男性雌性化。

公主頭冠的鐵絲突出尖端沒有保護套，燈籠內金屬蠟燭座經拉力測試脫落；十件「塑化劑含量」超過玩具安全容許量0.1％規定，包括蝴蝶面具、夜光鬼手套、阿拉伯頭巾和突出眼球造型眼鏡等。另有16件不符合中文標示規定，如未標示適用年齡或標示錯誤。