股票股利課補充保費 恐違憲

陳冲政績218

【中國時報2012.10.05摘要】立法院預算中心對102年中央政府總預算的評估報告中指出，「二代健保補充保費」沒有排除近貧家庭及打工族等兼職收入。立委指出，股票股利並非所得，以所得觀念視之並課補充保費，會引起是否違背憲法第七條平等權、第十五條保障人民財產權的爭議。

立法院報告並指出，健保局的稽徵技術能否如數收取補充性保費，存在重大不確定因素；補充保費收入可能高估，無法彌補費率降低的收入，須及早因應。補充保費草案對獎金的定義模糊，收取、稽查困難；

利息所得易化整為零、租金收入可以透過安排輕易規避，且對沒有扣費義務人的執行業務所得，根本無法扣取補充保費，將導致費基減少，有失公平性原則。

補充保費草案對兼職所得只定義了薪資，沒有其他的規定，且未將近貧家庭、打工族等兼職所得排除於納費義務人之外，已有團體主張這種不公義的情形違反憲法第七條的平等權。若兼職者與雇主協議以日薪方式領取，化整為零，也可合法規避納費，將導致補充保費短收。

券商公會也指出，股票股利不是所得，如果執意從中預扣補充保費，恐侵害人民財產權，有違憲之虞。民進黨籍立委吳秉叡昨日也表示，他確實問過財政部長，股票股利不是所得，是總體市值概念，市值不變，就只是股數和股價上下變動，因此不能以所得視之，說扣就扣。如果健保局執意要拿，股票股利這部分恐要修法。

券商公會理事長黃敏助說，外界對股票股利有誤解，發放股利是「股票分割」，既然不是所得，股票股利不是真的賺到錢，健保局卻要求預扣補充保費，就涉及違反憲法十五條，不只侵害人民財產權，還侵害憲法保障人民的財產自由使用權。全台約九百萬股民，若股票股利扣補充保費，至少有一百萬股民受衝擊。

政院發言人胡幼偉昨日在行政院會後表示，二代健保首年費率正由經建會審議中，目前已到最後決定階段，明年上路時程不變。

政策奇怪耶 台股沒人氣【摘要10.5.2012蘋果】10月來連4交易日成交量明顯萎縮，量低到連證交所董事長薛琦都感到憂心。對經濟不友善政策，加上民粹的立法院，把台灣帶向不利的發展方向，在各國推QE（Quantitative Easing，量化寬鬆）實施基礎建設的同時，我們卻對全民變相加稅，對拼經濟有實效的公共建設預算僅編1912億元，創10年新低！

我身處在證券市場逾25年，近日觀察政府政策實在痛心，從證所稅到二代健保，多對本國投資人不利，反而外資沒影響暗自偷笑；明年一旦實施證所稅及二代健保，股民怕被扒兩層皮，一定在除權前先賣股，此時外資剛好趁機大撿便宜貨，真是一群不知民間疾苦的天龍國官員。

先前認為台灣未來恐怕成「黃土十年」的遠雄趙藤雄董事長，周四表示只要廢除奢侈稅，緩漲油電價，廢證所稅、證交稅，內需就會起來，企業有方向，大小投資跟著來，可能會有奇蹟。我完全同意他的看法，鬍鬚張的滷肉飯漲7.7%，現在公開道歉降回原價，政策做錯了，為何不能改？

天龍國官員們追尋公平正義，要求虛幻的歷史定位，前副總統蕭萬長都表示他見證台灣經濟發展半世紀，從沒見過台灣社會如此充斥著無力與茫然，現在的馬團隊已陷入領導危機。

中國低價團 七成回扣吃定台店家 【摘要10.5.2012自由】行政院長陳冲昨率部會首長和中小企業代表茶敘，中小企業總會理事長林秉彬直言，油電雙漲對中小企業衝擊最大，還好第二波緩漲，算是「知過能改」；但企業界期待不只電價緩漲，其他也要大幅度改正，讓民眾對政府施政有感。

他也建議，中國觀光客來台看似商機大，但幾乎都被少數的中國旅行社壟斷，台灣店家只能任人魚肉，政府應重視這個問題。很多港商從旅行社、飯店、餐飲、伴手禮等，全都一手包辦，這樣一條龍的經營模式，讓台灣企業完全賺不到觀光財；加上中國旅行社都把團費壓得很低，價格甚至低於機票加飯店成本，利潤幾乎都是來自陸客團購物回扣，曾聽過回扣最高有收到70％，讓台灣店家根本是看得到卻吃不到。

因陸客團幾乎都被少數中國旅行社壟斷，台灣店家就算苦不堪言，也只能苦撐下去。林秉彬建議，政府應放寬更多中國旅行業者加入市場，讓他們自由競爭，才能避免台灣業者受人宰割。

景氣藍燈不滅 銓敘部長張哲琛贊成不領年終 【摘要10.5.2012自由】國民黨立委廖正井前天在立法院司法及法制委員會提案要求景氣未好轉前，政務官不得領年終，並獲委員會通過；銓敘部長張哲琛昨在立法院司法及法制委員會答詢時則認為，景氣不好，政務人員不領年終，他個人贊同，但整體政策需由行政院決定。

馬政府組織再造 公務員不減反增 【摘要10.5.2012自由】馬政府執政宣示推動政府再造，公務員人數卻不減反增，2009年底、政府組織再造前，全國公務人員有33萬9875人，但2010年立法院通過組織再造四法，到了2011年底，全國公務員人數不但沒有減少，反而比兩年前增加了3448人，達34萬3323人，創下七年來新高，中央機關人數也創下六年來新高。

曾任銓敘部次長的民進黨立委李俊俋表示，馬政府推動組織再造，雖然新增業務要增加人力，但應裁併的機關人數卻沒有減少，又需要安置，加上五都升格，政府沒有好好全盤思考人力問題，導致人卻越改越多。