2020年11月20日 星期五

因應變局 台灣要有更大彈性

政治評論

Mahler: Symphony No. 1 & Symphony No. 5 | Classical Music

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【摘要2020.11.18.蘋果】我國駐美代表蕭美琴致電拜登的重要外交幕僚,也是新政府國安顧問或國務卿熱門人選的布林肯表達恭賀,也顯示我方正以更直接、積極態度面對拜登時代的到來。

從拜登長期的政策主張脈絡,或是美國內部目前遭逢的疫情、經濟、失業,以及紅藍與族群對立、社會撕裂等嚴重問題,拜登上台後必將耗費大量心力處理內政,對於美中與美台關係恐有策略性調整,並在多邊主義軌道上操作遏制中國崛起,多角包圍多於單挑對幹。

因此,台灣在許多方面也有必要研擬有別於過去4年的策略,使焦頭爛額於美國內政問題的拜登政府,認知到台灣的確是個穩定與負責任的戰略夥伴,繼續保持對台灣的好感及支持,同時也避免北京對台灣採取非理性舉動。

台灣今後的情勢則可能要更「自立自強」,也更需要智慧與穩健。中國所主導、亞太15國日前剛簽署的全球最大規模區域自由貿易協議《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)為例,涵蓋人口達20億,佔全球GDP約30%,由於台灣並非成員國,經濟與產業當然會造成相當程度衝擊。

經濟部長王美花為此先是指稱,台灣的石化與紡織上游業者會受較大影響,政府將致力打造台灣成為高階製程中心,並爭取加入無中國在內的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),然而由於台灣加入CPTPP一事始終缺乏進展,高階製程中心也非短期可達,前述官方說法並未能平息企業界與民間的憂慮。RCEP對台灣影響甚微,王美花且以台灣之所以未加入RCEP,是由於中國一定會要求台灣遵守九二共識、一國兩制,「國人可以接受嗎?」

PS:再多幾個台積電這樣的護國神山,台灣的彈性才會真的變大。

強化軍事合作 日澳簽互惠准入協定【摘要2020.11.18.中時】日本和澳洲簽署在二戰後具有歷史意義的第一份防務協定。為抗衡在西太平洋擴大軍事活動的中國,雙方簽署了關自衛隊與澳軍聯合訓練等的《互惠准入協定》。今後自衛隊和澳軍,在協定下將可進入對方領土進行聯合軍事訓練。這也是菅義偉上任以來,與外國領袖簽訂的第1份防務協議。

日本首相菅義偉昨日日與來訪的澳洲總理莫里森,在官邸會談。兩人就強化安全保障合作達成了一致。在會談後的聯合記者會上,雙方簽署了有關自衛隊與澳軍聯合訓練等的《互惠准入協定》(RAA)。兩國發表聯合聲明,就南海局勢強調再次「強烈反對加劇緊張的威脅性嘗試,共享了對包括軍事化和彈道導彈發射等嚴重事件的關切」。

日本把澳洲定位為「準同盟國」,希望通過RAA規定聯合訓練中在對方國家逗留的隊員的刑事審判權等,讓部隊往來變得順暢,強化防務合作。若能實現,澳洲將是首個與日本締結RAA的國家。日本與美國之間有《日美地位協定》,規定了駐日美軍等的法律地位、基地的管理和運用等。

受新冠疫情全球蔓延的影響,日本首相最後一次在國內與外國首腦會談是今年2月,之後就一直中斷,對於9月就任的菅義偉而言,這次是首次與外國領導人會面。菅義偉就任首相後的首個電話會談對象也是莫里森。

共同社報導表示,聯合聲明還就東海局勢表示,強烈反對謀求改變現狀、加劇緊張的威脅性單方面行為。雙方商定圍繞明年實施日澳外長防長磋商(2+2)和自衛隊從保護艦艇等的武器等防護對象,加上澳軍推進協調。此外,雙方對香港局勢表達重大關切,也達成共識。

菅義偉在記者會上強調RAA的意義稱其「強力支撐日澳為地區和平與穩定做貢獻的意志」。他表示:將共同致力於實現自由開放的印度太平洋地區。莫里森評價RAA達成基本協議是「特別巨大的一步」,對分別與美國是同盟關係的日澳兩國,加深安全保障和經濟領域的合作表達積極意願。

美中爭霸戰 反制中國 美印日澳恢復海上聯合軍演【摘要2020.11.18.聯合報】印度、美國、澳洲及日本的海上部隊今天在北阿拉伯海,進行第二階段馬拉巴爾海上聯合演習。中國在印太地區日益獨斷,這項軍演被視為區域抗衡中國措施的一部分。

印度國防部指出,2020年馬拉巴爾演習(Malabar2020)「突顯這4個活躍民主國家在海事議題的觀點更趨一致」。美日印澳組成稱為「四方安全對話」(Quad)的非正式團體,這是4國第二度參與此等規模的聯合軍演。第一階段馬拉巴爾演習已於11月3日至6日期間在孟加拉灣舉行。

印度國防部表示,第二階段是由印度海軍維克拉瑪蒂亞號(INS Vikramaditya)航空母艦戰鬥群,以及美國海軍尼米茲號(USS Nimitz)航艦打擊群為中心的任務行動。

澳洲海軍巡防艦巴拉瑞特號(HMAS Ballarat)、日本「村雨號」(JS Murasame)護衛艦、多艘潛艦及飛機也參加這次演習。印度與中國在雙方有爭議的喜馬拉雅山一處邊界,已陷入多月的軍事對峙。分析家指出,印度希望這場軍演將對北京起到威懾作用。

馬拉巴爾演習始於1992年,一開始是印度與美國海軍的雙邊演習。日本於2015年加入。今年則是澳洲海軍自2007年以來首次參演。

壓制共軍! 美潛艦加強配備1000公里射程反艦飛彈【摘要2020.11.18.自由】中美軍力較勁持續,美軍潛艦部隊負責人證實,美國海軍將在太平洋艦艇配備更多反艦巡弋飛彈,其射程達1000公里,將可擴展美軍艦艇在太平洋的覆蓋範圍,有效壓制共軍艦隊。

根據《DefenseNews》報導,美國海軍副上將考德爾(Daryl Caudle)透露,美國艦隊為應對中國海軍擴大帶來的威脅,將會加強配備遠程攻擊武器,包含射程達1000公里的潛射戰斧巡弋飛彈(The Tomahawk Block),此舉將能擴展美軍潛艇在太平洋的覆蓋範圍。

該反艦巡弋飛彈配備全新引導頭,可以透過第三方操控來準確集中移動中的海上目標,計畫於2023年投入使用。

報導稱,美國軍方長期把潛艇當成和中國發生衝突時的王牌,而投資反艦飛彈來阻止中國艦隊,已經成為美國空軍、海軍、陸戰隊以及陸軍等各軍種間的共識。

拜登談新政 「民主政體連線統一抗中」【摘要2020.11.18.蘋果】美國總統當選人拜登前天談及貿易政策時表示,美國必須與世界各地的民主政體,在全球貿易政策形成統一陣線抗衡中國。但拜登,對於美國是否加入剛完成簽署的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),或加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),都不置可否。

拜登表示:「我們有必要跟其他民主政體連成一線,由我們制訂規則,而不是因為山中無老虎,猴子稱大王,由中國和其他國家決定結果。」;拜登出任副總統時,美國推動「跨太平洋夥伴協定」(TPP),跟中國主導的RCEP爭奪泛太平洋地區貿易政策主導權。

川普指各國都在貿易上佔美國便宜,令美國有龐大貿易逆差,向盟友與競爭對手都加徵關稅,言辭上卻對俄羅斯、北韓等專制威權國家較友善。對此,拜登表示不會推行「懲罰性」貿易政策,而是放眼提升美國工人的競爭力,並確保貿易談判桌上一定有勞工和環保領袖的位置。

日本、加拿大等11國在美國退出TPP後,將TPP改成CPTPP繼續上路,拜登對是否加入CPTPP也不表明立場。他表示將在明年1月21日就職隔天公開貿易政策細節。

美中貿易戰 RECP恐觸發供應鏈搬出中國 轉至東協【摘要2020.11.18.聯合報】瑞銀全球研究部中國策略主管劉鳴鏑,最新發布的研究報告指出,中日韓澳紐及東協10國15日簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),組成了全球最大的自貿區。劉鳴鏑預估,RECP的結成或觸發地區供應鏈的進一步調整,包括產能進一步搬出中國大陸、搬至東協國家。

RCEP覆蓋了全球約30%的人口,約占全球GDP的30%,包括了在服務業、市場准入、知識產權和政府採購等方面的協議。雖然中國已簽署了幾項雙邊貿易協議,但這是中日韓三國首次出現在同一多邊貿易協定下。此協定可能會在2021年正式實施,但更多細節仍有待公布。

報告稱,協定成員國計劃在今後十年將90%的產品關稅降為零。大陸將進一步削減某些大宗商品的關稅,包括銅、鋁、鋅、鈷和鎳,此舉可能提升RCEP出口國在大陸市場的價格競爭力。在工業方面,計劃中的削減關稅應有利於大陸市場中高端工業元器件的製造商。

消費方面,中國下調關稅將吸引區域內進口,如來自澳紐的肉製品和肉類進口,來自日韓的化妝品進口等。劉鳴鏑認為,總體看,RCEP或使得強大的RCEP行業領導者擴大在該地區的業務網絡。除計劃中的降關稅外,非關稅壁壘的情況也值得關注。

瑞銀預期,紡織服裝和家電企業可能擴張在該地區的業務網絡;其次,地區內運輸(港口、機場、物流和航運)和跨境電商平台也可能獲益,因為這些行業將為地區貿易和商務提供協助。

有實質性二級市場影響的某些重要產品關稅不會下調,如鋰、羊毛、棕櫚油及包括跑車在內的大多數全機動車輛。這些產品不在目前下調或取消關稅的承諾範圍之列。劉鳴鏑表示,隨著協定實施日益臨近,其對具體行業的影響可能變得更為清晰。

PS:

1.        東協的土地、人力成本,遠遠低於中國,造成中小企業出走;加上中國具有箝制言論自由與迫害人權的社會,將導致具有創意的人才出走她國。

2.        中國的融資也不透明,獨厚國營企業;因此中國極可能發生美國的製造業產業空洞化的危機。

抗衡陸影響力 拜登:全球貿易規則須重定【摘要2020.11.18.聯合報】美國總統當選人拜登,十六日在德拉瓦州出席商界視訊會議,他說美國必須與其他民主國家協商,「重新制定全球貿易規則」,以抗衡中國大陸日益擴大的影響力,但不願說明美國是否將加入區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)或跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。

拜登說,他還沒上任,現在還無法討論美國貿易政策,「一次只能有一位總統」。不過他指出,美國的經濟產值占全球25%,「我們必須與占25%以上的其他民主政體結盟,這樣我們才能制定規則,而不是讓中國變成唯一能發揮影響力的國家,因此獨斷而為」,這番談話暗示他將採取和川普不同的政策。

拜登表示,他已擬定一個詳盡的貿易計畫,將在明年一月廿日上任後隔天立即討論。他已告訴各領袖,美國將在堅持「投資美國勞工,並讓他們更有競爭力下」磋商貿易,確保在任何新的貿易協議中維護勞工與環境利益,並停止「惹惱盟友」。

美國商會十六日表示,樂見RCEP帶來擴大自由貿易好處,但不建議美國加入。美國商會執行副總裁薄邁倫說,川普以行動對抗中國不公平的貿易,但放眼中國以外的亞洲地區,美國出口商取得的新商機卻不多。

【摘要2020.11.18.聯合報】中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊,接受中央社記者採訪時分析,RCEP簽署完成後,中國或許可以透過日韓等國獲得拉抬技術的機會,但由於日本等國對技術保護的態度,因此會更仰賴來自歐洲的技術拉抬。

劉孟俊表示,歐債危機時期,中國在歐洲「撿了不少便宜」,當時的作為卻也引起歐盟各國的不滿,加上北京當局強推港區國安法,更加深以英國為首的歐洲國家反彈,不僅對中國的信任大打折扣,民間對中國的負評也來到新高。劉孟俊認為,在這樣的情況下,中國會試圖用簽署FTA等經濟整合的方式化解問題,並同時達到拉抬「一帶一路」倡議的目的。

RCEP完成簽署後,各界將焦點放在這是中日首度建立自由貿易關係。日本除了是RCEP成員國外,同時也是美國總統川普(Donald Trump)2017年宣布退出跨太平洋夥伴協定(TPP)後,積極推動後續跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的國家;而CPTPP已在2018年生效。

美媒揭抗中報告 共產黨思想全都露【摘要2020.11.18.德國之聲】根據美國媒體Axios 17日的獨家報導,美國國務院即將在近日發布一個超過70頁的報告,內容仔細的紀錄美國將如何回應中國的權力擴張。這份文件仔細的檢視了中國共產黨的「破壞性」行為丶中國共產黨的思想來源丶中國的弱點以及美國與其盟國應該如何應對中國的勢力擴張。

報告寫道:「為了應對中國帶來的挑戰,美國必須回歸根本。美國必須制定強而有力的政策,並確保其政策超越了官僚主義丶各政府機關間的沖突與短期的選舉周期。美國的首要目標是保障自由。」美國國務院在報告中列出十項美國必須達成的任務:

1.        在美國國內推廣憲政與公民社會

2.        維持全球最強的軍力

3.        重新審視美國的全球盟友陣線

4.        強化與盟友的關系,並創造新的國際組織推廣民主與人權

5.        在合適的領域與中國合作,並適當的反制中國

6.        讓美國人民了解中國帶來的挑戰

7.        訓練政府人員,讓他們了解美國與中國的強權競爭

8.        重整美國的教育系統,幫助學生了解公民的義務

9.        過行動與文字來推廣自由的原則

德國之聲檢視了這份報告的內容,美國國務院清楚在報告的大綱中表明,中國的行為為全球帶來挑戰,而美國必須保障自由。一位匿名的資深美國官員告訴Axios:「雖然新冠疫情讓全球認知到中國帶來的挑戰,但是美國與很多國家的人民仍然無法認知到中國要改變全球局勢的決心。」

布魯金學會的學者杜如松(Rush Doshi)則向Axios表示:「這份報告的一個特色是,它專注在研究中國的世界觀如何影響其行為,而這是美國政府文件過往很少包含的角度。我認為美國的外交政策討論應該多包含這樣的內容。」

不過杜如松也說,這份報告並未檢視其他重要的議題,包含同盟政策丶跨境資訊流動與新科技聯盟。他認為,經濟與科技是目前中美對抗的核心,但這份報告幾乎沒有提到太多相關的議題。

遭中國官媒髒話咒罵 龐皮歐:繼續制裁【摘要2020.11.18.自由】美國務卿龐皮歐日前聲明「台灣一直都不是中國的一部分」,強調美國對台灣的承諾是跨黨派共識。

北京媒氣炸,中國官媒更用「攪屎棍、人渣」等汙言穢語對他人身攻擊。正在歐洲訪問的龐皮歐再度發文強調,美國將繼續制裁侵犯人權者。

中國央視15日以尖銳髒話大罵龐皮歐是「人渣」和「攪屎棍」,說他「像賭紅了眼的流氓賭徒」和「吃了秤砣鐵了心」;而人民日報海外版更是發表署名評論,用一連串「四字經」咒罵龐皮歐「末日瘋狂、傲慢無知、居心險惡、誤導輿論、擾亂視聽、極為陰險等。」

龐皮歐顯然不為所動,他16日推文中發出重大訊息,強調,美國將繼續實施《全球馬格尼茨基人權問責法》(Magnitsky Act),將迫害人權者繩之以法。《全球馬格尼茨基人權問責法》是美國法律,於2016年加入年度《國防授權法》中。該法案授權美國總統制裁侵犯人權的外國人員及機構,阻止或撤銷其入境簽證或凍結其資產授權政府對違反人權及國外腐敗人士實施制裁,例如禁止入境、凍結並禁止官員在美國的財產交易等。目前全球至少有6個國家通過類似法律,澳洲、法國、瑞典、荷蘭都正在審議相關立法。

龐皮歐指出,迄今為止,已有55人因該法受到制裁。美國將繼續與合作夥伴合作,以促進追責、增加經費,並要涉及《全球馬格尼茨基人權問責法》的人與侵犯人權的加害者付出代價!

9月15日,美國財政部發布公告,根據《全球馬格尼茨基人權問責法》對中國國企——天津優聯發展集團,簡稱「優聯集團」(Union Development Group Co.,Ltd.,UDG)實施制裁。公告中指出,天津優聯集團在柬埔寨通過扣押和毀壞當地人的資產以獲得土地,來開發其七星海旅遊度假特區(Dara Sakor)的建設項目。


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