現在美中關係的球在哪一邊？

國際政治

Hector Berlioz Overtures The Royal Philharmonic Orchestra ‎Sir Thomas Beecham 1955

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【摘要2020.11.5.蘋果 杭之】美國總統選舉結果對全世界各方面都有重大影響。白宮在選前一天發表了一本題為《川普論中國》的文集。這本副題為「把美國置於首位」、由國安顧問歐布萊恩編輯的文集，收錄了包括川普、潘斯、龐皮歐等川普政府最高級官員兩年來有關中國事務的8篇講話。

國安會在一份隨同發表的聲明中說，這是川普政府「保護美國人民所做努力的一個關鍵組成部分」；聲明還說，這些演講綜合起來類似於力主對蘇聯採取遏制政策的美國外交官喬治凱南1946年從莫斯科發回的《長電報》。

選前最後一刻發表這份文集，當然有歷史總結的意味。總結川普政府在其任內對中國有什麼認知、採取了什麼態度、作了那些行動。更值得注意的是，它意在言外的將這些政策性文件的性質定位比擬為74年前喬治凱南 的《長電報》，而那是一份影響了對蘇聯遏制政策之形成的歷史文件，而且還強調了前後兩者之政治份量，以及對手之不同量級。

川普政府這些年來明顯形成的「美國一代人以來最重大的外交政策轉變」，其關鍵可能像美國國務卿龐皮歐反覆說過的，他們不願再忽視分別以中美為代表的兩種治理模式在政治和意識形態上的差異。把這種政策思路深入下去，那就是一個意識形態之爭，那是冷戰形成的重要因素。換言之，再發展下去，「冷戰2.0」就在途中。

面對這一可能的發展趨勢，北京會怎麼看？有些觀察認為北京在觀察川普會不會選輸下台。看來北京未必這麼天真，因為就算由拜登勝出，先不管在選前，對中強硬之政策方向已是兩黨共識，就如上述文集之副題標示的，「把美國置於首位」，這將是美國對華戰略、政策的基本精神。

更何況就算川普以些微差距落敗，上述文集中所承載的價值觀、意識形態、戰略方向、政策精神，都可能對新團隊構成政策壓力，不容易背離其大方向。要回到過去的「接觸政策」，恐怕不是很現實的目標。

中國共產黨對「中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信」是很有自信的。再落實到具體問題，正當美中緊張未解之際，北京高調紀念解放軍出兵朝鮮70年，習近平在講話中說，「在抗美援朝戰爭中，……讓世界知道了，現在中國人民已經組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的！」

在當前的關鍵時刻，像川普政府的文集，以及北京一些高調動作，習近平的諸多作為，我們也許可以各自解讀美中關係的球在哪一邊了！

台美關係 誰入主白宮 台灣都免驚【摘要2020.11.5.中時 陳一新】很多國人擔心，如果川普連任，美國可能會更為「反中」陷台灣於危險境地，或是不再打「台灣牌」，改變過去4年的對台政策。其實，這些都是過度或不必要的擔心。如果川普連任，他將不會像這次選舉期間天天高舉「反中」大旗，也不會經常抨擊中國大陸必須為新冠疫情負責。相反地，他會要求北京認真執行美中第一階段貿易協議，並與大陸洽簽美中第二階段貿易協議。

川普政府在11月3日前的一天宣布他的強硬中國政策，但如果獲得連任，他還會像過去4年那樣「反中」，還是會重新調整政策？

為了維持霸權領導，川普應該還是會對華為與中興施壓，但手法可能會比以網更為細緻，更不會與大陸在科技領域全面「脫鉤」。至於美中金融「脫鉤」更不可能，因為一旦雙方金融脫鉤，將沒有贏家。

川普連任對台灣的蔡英文政府可能是一大利多，但是台美「經濟與商業對話」一夕之間變成「會前會」的教訓，仍應記取，才不會重蹈覆徹。

若是拜登入主白宮，台灣也不必緊張。由於拜登的兩岸政策是他全球戰略與外交政策的樞紐；因此，必須先從這個樞紐開始探討。拜登首席外交智囊布林肯（Blinken）指出，拜登上台後將在兩岸之間採取一個比較平衡的政策。曾經擔任歐巴馬總統副國務卿的布林肯長期追隨拜登，就瞭解拜登的戰略與外交思維而言，整個美國可能無出其右。

簡言之，拜登在兩岸之間採取一個比較平衡的政策，就是擺脫目前川普總統過度「親台」的政策。美國對台軍售政策可能重新調整，不是回到歐巴馬時期審慎的軍售政策，就是只對台灣出售防禦性為主的武器系統。

美國聯邦國會參眾兩院可能會更審慎地推出友台法案，一則拜登不會像川普那樣照單全收，二則拜登可能會師法前總統柯林頓，反對立法部門侵犯行政部門權力的法案。

儘管美國的「反中」氛圍仍是社會上的一股力量，但在拜登與中國大陸領導人的共同努力與磨合之下，「反中」政策將會逐漸淡化，最後只侷限於貿易與科技領域的競合關係。在美、中兩國關係趨緩的同時，即使兩岸關係一時之間仍無法緩解，但必然不會像川普時期那樣劍拔弩張。

由此觀之，不論是川普連任，或是拜登入主白宮，台灣都不必緊張或擔心。由於川普連任會緩解與大陸關係，因此兩岸關係將不會像現在那樣緊繃。

另一方面，拜登在兩岸之間採取一個比較平衡的政策，似乎對台灣不利，但若美中關係改善，大陸忙於因應新的中美關係，自然會減少機艦繞台、軍演次數，對台灣人民來說未始不是一件好事。（作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授）

工商界籲 親美但不能仇中【摘要2020.11.5.中時】多位工商界領袖昨日指出，不論誰當選美國總統，台灣都要和美國保持良好關係，工商協進會理事長林伯豐更強調，「台灣可以親美，但不能仇中。」

商業總會理事長賴正鎰指出，他相信美國不論誰當選，台灣企業都有辦法生存下去，在政府方面，不論美國誰當選總統，台灣當然有必要和美方保持良好關係，但他也希望台灣政府不要只顧著美國關係，兩岸關係也要弄好，不然台灣外貿有43％出口到大陸和香港，兩岸關係停滯，絕對不利經濟發展。

遠東集團董事長徐旭東則表示，他樂觀看待美國大選，不論川普或拜登兩位誰當選，對台灣都好。他也認同林伯豐「台灣可以親美，但不能仇中」的看法，他說，台灣該保持中立性，不能太謙虛；中國國家主席習近平也表達要更開放的看法，希望帶動大陸的中產階級向上提升，他談的都是經濟發展，到最後，就是要讓人民能夠受惠。

林伯豐強調，台灣是出口導向的經濟體，應與美國洽簽雙邊貿易協定（BTA），並想辦法加入各個世界組織。林伯豐昨並針對紓困振興、產業提升等4大面向，向政府提出16項提案，包含與疫情穩定的國家洽簽出入境互惠協議等。

對於選後經濟表現，對景氣最為敏感的貨運承攬雙雄中菲行、捷迅異口同聲表示：「短期差不了」，因為不管誰選上美國總統，都得以拚經濟為重要政策，且疫情帶動「新經濟樣貌」，不管是封城隔離或在家工作，衍生的商務、貨品需求都是前所未見，長遠影響更大。

捷迅發言人葉子菁即認為，無論是誰當選美國總統，一定都會拚經濟，這從川普即便是在疫情最嚴重時，都要復工重啟經濟活動，就看得出其不得不為，生產出來、貨就得出，賣到全世界賺錢，「貨暢其流」是變不了。

PS：

1.        美國如果經常侵犯台灣廠商的智慧財產、霸凌台商無端關押，親美的台商會長，要如何自處? 親美也不能盲目。否則就會讓自己淪為人類社會的敗類。

2.        中共如果不斷重演新光百貨事件，不斷迫害新疆、香港人權、對台文攻武嚇；不仇中的台商會長，要如何自處? 不仇中也不能盲目，否則就會讓自己淪為人權敗類。

3.        客觀真實上，工商協進會、商業總會的許多會員，就是標準的社會敗類，人類的恥辱。郭董一定不會否認。

4.        新疆、香港、南海造島、對台打壓武嚇等問題，已經可以充分驗證：習近平是國際社會的敗類。誰敢否認？賴正鎰、林伯豐、王毅也不敢。

德防長提醒北京 犯台必敗【摘要2020.11.5.中時】德國國防部長克朗普凱倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）近日接受澳洲媒體訪問時，對北京喊話，表示「若以非和平手段處理台灣海峽問題，都會是一次巨大的治國政策失敗。若只以純粹的軍事邏輯面對，必然招致失敗。」

此外，英國執政黨保守黨內部的中國研究小組公布報告，也要求英國必須和北京說明：一旦敢武力統一台灣，英國就將和中國斷交。

德國之聲報導，凱倫鮑爾表示，中國是德國的重要貿易夥伴，雙方出於雙贏的利益有著堅固的經濟連結，但「對於不公平投資、智慧財產的濫用、國家援助的扭曲競爭，或是透過貸款跟投資企圖影響等行為，我們不會視而不見。」

凱倫鮑爾也是德國首位呼籲禁止使用中國5G設備的內閣首長，她說原則上德國對各方投資都很開放。但如果提供的技術並非完全無疑慮，那德國就不會使用。「我確信北京能夠理解，歐洲人只使用我們信任的科技。」

凱倫鮑爾指出，有鑑於中國向外擴張的野心，德國有必要加入維護南海自由航行的行列，例如讓德國軍人參與澳洲海軍的部署，她希望明年就可以進行，這有助於維護印太地區的海上國際秩序。談到台海問題她並警告，中國若以任何非和平手段解決台灣問題，「會被視為治國方略的重大失敗」。

無獨有偶，英國保守黨內部的「中國研究小組」近日發布一份呼籲應改變對中關係的報告指出，英國應與中國這個「價值觀」有著本質不同的國家保持距離。報告更要求英國必須和中國說明：一旦中國敢武力統一台灣，就是對2300萬台灣人權的侵犯，亦是對全世界人權的威脅，英國應將立刻與中國切斷一切外交和貿易往來。該報告還稱，因為中共自1949年建政起就沒有管轄過台灣，所以英國這麼做不算是干涉中國內政。

東亞島鏈攻略 美對陸保持高壓【摘要2020.11.5.中時】美國總統大選後，亞太區域戰略是否發生改變？中國政策科學研究會高級研究員王雲飛4日受訪表示，美國當前針對打壓大陸作為，並非是為選舉而為，而是已成為其國家安全戰略一部分。不論是川普還是拜登勝選，都會持續對亞太區域保持高壓，尤其是針對中國大陸。

王雲飛說，大選後美國仍會持續在保持中東、歐洲穩定的同時，持續收縮兵力部署，並將更多兵力放在亞太進行戰術進攻，並不斷持續軍演，保持在第一島鏈至第二島鏈間的美國存在感。

美國專家認為，與中國相關的多數問題上，川普與拜登立場接近，只是在對中關係的細節上存在不同。兩人都希望振興美國製造業，並減少美國對中國商品的過度依賴，特別是在那些對國家安全與競爭力至關重要的領域。

紐約城市大學巴魯克學院公共與國際事務副教授霍夫曼表示，若川普連任，對中政策不變，甚至會變本加厲，因川普的中國政策吸引支持者，他會竭盡所能取悅他們。

拜登首席外交顧問布林肯表示，拜登的對中政策表面上看起來與川普相去不遠，雙方都是「鷹派」，但事實上拜登更重視「恢復與傳統盟友的關係」，且拜登認為，美中之間有競爭、也有合作機會，「與盟友合作，攜手捍衛共同價值」才是最佳對中策略。