國民黨應檢視焦土抗爭策略

國民黨政績993

Beethoven - 6 ème Symphonie (Kurt Masur)

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【摘要2020.11.26.蘋果】立法院第十屆第二會期從9月開議迄今，已經將近3個月，超過了本會期一半的時間，行政院長蘇貞昌在國民黨強力杯葛的情況下，多達12次前往立法院，仍未順利完成本會期的施政報告，立法院也無法對行政院進行總質詢。國民黨監督執政，採取堅壁清野的方式，但付出的代價是國政的延宕，以及立法效能的低落。

目前等待立法院院會進行「報告事項」程序的議案、法案，已經累積到約700案，皆無法進入立法程序。國民黨必須重新思考抗爭策略，否則國會繼續空轉下去，最後政治責任恐怕落在國民黨身上。

民主國家的政黨制衡，就在野黨手握的工具來說，進行程序杯葛或是議事辯論，都屬於體制內的監督作為。此外，也能搭配體制外的社運路線，以社會輿論對執政黨的政策進行民間施壓。一般來說，一個稱職的在野黨，應該要懂得善用體制內與體制外的制衡工具，在體制內清楚的表達在野主張，並且適度搭配體制外的抗爭，讓選民清楚政黨立場，然後讓國政得以運作，才能完成政治責任的歸屬，成為下次選舉時選民決斷的依據。

國民黨反對政府放寬美豬進口，在體制內杯葛，癱瘓國會議事，立法院開議迄今一事無成；在體制外則是搭社會運動的順風車，讓一直以來堅持去政黨化、訴求勞工議題為主軸的「秋鬥」，變成在野黨的抗爭舞台。

不過，從政黨政治、行政立法關係、責任政治，甚至社會運動等個個角度來說，國民黨在制衡民進黨的戰術運用上，都陷入一個角色混淆的困境。如果仍舊放棄在立法院辯論的路線，過於強調體制外的抗爭，將使政黨與社運團體角色重疊，也將造成立法效能因此低落、甚至政治責任歸屬不明的問題。對國民黨來說，不但不是個有效制衡的方式，也將賠上政黨形象，再讓立法院空轉下去，甚至會背負延宕國政的罪名與壓力。

就政黨政治而言，在野黨如果對重大政策有不同意見，不應該只是在街頭進行抗爭，更應該負責任的在議會中提出具體的主張，並藉質詢權對行政官員提出質疑，以免流於破壞式或非理性的反對。

儘管在辯論與表決之後，其政策主張可能不會通過，但政治責任的歸屬就相對清晰，而選民對政黨主張也才能客觀進行比較。如果放棄國會的辯論，只是焦土抗爭，執政黨的政策雖無法執行，政治責任卻無從判斷，但議事空轉的政治成本已經形成，而且甚至有可能成為執政黨卸責的理由與藉口。

此外，具有立委身分的國民黨主席江啟臣，偕同同黨立委與歷屆黨主席走上街頭，然後呼籲與執政黨辯論。然而，如果要辯論，讓行政院長在立法院進行施政報告，然後由立委對政策提出主張與質詢，不就是對政策實施了一場體制內的辯論嗎？像國民黨這樣一面放棄對行政部門的質詢／辯論，一面在街頭上要求辯論，其實是一個自相矛盾的主張。

國民黨將重大政策的辯論從議場移到街頭，在國會空轉下，不僅是重大政策無法執行，其他民生法案也一起陪葬，政治責任因此更加混淆。以一個在野黨而言，應該把主戰場放在議場，然後在街頭形成輿論的側翼。如今國民黨放棄議會戰場，轉型走社運路線，但又扭曲了「秋鬥」的價值和傳統，恐怕得重新拿捏分寸了。

美牛美豬風暴 解鈴還需繫鈴人【摘要2020.11.26.蘋果】明年一月政府就要開放美國萊豬進口，蔡英文昨說得很白，那就是這不只是單一支不支持美牛美豬進口的問題，還牽涉整體國家利益。簡言之，民調再怎麼做，一定都有反對聲音，但現在與美簽署雙邊協議的利益大於萊豬進口，所以已是箭在弦上不得不發。

既然真的要用萊豬換取與美國經貿協議，政府的決策就要越透明越好，同時源頭管理也要清清楚楚，這樣民眾才能真正做到蔡英文所說的「選擇」，也就是說，惟有資訊充分完整，民眾的選擇才有意義，不然一切都是假的。

國民黨立院黨團因為萊豬開放進口問題，已12度在立法院院會杯葛行政院長蘇貞昌進行施政報告，然而國民黨再怎麼阻擋，仍然無法擋下政府以一紙行政命令讓萊豬進口，若朝野政黨都關心民眾健康，那解鈴還需繫鈴人，政府有責任以具體的做法，減輕民眾疑慮。蔡英文顯然也注意到這一點，所以她昨在民進黨中常會前受訪時便透露，政院今會就赴美查廠相關細節有詳細說明，這也算是回應在野黨要求「沒查廠沒進口」的訴求。

蔡稱沒要求國人吃美豬 開放萊豬進口 重建國際信任 自由市場 多重選擇【摘要2020.11.26.中時】蔡英文總統昨天發表談話表示，她再強調一次，台灣是一個自由市場，美牛美豬的開放，是讓市場多一個選擇，並不是要求國人一定要食用。蔡英文昨在民進黨中常會前發表談話表示，開放美牛美豬，她知道國內有些不同意見，但這是任何政黨執政，都必須面臨的問題，台灣要有更寬廣國際經貿空間，這是全民共識，堅持民主，爭取更多的國際支持，相信是大多數國人會選擇的一條路徑。

依據台灣民意基金會民調顯示，66％民眾不支持開放萊豬進口，蔡英文表示，不要忘了，第一波開放美牛是8年前馬政府時代，如果當時也做民調，也會有一樣的結果，但問題是不光只是思考民意支不支持美豬進口，還牽涉整體國家利益，決策者要以國家最大利益考量為主，要爭取國際支持，就必須要採取積極態度，解決貿易問題，重建台灣的國際信任，這是歷任政府都不能夠迴避。

自宣布明年開放美豬牛進口以來，蔡英文說，得到美國從副總統、國務卿、經貿官員、跨黨派國會議員，乃至企業界的肯定，也讓台美雙邊貿易協定（BTA）的推動，得到前所未有的助力。

「台美經濟繁榮夥伴對話」上周在華府舉行，蔡英文說，這代表台美在經濟議題的合作深化，不會因為美國選舉結果而改變，無論美國大選結果如何，執政團隊一定會「萬全準備、沉著應對」。她說，過去4年多台美關係的進展，及美國政府對台灣的支持，國人都有目共睹，證明了雙方夥伴關係，是「真朋友、真進展」。

在野黨要求，在開放美豬牛之前，政府應赴美查廠。蔡英文表示，她有注意到蘇貞昌、陳時中「有些說法」，但不盡然相互矛盾衝突，她與蘇貞昌昨天有交換意見，蘇表達會仔細聆聽各方意見，在今天行政院會後，行政院將向社會大眾說明。她保證，「一定會在確保國人健康的原則下，參考鄰近發展程度相當、飲食習慣接近國家的做法。」

解決農產進口 聚焦經貿戰略【摘要2020.11.26.蘋果 苗博雅】萊豬議題自蔡總統親自宣布開放進口後，藍營想盡辦法借題發揮。綠營又意外送出「冠軍牛肉麵」大禮，掀開悶燒的萊豬壓力鍋，總統、院長施政滿意度、民進黨政黨支持度瞬間快速蒸發。

在野黨杯葛不斷，院長遲遲無法進行施政報告與詢答，隨著時間不斷流逝，明年1月1日開放進口大限將屆，壓力仍在持續升高，一場政治風暴正隱然成形。

萊豬之火越燒越旺，最根本的原因在於執政黨徜徉在2019年反送中運動、美中貿易戰帶來的抗中保台浪潮，以及2020年防疫有成的高滿意度加持，忽略了內政議題的殺傷力。且走入在野黨鎖定的「食安」戰場，放棄國際經貿論述的主場優勢，導致越陷越深，無法收拾戰線。

時序即將進入2021年，人民對內政議題的關注度正在升高。而執政黨先是在「治安」議題上犯錯，繼而在「食安」議題上和在野黨糾纏不清，兩者加乘效應發揮，確實讓搖擺選民留下不佳印象。此時再來個「牛肉麵事件」，更是重挫執政團隊的公信力。

食安議題對執政黨先天就是不利的戰場。只要被在野黨抓到任何一個違規案例，執政者只有道歉、認錯、檢討、止血的份。然而，萊豬必然是「食安」問題嗎？那可未必！自美國食品藥品監督管理局（FDA）許可萊克多巴胺為合法動物用藥以來，世界從未發生因食用合格萊克多巴胺肉品導致的食物中毒案例。

反對萊豬者，從未提出在安全容許值內的萊豬影響人體健康的具體科學證據，即使是反萊豬最力的民眾黨，黨主席柯文哲都不得不承認「萊豬不是食安問題，是管理和溝通問題」，即是正確指出萊豬最重大的風險在政治，不在食安。萊豬最重要的成分，其實是國際經貿問題。在世界貿易組織（WTO）架構下，若無具體科學證據，以符合國際標準的動物用藥殘留為由，禁止進口肉品，有可能構成「非關稅貿易障礙」。

藍營人士總說「歐盟沒進口萊牛萊豬，也沒怎樣，蔡政府偏要餵人民吃毒豬！」然而此言只是藉著資訊落差在欺騙人民。台灣因為萊牛、萊豬問題，已經付出了「美國停止TIFA談判」的沉重代價。並且連帶著台美FTA／BTA、台灣加入TPP也全部卡關，這點藍營心知肚明。

2012年馬英九政府開放萊牛的說帖，一字一句都可以打臉今日的國民黨。而歐盟、泰國等其他國家，因為不允許萊牛、萊豬進口，也都受到美國不同面向的貿易制裁，付出經貿代價。

現在正是全球供應鏈重組的關鍵時刻，台灣為了反萊豬，要自絕於區域經貿整合之外，自願成為邊緣人嗎？這才是真正值得辯論的價值選擇。然而，食安大旗掩蓋了經貿路線的論辯，政治口水耗費了國人的時間精力，而執政黨的支持度與聲望也平白耗損。

國民黨堅持蘇揆必須道歉，才會停止杯葛議事。對民進黨而言，坦率承認2012年對萊劑的認知不盡正確，馬政府開放萊牛進口8年，已證實合格的萊劑殘留不會造成健康風險，此時開放萊豬進口，實為掌握國際經貿百年一遇的良機，必須解決馬政府未完成的課題。

蔡英文開放萊豬進口記者會的起手式「國際經貿論」，和賴清德「為過往政治攻防致歉」的態度，兩者相加，正是萊豬過關的最佳論述基調。國民黨反萊豬，台灣必須付出台美貿易協定卡關的代價；國民黨反福島食品，台灣等於自絕於CPTPP大門之外。

國民黨一面主張「不加入中國主導的RCEP就等死」，一面又把台灣經貿走向世界的活路以杯葛農產品進口堵死，這樣自相矛盾的經貿論述，到底是在拚經濟，還是搞政治？

讓議題聚焦在國際經貿，才是執政黨最佳的戰略。對台灣而言，最重要的議題是如何在美中新冷戰的架構中，尋找未來數十年的經貿出路。棋局已經走到一半，不只是民進黨的問題，更是台灣經貿命脈的問題。這次是萊豬，下次還有福島食品，重新整軍調整論述方向與步調，打開農產品進口的死結，為台灣經貿找到出路，這是民進黨無可迴避的執政責任。