毛治國政績282
Strauss: Voices of Spring / Festival Orchestra Vienna, Peter
Guth
【摘要2016.1.19.中時】毛治國堅持辦理內閣總辭，並把登門慰留的馬英九晾在門外，不僅鐵了心不幹，更大打馬英九一記巴掌，現在以請假方式，讓政院無限期大唱「空城計」。技術官僚出身的毛治國，一輩子戮力於公務，最後若留下「落跑閣揆」的罵名，難道就值得了嗎？
馬英九執政8年下來頻換內閣，毛治國是在江宜樺為國民黨九合一敗選下台後臨危授命而出馬，為求政局穩定多半留任「江內閣」成員。工程師出身的毛治國，終究因缺乏閣揆該有的政治敏感神經，得不到該有的掌聲，再怎麼努力也甩不開「看守內閣」的封號，還長期成為國民黨選情不佳的怪罪對象，積壓已久的怒氣，可見一斑。
在憲政空窗期間，毛內閣沒有人願意再到立法院，過去一年已經受夠立委的冷嘲熱諷，外加蔡英文還要求馬總統應任命「稱職」看守內閣，政策還要符合新民意，更讓毛內閣團隊料想得到屆時只是被羞辱而已，紛紛逃命跳船。未料蔡英文不接招，最後燙手山芋仍然回到馬英九、毛治國手上。
毛治國以「請假」繼續閃躲，這招說實在恐怕也沒有太多空間。因為任命閣揆屬於總統的權力，只要馬英九遲遲不批准辭呈，毛治國仍然是名正言順的閣揆，就像當年陳水扁退回張俊雄請辭案一樣，勢必還是要面對蔡英文打死不肯接招的政治現實。
如果一再上演「撲空」、「唱空城」戲碼，只會讓人看到毛內閣主政長達1年多，卻在急著把政權移交出去，無法堅持到最後一哩路，下台落得「落跑閣揆」的身影，這1年多來的執政努力不也是付之一炬嗎？
憲法不存在多數黨組閣【摘要2016.1.19.自由】國民黨在選前拋出「多數黨組閣」，選後馬總統即邀總統當選人蔡英文共商閣揆接替人選，但蔡對此並不認同。中研院法律所副所長、台大法學院教授李建良認為，我國憲法上根本不存在多數黨組閣，多數黨組閣將出現權責不清的問題，恐引發不必要的政爭；他奉勸馬總統，「四個月的過渡時期，還是自己面對，才是負責任的作法。」
李建良表示，「多數黨組閣」的用語本身就有問題，也充滿陷阱與觀念上的混淆。憲法上，內閣任命權在總統，並未賦予多數黨組閣的權力，多數黨根本無從組閣。馬總統拋出多數黨組閣，沒有說明實質內涵，衍生權責模糊問題，「行政院長是原來總統的院長，還是新總統的院長？如四個月當中發生問題，政治責任由誰來負？」
他舉例，像是爭議大的服貿，新民意顯然有意見，這四個月應該停下來，但多數黨組閣後，恐怕會攪在一起，馬政府如果繼續推動，而在520交接後，新政府會因為之前的多數黨組閣參與，而遭到外界質疑。
李建良認為，四個月的過渡期，組不組閣不是重點，最重要是讓所有政府機能順遂過渡到另一個政權。這段期間，要讓行政部門正常運作，並沒有太大的問題，因為所有運作可由各部會的常次代理，讓行政體系、文官體制穩住，而民生政策、必須依法行政的政策，仍可照常推動；至於與新民意相反的政策，才要停下來。
李建良解釋，之所以衍生四個月空窗期的問題，是因為當初選舉操作、權謀設想，讓這兩屆的總統與立委併選，本來交接就不該有那麼長的時間。而上次是因為馬總統連任，問題未凸顯，此次卻因政黨輪替，引發爭議，他呼籲新政府未來一定要慎重面對、設法解決，不要一而再、再而三發生，才能客觀建立憲政的常軌。
中研院法律所助研究員蘇彥圖表示，內閣權力不包含兩岸、外交相關權力，一旦國家產生憲政危機時，卻由跛腳總統裁決，多數黨可能產生憲政風險。他認為，治本的方法應修法縮短交接期。
李鈞震：
1.
目前台灣的憲法規定，行政院長由總統任命，不是多數黨組閣。一旦成為行政院長，上台或下台都由總統決定，不是自己說了算，堅持請假不去立法院，恐怕是違憲。
2.
全世界每一個民主國家，政權交替都有交接期，台灣這次規定5個月(到520)。
3.
總統還未交接，馬英九現在似乎半強迫蔡英文組閣，這是陰謀算計，不是為國家大政著想。
4.
因為憲法規定，行政院長是由總統任命，如果由民進黨推派蘇貞昌組閣，馬英九有權在蘇上任後3個月，叫蘇貞昌下台，這不是被國民黨耍著玩？
5.
憲法沒有規定總統一定要在520交接，馬總統可以提早在329交接給新任總統，讓蔡英文有足夠的時間找人才組閣，329之前馬總統做好看守內閣的工作。
參考資料：
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