台灣競爭力的亮點與隱憂

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【摘要2020.6.18.蘋果】瑞士洛桑管理學院（IMD）日前公布《2020年世界競爭力年報》，台灣總體排名為全球第11名，較去年進步5名，在亞太國家中更高居第3（第1名為新加坡，第2名為香港），領先中國的第20名、南韓的第23名、日本的第34名，創2016年以來最佳成績。

今年的報告有3大亮點值得關注，首先是台灣排名在落後中國2年後，今年終於反敗為勝；其次是政府效能，台灣為全球第9，是2017年以來最佳表現；最後則是企業反應快、彈性大，全球第一。

台灣最新排名一舉超越中國非常難能可貴，比較過去2年，中國在20個中項評比中，有8個項目的排名超越台灣，分別為國內經濟、國際投資、就業、勞動市場、行為態度及價值觀、技術建設和科學建設。

在8個中項中，國內經濟與國際投資反映台灣投資環境不佳，包括水電等五缺問題，尤其勞動力市場是國際投資的核心關鍵之一，蔡政府上任初期推動的一例一休，不僅造成勞資與政府三輸局面，僵化的加班規定，迫使勞工工時縮短，影響外資來台投資意願，造成台灣投資競爭力落後中國。

此外，過去2年台灣的國際貿易排名，連前20名都擠不進去，主要原因是前5大貿易夥伴出口集中度高達近5成，雞蛋放在同一個籃子的風險過高，但蔡政府推動的南向政策，顯然並未改善問題，排名落居第54。

今年台灣的國際投資排名進步2名，其中外人對台股投資提升有加分作用，但和國際重要股市相較，台股仍有諸多政策急需再加強，包括IPO家數一年不如一年，幾乎停滯不動，影響企業集資，加上陸股在MSCI中的權值提高，將對台股產生磁吸效應等。

今年排名的第2個亮點是政府效能。嚴格來說，以過去3年的排名來看，台灣的政府效能項目評比向來不差，2018和2019都是第12名，今年大躍進排名第9。分析其原因，地方政府為爭取企業投資，紛紛簡化審核流程，推動專責窗口，以服務代替長久以來的管理官僚文化。

而去年為因應美中貿易戰，經濟部實施三大台商回台投資方案，截至今年5月底，回台投資金額接近1兆元，在1兆元中，去年已落實投資2000多億元，今年預估可落實3253億元，佔全年19兆元GDP的1.7％，預估可創造8萬多個本地就業機會。在中央和地方政府雙引擎推動下，政府效能評比自然更加精進。

第3個亮點的「企業反應快、彈性大」，正是台灣經濟的傳統DNA。從1997年亞洲金融風暴、2008年雷曼兄弟金融海嘯、再到2019年美中貿易戰，台商都能在最短時間內隨勢調整，因應戰局的快速決策能力，不僅將傷害降至最低，甚至獲得轉單利益，成為外資在全球經濟風暴中的避風港。

評比中揭露台灣亟需改善部分，最大問題仍是人才外流，包括國內企業環境能吸引國外高階人才、女性管理階層比重、資深經理人具有國際經驗以及經理人年薪等等。而最值得注意的是人口成長率，台灣此項排名全球第49，人口紅利影響國家競爭力，已非單純經濟問題，涉及內政、教育、衛福等跨部會，惟多年來生育率始終拉不上來，去年全年死亡人數甚至比出生人數多350人，若非外人移入，台灣人口總數已出現負成長。

總體來看，2020年的IMD競爭力報告，有關台灣因應國際變局的能力正在增強中，基礎建設及固定投資陸續補強，「硬實力」已居全球前段班；勞動力、人才管理、人口紅利等「軟實力」仍有很大進步空間，可做為政府施政參考指標。

黃偉哲、鄭文燦、張麗善、韓國瑜聯合政績 全台9最髒河川測站 台南占4個【摘要2020.6.18.聯合報】環保署公布全台九大河川水質嚴重汙染測站，其中台南市占四個，最髒的也在台南；桃園、雲林、高雄、屏東也有測站上榜。環保署表示，將加強改善生活汙水及畜牧廢水，目標是明年消滅所有嚴重汙染測站。

這九大嚴重汙染測站分別位於桃園市南崁溪大檜溪橋、竹圍大橋，雲林縣新虎尾溪的蚊港橋，台南市急水溪的台十九甲急水溪橋及二仁溪支流三爺溪的網寮橋、五空橋、永寧橋，高雄市阿公店溪的前州橋，屏東縣高屏溪的九如橋。其中台南網寮橋河川汙染指數（ＰＲＩ）飆到8.1，居於九大汙染測站之冠。

台南市環保局指出，急水溪主要是酪農養殖產生的排洩物與汙水，雖業者有處理設施，但因愈養愈多而不敷使用，將引進業者投資集中汙水處理廠。三爺溪部分則是因流經太乙工業區，有約110家工廠，工廠設有汙水處理設備，但河川小、承載量有限，即使汙水經過處理，但全部排到溪裡仍造成汙染，除增設民生汙水淨水廠，也積極抓工業偷排。

桃園市環保局則指出，南崁溪流域自106年起進行多項工程，同時多處河段有進行清淤及整理，導致河川懸浮固體、化學需氧量濃度上升，已持續推動多項水質改善措施。

高雄、屏東環保局都表示，汙染主要是畜牧廢水，除加強稽查，也會輔導畜牧業沼渣沼液再利用。

雲林縣環保局強調會持續嚴格監控河川沿線畜養場，發現偷排廢水就依法重罰。環保局副局長黃富義指出，近年雲林縣輔導養豬廢水資源化成效全國第一，把廢水轉化為沼液和沼渣作為農耕施肥之用，新虎尾溪沿線畜養場較多，會再加強宣導控管。

目前全台有303個河川水質測站，分布54條流域，環保署近期盤點，九個測站ＰＲＩ大於六，代表屬於嚴重汙染。

環保署統計，全國水汙染逾八成來源為生活汙水，一成為畜牧廢水，剩下為工業廢水。分析九處嚴重汙染測站，六站主因是生活汙水、三站是畜牧廢水，尤其以氨氮汙染最顯著，當氨氮濃度高，將消耗水中溶氧，導致水質惡化、水中生物死亡，河川還會產生臭味，影響環境品質。

環保署水保處長吳盛忠表示，希望明年達成全國零嚴重汙染測站目標，將雙管其下整治生活汙水及畜牧廢水。除協調內政部針對嚴重汙染河段，優先推動汙水下水道系統及加速接管，下水道短期未能接管或未到達區域，將補助地方辦理汙水截流、河川水質淨化設施。

對部分業者為節省成本偷排廢水，導致河川汙染，吳盛忠說，將加強輔導養豬場沼氣發電、沼液沼渣再利用，減少畜牧廢水排入河川。