2020年6月23日 星期二

港版國安法處處殺機


反送中
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【摘要2020.6.22.蘋果】在香港人民的反對與國際社會強烈譴責聲中,中國全國人大常委會前天仍公布了港版「國安法」草案內容,從分為總則、職責和機構、罪刑和處罰、案件管轄、法律適用和程序、維護國家安全機構等六章的草案內容可明顯看出,實施港版國安法後,北京當局將透過多重手段,全面收緊絞索勒殺香港自由民主人權法治,所謂的一國兩制、港人治港,不但徹底淪為謊言,且將遭無情撕毀踐踏。
根據所公布的草案內容,中國將在香港設立「維護國家安全公署」,其職能除包括監督、指導香港特區政府履行維護國家安全的職責,並將在「特定情形下」,對香港危害國家安全犯罪案件,行使管轄權。草案亦訂定,港府也將成立「維護國家安全委員會」,由特首擔任主委,委員包括港府相關部門負責人,北京並將於港府「國安委」指派「國家安全事務顧問」,形同在名義上屬香港政府機關的「國安委」派駐一名黨委監軍。
很明顯地,北京直控的「國安公署」,將成為真正對香港人民思想、言論、新聞自由以及參政權、司法運作乃至日常生活,進行政治審查的太上特務機關,而且「國安」大帽子下,其實質影響力將高過港府以及中聯辦、港澳辦。
至於港府的「國安委」,即使稱之橡皮圖章,已屬過譽。而香港警務處根據港版國安法所將特設的國家安全部門,自然更屬聽命差遣的外圍打手,為博得主子信任和打賞,行事作風恐令人憂心。這套深具中共特色的國安、公安一條鞭系統,將是貫穿香港人民日常生活的一道最黑暗陰影。
依據該法規定,香港律政司下將設專責國家安全犯罪案檢控部門;香港特首還將指定若干名法官處理與國家安全有關的案件,打破香港長期以來由終審法院(最高法院)首席法官指派法官審理案件的傳統,也就是說,港府的行政權將介入司法,而港府又是被北京當局以國安為由直接操控宰制,港府將遭架空、掏空,於是,什麼一國兩制,什麼港人治港,什麼司法獨立以及自由民主法治,自此盡成空。
中方目前尚未公布港版國安法具體條文及刑度、刑期,或許就是在觀察各方抗議強度及能否持續。而審視北京立法的動機以及已公布的港版國安法草案內容,所有關心香港人民命運,在意自由民主人權等普世價值的國家、組織、人群,能夠不及時並繼續強烈反對這部惡法?
港版國安法:打內 防台【摘要2020.6.22.蘋果 劉銳紹】中共急推港版「國家安全法」,初時對外宣稱,旨在防範外國勢力、境外勢力干預香港事務。但現在原形畢露,此法的實質作用是:借外打內,權力範圍包括可以把案中人送到中國大陸審訊。在他們任意解讀之下,此法日後還可以針對台灣。
按中共的習慣,重要的放在前面,次要的順序放在後面,而「國安法」針對的四大方面順序為:反分裂、反顛覆、反恐、反外國和境外勢力。可見,前兩項最重要。
顛覆,是指政權以外(例如中共黨外、大陸以外,包括台灣和香港)的力量對政權進行顛覆破壞。分裂,是指內部的力量做出「傷害執政核心(習近平)或主體(中共)」的破壞。後者的範圍比「顛覆勢力」寬得多,例如:黨內的「野心家」、「陰謀家」及其團伙;以及大陸內地的其他力量,包括維權律師、異見人士,甚至爭取民間權益的社會運動。在中共高層眼裡,這些比「顛覆勢力」的威脅更大,所以「反分裂」放在首位。
再看大陸的形勢。中共將於2022年舉行第二十次全國代表大會(二十大),習近平將尋求第二次連任,即超過兩屆共10年任期,然後在2023年二度連任國家主席(任期限制已在2018年修憲時取消)。在此形勢下,習近平擔心連任可能遇到阻力,可想而知。
此外,在中共眼裡,香港和台灣歷來是「反共基地」和「前哨基地」。過去,「分裂勢力」經常以港、台為基地破壞中共政權。遠的有毛澤東的死敵張國燾,離開大陸後就在台灣和香港活動;近的有「六四」以來的異見人士。還有,已成為階下囚的薄熙來也是通過境外勢力,結成內部「分裂勢力」和外部「顛覆勢力」的混合體,藉以破壞政權的穩定。這些都形成中共的心魔。
所以,港版「國安法」安排北京設立「駐港國安公署」,又成立國家安全委員會,由「中央指派顧問,提供諮詢意見」,並可以把特定人士送到大陸審訊,就是因為有此需要。在「國安法」推出之初,中共宣傳第四點是防範「外國和境外勢力干預香港事務」,但最後的條文卻變成防範「勾結外國或者境外勢力」;針對的對象由外變內(勾結者),也說明此法實際是借外打內了。
至於為什麼說港版「國安法」也可以針對台灣? 2003年,中共說反對「外國勢力」干預香港事務,2008年擴大為反對「外來勢力」,2009年再擴大至反對「外部勢力」。這3個名詞有何分別?
「外國勢力」指有政權在手的外國政府。但中共不承認台灣是國家,海外的反共力量(例如民運人士),在中共眼裡也不算「外國勢力」,於是發明了「外來勢力」一詞(指來自香港以外的勢力)。可是,中共後來又認為,外國的非政府組織、香港的泛民陣營,既不是「外國(政府)勢力」,也不是「外來勢力」,但同樣是反共的,所以乾脆用了「外部勢力」概括。中共從來沒有明言上述3種勢力的具體內容,但「敵人」卻愈來愈多。
如今推動「國安法」,為免引起更大震動,中共把防範對象簡化為「外國或者境外勢力」,而台灣就被劃入(香港以外的)「境外勢力」。加上近年來中共胡亂解讀香港和台灣之間的民間交往,簡單地視為「港獨」和「台獨」合流。近日,個別香港反對派流向台灣,台灣政府又有提供協助的措施,更令中共心裡發慌,認為台灣就是危害中共政權安全的「境外勢力」。
如上所述,中共從不尊重法律,隨意扭曲和解釋法律,所以,今天港版「國安法」的字眼和內涵,日後也可能按其政治需要而有不同的解讀。其中,「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」的針對對象,就可以包括台灣在內。江澤民年代搞了《反分裂國家法》,強行把台灣納入「一個中國」的範圍內,為自己製造「法理依據」。
今天的「國安法」,「勾結」一詞也可以解讀為台灣與外國(尤其是美國)的聯繫,因為這些都「危害國家(中共)安全」。記住,港版「國安法」可以涵蓋所有在香港出現過的人和在香港發生的事。這些都是中共濫法和枉法的明證。
中共在港人和國際大力反對之下,仍強行推出港版「國安法」,可見中共已不惜一切,向外宣示「一國兩制」死亡。1980年代我長駐北京採訪時,當時的官員親口告訴我:「兩制」有3點異於「一國」──政治制度、意識形態(包括新聞、言論、教育等)和法律制度。這些都是他們向外宣傳「一國兩制」的優點。
可是,2003年開始,中共對「一國兩制」逐漸失去耐性。新聞和言論自由不斷被收縮,教育當局最近更公然打壓鼓勵獨立思考的啟發式教育。此外,由梁振英開始,港府已不斷向大陸傾斜;林鄭月娥接任特首後,更是北望神州,以身相許,政治制度愈來愈大陸化地走向「一國」。
近年來,法律界和司法界出現很多奇怪現象和判決。律政司司長鄭若驊對法律條文和普通法的解釋,經常似是而非,法律界為之譁然。她還說,「國安法」不能完全按普通法解讀,簡直就是出賣「兩制」的法律。
可見,當年中共自詡「兩制」異於「一國」的優點,如今卻由中共和港府合力打爛,變成殘破不全。他們實施的完全是封建王朝的極權模式,加上國家資本主義的金錢掛帥,然後關門打自己人。如此「一國兩制」,與死何異?
朗讀「新中國聯邦」宣言被封殺! 郝海東:中共心虛【摘要2020.6.22.自由】前中國足球國手郝海東6月4日與妻子發布「滅共宣言」,高呼要「推翻中共」和「支持建立新中國聯邦」,引起華人圈熱議,他近日受訪指出,中國政府表面看來不在意,其實非常緊張。
郝海東與中國流亡富商郭文貴、白宮前首席顧問班農(Stephen Bannon)等人,在今年6月4日六四31周年當天宣布成立「新中國聯邦」;郝海東接受港媒採訪指出,他去年和妻子親眼見證香港反送中,香港人遭到香港政府與中共強力打壓,猶如中國當年的「六四天安門事件」,因此決定與中國共產黨公開決裂。
郝海東表示,在中國網路上和他名字有關的訊息已全面封鎖,可以看出中國共產黨很心虛;他並稱,他和妻子未來可能會被中共追殺、報復,但兩人現正居住在西班牙,也有專業能力可以維持生計,堅持「只要中共不倒台,就不會回去」。
中美關係中的「長臂管轄」衝突【摘要2020.6.22.蘋果 郭銘傑】國際關係中有不同類型的「長臂管轄」。國際法學者所關注者,往往是由國內法院授權該國政府採取相關執法措施的「長臂管轄」。根據國際政治與國際法的相關研究,這類型的「長臂管轄」往往是國內法院出於保障基本人權或本國法律體系的完整性而對政府進行的司法授權。
國際政治經濟學者所關注者,則是由一個主要大國(dominant state)立法或行政部門所頒布、修改與施行的涉外法律與命令。既有的國際政治經濟學研究顯示,由於該主要大國有其在國際政治或國際經濟上對其他國家乃至非國家行為者的實質影響力,其涉外法律、命令與相關法律文件一旦頒布施行,形同對其他國家領土境內的非國家行為者具有「長臂管轄」的行為效果,而在經濟全球化下產生「政策趨同」(policy convergence)的現象。
過去20年內的中國崛起,已經改變美國是唯一主要大國──或甚至說「霸權國」──來設定全球標準的國際關係。隨著中國在國際政治或國際經濟上對其他國家乃至非國家行為者的實質影響力日益提升,中國在不同議題上要求其他國家領土境內非國家行為者「遵守當地法律」的「長臂管轄」與日俱增。
包括受中國政府資助的歐洲學術機構與研究單位,乃至Apple、Google這樣在美國註冊的高科技公司,皆在中國「長臂管轄」的名單之列。隨著中國政府更習慣於將「手臂」伸展到美國政府的領域管轄範圍內,像Zoom這樣「管轄權衝突」的跨國政治爭議未來只會更多,而不會更少。
換言之,短期內中國與美國抗拒與抵制彼此「長臂管轄」的政治衝突將更全面地出現在各種全球治理議題上。一方面是美國積極抗拒中國日益擴張的「長臂管轄」;另一方面則是中國政府對美國既有「長臂管轄」的消極反制。至於中美競逐的長期均衡結果,目前尚不可知。

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