藍委護航 初審通過// 公保年金化 22年錢坑1.5兆

吳敦義政績443

〔摘要11.10.2011自由 曾韋禎、顏若瑾、王貝林〕又見選舉超級錢坑法案！立法院司法及法制委員會昨在公營事業勞工場外動員、國民黨立委場內護航、銓敘部棄守立場下，初審通過「公務人員保險法修正草案」，公保年金給付率較原規劃0.65％倍增為1.3％，六十萬名公教人員及公營事業員工一體適用，未來退休所得替代率都將因此達到百分之百，退休時領的跟工作時一樣多。

本案若經三讀通過，估計未來22年，國庫負擔將達一兆五千億元。國民黨立委呂學樟、蔣乃辛、黃昭順、侯彩鳳、陳杰、潘維剛、張嘉郡、王廷升等輪番上陣，為工會訴求的修法護航。

銓敘部在先前的修法說帖中，認為這些公營事業的要求不合理，擔心一旦公保年金給付率超過0.65％，會拖垮公保財務；但昨日初審過程，銓敘部卻棄守立場。面對五十幾萬公教人員跟著占便宜的大暴走結果，連初審通過版本的財務負擔、配套措施等細節，都只能勉強擠出因應構想，說不出所以然來。

對於立法院倉卒初審通過「公務人員保險法修正草案」，大幅提高公務員退休待遇，台北大學財政系教授黃世鑫表示，這是過去退休制度亂七八糟的後遺症；在國營事業轉民營後，原本參加公保的變勞保，看到勞保年金化，他們也要比照辦理，才會趁這個機會要求公保年金化。

黃世鑫認為，公保其實早該取消了，其醫療保險的功能早被全民健保取代，公務員退休的部分也有公務員退休法處理，所以公保年金的給付率本來就不應太高。

勞退是個人帳戶制，勞工退休所得替代率太低，才會以較高給付率的勞保年金彌補；此次會出現比照勞保的爭議，根本就是相關官員的錯誤，因為公保只要年金化，一定得面對國營事業勞工的問題，現又遇到選舉，這群立委哪敢得罪所謂的「貴族勞工」？

黃世鑫批評，國營事業勞工不能自己享受到好的部分都不說，有少拿的就要上街抗議。若新制公保年金實施後，一定會衝擊政府財政。

淡江大學公共行政系教授陳銘祥質疑，這種修法，只獨厚特定族群，也不涉生存權保障，在選前倉卒通過，難免令人質疑。像這種會增加政府負擔的修法，應先找到財源再來做；昨天的修法過程，不但缺乏理性，也不講規矩；未來應把類似的修法爭議，提升到憲政層次探討。

這是一個公然買票、未來廿二年代價至少一．五兆元的超級大錢坑！國民黨這次政策買票真的買得太超過了！不僅無理滿足少數國營事業「不滿族」的要求，還藉機變本加厲，讓全體六十萬公教人員雨露均霑。以人數及金額換算，等於「要五毛，給七塊」。

這份「天上掉下來的禮物」，也讓公保年金所得全數倍增，公務員實質退休所得替代率，全部達到百分之百的上限！相對勞工未來僅有75％的替代率，等於再度將公教、勞工階級化。

政府一再低估「無薪假」勞工人數，卻讓國民黨立委以選票壓力，順水推舟通過主動討好全體公教人員的超級錢坑法案，惡劣的選舉考量、醜陋的政策買票，莫此為甚！

李鈞震：軍公教公務員沒有行政效率，領百姓的「納稅」當薪水，卻不認真做事，偷工減料、昏庸無能，還收賄、刑求逼供、公器私用、性騷擾、以大欺小、缺乏法治素養、違憲、自肥……。不如養一條狗忠心，很多軍公教公務員是一種領有終身俸的「邪惡寵物」。朱敬一、李家同、殷偉、金溥聰一定不敢否認！

學者︰凱子政府 怠忽職守 〔摘要11.10.2011自由 蘇永耀〕國慶晚會「夢想家」音樂劇耗費二億餘元公帑引發社會撻伐，新台灣國策智庫昨邀學者進行體檢。智庫執行長羅致政批馬政府是假文化之名，行文宣之實；政大社會系教授顧忠華更不客氣說，預算浮編，已成凱子政府。

中研院法律所副研究員黃國昌及台北市議員簡余晏均說，面對預算使用的不透明，此時最需要監察院介入調查，但監院自己備受爭議，無法做到人民的期待。

羅致政指出，文建會預算從2008年還是民進黨執政時的60.12億元，一路成長到2009年75億元、2010年87億元；今年暴增至113億元，與2008年比較，成長幅度達88％。他說，外界均知，文建會已淪為文宣機構，這次所爆夢想家爭議，恐也只是「冰山之一角」。

顧忠華透露，曾有立委私下說，某國營事業的預算因為編得太多，怕無法消化完，還「主動」請立委多多刪除。政府如此怠忽職守，根本已成「凱子政府」。所謂夢想家音樂劇也污衊了夢想，未來將改併文化部的文建會，也掏空了文化。

黃國昌也指出，文建會訂出這麼高的價格，難怪承辦廠商願接受這個「底價」來承標。他質疑，現在包括建國百年基金會等政府補助的財團法人，也都逃避監督，成為公法人遁入私法人的後門。

簡余晏說，以限制性招標手法給夢想家音樂劇大筆預算，其實不是新鮮事。135億元的花博與5.5億元的聽奧，以及跨年煙火秀5.5億元，也多採此手法。

六輕排放一級致癌物砷、鎘 佔中區總排放量4成以上〔摘要11.10.2011自由 黃淑莉、高嘉和〕中興大學環境工程學系教授莊秉潔應雲林縣政府委託，規劃環境監測計畫，根據環保署去年底統計的內部資料顯示，六輕四期包括揮發性有機物、鉛、汞、鎘、砷及戴奧辛的排放量，佔中部地區排放量比例，其中砷最高達55％、其次鎘佔40％、汞29％，鉛及戴奧辛都是20％。中部地區涵蓋苗栗、台中、彰化、南投及雲林五縣市。

莊秉潔依該數據以電腦進行擴散模擬雲林二十鄉鎮市戴奧辛濃度分布，發現麥寮、台西、四湖、口湖、東勢、褒忠及崙背等濃度偏高。由於戴奧辛與砷、鎘都屬一級致癌物，莊秉潔進一步分析衛生署公布雲林男性主要癌症死亡率分布圖，口湖、四湖、麥寮、台西等地直腸癌、血癌等主要癌症死亡率有偏高情況。

砷是燃煤所產生的污染物，除與烏腳病有關，罹患肺癌、膀胱癌及肝癌的機率上升；鎘長期吸入可能造成肺纖維化及腎病變，食入則可造成癌症及心血管疾病；汞主要影響中樞神經，包括失眠、記憶力衰退、神經質及情緒不穩等症狀；鉛慢性中毒可能影響中樞神經，包括腦病變、精神智能障礙，並會影響孩童發育；戴奧辛已被國際癌症研究中心證實，與肝、肺、胃癌及淋巴癌都有關。

毛治國政績 桃機又凸槌 行李車撞機【摘要11.10.2011蘋果 林金聖、黃馨儀】內政部長江宜樺、財政部長李述德昨率團赴美參加第十九屆ＡＰＥＣ（亞太經濟合作會議），原定搭乘華航班機前往夏威夷，未料起飛前地勤行李輸送升降車擦撞機腹，因機腹受損，華航基於安全考量立即更換航機，兩百七十五名乘客也因此延誤兩小時、抱怨連連。

今年飛機擦撞案例

◎10/23：長榮航空1架波音777-300型客機，在美國洛杉磯機場遭地勤車碰撞，導致1號引擎外殼受損，共有300多名旅客受影響。
◎10/14：桃園航勤公司載運行李滾帶車，撞上日航JL822班機機腹，幸僅外表擦傷仍符合飛航安全，延誤45分鐘後照常起飛。
◎07/17：桃園機場地勤駕駛拖車拉盤車時，違規加載2盤車又穿越機翼下方，貨物撞上華航波音747飛機引擎，引擎表面撞出約46公分大洞。

吳敦義政績 黃金十年文宣 竟盜學生照【摘要11.10.2011蘋果 陳郁仁、徐珮君】行政院新聞局日前在入口網站首頁，使用一群大學生元旦在總統府前升旗跳拍的照片，做為「黃金十年」政策宣傳，但未事先徵得被拍學生同意，昨在台大「批踢踢實業坊」引來網友撻伐。

網友F5痛批：「馬政府什麼沒有，只是常有智障施政。」網友Alprzolam還嘲諷：「用你照片讓你上網站是你的榮幸，免費宣傳讓你賺到。」新聞局則對學生表達歉意，已撤下網頁照片。

李鈞震：未事先徵得被拍學生同意，就使用他們的相片，這是侵犯民法裡對「肖像權」的保護，公權力直接踐踏百姓的基本人權，這也當然違憲；馬政府顯然做不到遵守憲法的公務員基本職責。

新聞局的豆花妝〔摘要11.10.2011蘋果 余艾苔〕幾名年輕人在元旦的總統府前手持國旗歡欣跳躍的畫面，充滿熱力，任誰看了都會讚嘆年輕真好。就是因為拍得太好，年輕活力還有國旗，新聞局發現後如獲至寶，馬上去背景修修圖，放到新聞局網站宣傳黃金十年。

問題來了，可以這樣使用別人的照片嗎？新聞局這般沒知識也沒常識，被罵偷照片、移花接木也是活該，實在有夠羞羞臉！

政府曾大力宣導「著作權法」，即使是一般小民都知道，使用別人照片前要取得別人同意，這是很簡單的肖像權和著作權問題，何況新聞局是把人家的照片拿來搞文宣，可不是新聞報導有使用上的模糊地帶。不知道新聞局是鑽營取巧？還是愚蠢至極？

政府做事一定要開大門、走大路，就算腦子實在想不出來如何宣導黃金的未來，看到人家的照片後靈光乍現，大可也找一群年輕人如法炮製啊，或是徵詢這些熱力四射年輕朋友的同意，大大方方使用。可惜啊，不此之圖，到最後又是抱歉，又是撤照，搞得灰頭土臉。新聞局可是政府的化妝師，怎麼會化起滿臉豆花妝呢？

參考資料：尼斯貝啟迪90 革命與現代人