馬英九政績696
【中國時報 夏曉鵑2011.11.18摘要】台灣駐美辦事處處長劉姍姍因涉嫌虐待菲籍家庭幫傭，遭美國ＦＢＩ逮捕拘留。在十六日羈押庭前，劉姍姍的律師接受訪問時表示：「她並未意圖違法，只是做她認為是對的事。」相信劉姍姍確實說了真心話，並感到極為委曲，因為她對待家庭幫傭的方式完全是依照台灣「國情」啊！怎會引起軒然大波呢？
據報導，劉姍姍強迫其菲籍幫傭超時工作、苛扣薪資、扣留護照及重要文件、不得自由外出，且裝置閉路電視監視，並警告勿輕舉妄動，因她有豐沛人脈……等等。 事實上，劉姍姍的行為並非個案。
依現行法規，藍領外籍勞工無自由轉換雇主的權利，雇主得以任意解雇、遣返，使移工為了保住飯碗，往往必須忍受雇主以各種名目苛扣工資、被迫超時工作，甚至簽下所謂「自願」接受扣薪的契約……。與雇主同住的外籍幫傭工作條件更為嚴峻，他們不受勞基法保障，必須長時間工作/待命，並且無法正常休假。
在現有體制下，移工實是「不自由」的「奴工」｜亦即，成為雇主和仲介的俎上肉，形式上雖有申訴機制，卻難以保障移工權益。許多移工因忍無可忍而離開雇主，卻成為政府眼中的「逃逸外勞」，過著擔心受怕的日子。而雇主和仲介擔心移工「逃跑」，扣押證件成為監控移工的常態。
劉姍姍在美國被逮捕的消息傳開後，外交部以及民進黨政治人物首先關注的是「主權」問題，遭到人權團體抨擊。事實上，看不見移工被剝削和虐待的問題，是台灣整體社會的常態，朝野政治人物的發言實是反映台灣現況。因此，外交部堅持以「外交豁免權」為由，企圖讓劉姍姍免於美國法庭審判，僅是向世人坦承台灣是個侵害移工人權的國家。
馬總統兩年前批准《經濟社會文化權利國際公約》及《公民與政治權利國際公約》，立法院也通過《兩公約》的施行法。而強迫超時工作、扣護照、苛扣工資、限制人身自由、威脅遣返等行為，都已違反兩公約關於「勞動權利」以及「不得使人為奴」的規範。
此外，依據《人口販運防制法》，劉姍姍的行為可能涉嫌「人口販運」的要件包括：「勞動與報酬顯不相當之工作」、「以強暴、脅迫、恐嚇、拘禁、監控」、「扣留重要文件」等等。
既有相關國內法規，人權團體何須主張劉姍姍應受美國法律的審判與制裁？因為，依據多年來的實戰經驗，人權團體高度質疑看似保障移工人權的法規，只是為台灣宣稱「人權立國」口號的虛假包裝。
如果真如吳敦義院長所言：「聯合國兩公約我們又不是簽假的」，那麼，即使劉姍姍得以獲外交豁免權返台，馬政府亦公開宣示將落實《兩公約》、《人口販運防制法》等相關法規，嚴格調查劉姍姍案件，並保證不得對駐外單位的「證人」進行秋後算帳，以證明「人權立國」的決心。 （作者為世新大學社會發展所教授兼所長）
參考資料：
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