〔摘要11.16.2011自由◎ 羅承宗〕筆者於本月十五日上午七時許,以中央通訊社網站十三日至十四日間,民眾能公開瀏覽的全部六十則國內政治即時新聞為範圍,歸納出:有關親民黨報導僅兩則,民進黨亦僅約10則,至於以國民黨人物為中心的黨政活動報導,至少超過23則。
除馬吳的六則外,連勝文、賴幸媛也各有兩則,其餘大多為馬總部報導,舉凡總部掛看板、平安福熱銷、批判對手反覆,誇耀自己政績等點滴,中央社均予以大方刊登,明顯偏厚國民黨。
媒體作為社會公器,尤其中央社更係國家級新聞通訊社,用的是不分藍綠的全國納稅人血汗錢,不僅由政府以國家預算捐助千萬元為創立基金(中央通訊社設置條例第二條),且後續亦由政府補助當作主要經費來源(第四條),理應秉持專業與衡平原則報導候選人競選活動。
惟衡諸現況,不衡平報導情況相當嚴重。回顧2008年十月間國際記者聯盟(IFJ)譴責馬政府控制中央社報導內容,亦即修改不利中國的毒奶粉及刪除馬總統負面報導事件,加上今年八月間新聞局命中央社修改不利吳敦義標題事件,總的來說,國民黨勢力赤裸介入,霸凌中央社同仁新聞專業的惡行,令人憤慨。
中央社法定任務包括服務大眾傳媒、辦理對外新聞通訊業務及增進國際新聞交流等(第三條),依法並不包括承擔國民黨傳聲筒任務。綜觀目前中央社偏頗營運、為黨喉舌情形,已與本條例設置的公共目的背道而馳,主事者是否須負相關法律責任?
若中央社選擇繼續沉淪下去,筆者預測,明年自由之家(Freedom House)對台灣新聞自由度排名,將可一舉跌出五十名外,跟中國的低水準越來越近了! (作者為崇右技術學院財法系助理教授)
用你的錢 洗你的腦 〔摘要11.16.2011自由◎ 呂一銘〕據民進黨統計發現,九月三十日至十月三十日,各部會刊登半版廣告高達149則,花費4530萬元,這些錢至少可供一萬兩千五百名學童吃一學期的營養午餐。
其實今年政府廣告早已滿天飛(各類座談會、專輯或專題尚未計算在內)。像七月全版或半版便達120則(六月為110則),八月高達145則,九月更高達208則(參見財團法人新聞公害防治基金會「烏龍新聞紀實」feja網站)。這還只是報紙的部分,如果把電子媒體(如電視)政府廣告也列入計算,整個金額勢必是「億來億去」的「夢想家」豪華級了!
政府成為媒體的廣告大客戶,不僅有傷「第四權」的守望監督功能,甚且成了「輔選文宣」。例如包括馬總統、吳揆在內的部會首長及縣市長,便經常出現在政府廣告上,大多未能遵守立法院的附帶決議,即行政部門不論中央或地方政令宣導,應遵守的三項原則:一、避免政府廣告強調個別首長;二、政府政策性文宣應標示為廣告;三、政府對政策宣導不得購置業配新聞及政治性的置入性行銷。
就新聞媒體而言,如果勤於爭取政府廣告經費,甚且因此「自我審查」,輕者未能反映民意,重者流於歌功頌德,自易失公信力和專業自主。而政府若迷信廣告文宣,未能做好政績,用納稅人的錢打首長個人形象卻毫不心疼,不僅未能溝通民意,猶浪費民脂民膏,實不能等閒視之。
美國「自由之家」在《2011年新聞自由》的報告,就指陳台灣的新聞自由度已連續三年倒退至48名;素負盛名的英國「經濟學人資訊社」,更將台灣歸類為「有缺陷的民主」。若馬政府繼續濫用政府廣告,輕忽行政中立,勢將連累吾人在國際上的形象,實非負責任之全民政府所當為。
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