三月失業率4.17％ 四小龍最高

管中閔政績6

【摘要4.23.2013自由】行政院主計總處昨公布今年三月失業率4.17％，較二月下降0.07％，但我國失業率仍是亞洲四小龍最高。此外，青年及高學歷者失業狀況改善有限，20至24歲失業率高達13.35％，等於每七到八人就有一人失業。

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根據主計總處調查，三月就業人數1092.1萬人，較二月增加六千人，以營造業增加三千人較多。三月失業人數47.5萬人，較二月減少八千人。

不過，青年及高學歷者失業問題依然嚴重，二十至二十四歲失業率13.35％最高，雖較二月下降0.23％，但較去年同月高出0.78％；25至29歲失業率也達7.18％，較二月上升0.07％，較去年同月上升0.04％。

大學以上程度者失業率5.19％，較二月下降0.1個百分點，較去年同月上升0.05個百分點；大學程度失業率更高達5.73％，較二月下降0.08％，較去年同月則上升0.11％。目前大學以上程度失業者高達17.5萬人，占總失業人數近三成七，等於每三位失業者，就有超過一人擁有大學以上學歷。主計總處國勢普查處副處長陳憫表示，失業率仍較平均失業率高出許多，也較去年同月上升，年輕族群和高學歷者失業率飆高，尚未回到去年同期水準。

台外銷訂單 對陸連2月衰退【中國時報2013.04.23摘要】經濟部22日發布2013年3月外銷訂單金額為358.4億（美元，下同），較去年3月減少25.3億，衰退6.6%，連2月衰退。其中，大陸訂單的年增率已連續2月下降，3月同比下降1.9%， 2月年增率驟降22%。3月傳統接單貨品包括基本金屬製品、塑橡膠製品、化學品等接單依舊不理想，皆呈現雙位數衰退，分別衰退12.7%、12.2%、14.9%。

經濟部表示，基本金屬衰退主因是全球鋼市產能過剩，歐、美、陸皆減少訂單；塑橡膠製品則是因大陸下游產品因對歐出口放緩，連帶影響對上游原料的需求，影響下單意願。

張盛和政績 堅持證所稅，所為何來？【工商時報2013.04.23摘要】去年修法復徵的證所稅，日前遭監察院提出糾正案，糾正對象是行政院及財政部，理由為政府決策時機思慮不周延，導致股市市值大量蒸發。而且由於股市成交量大幅萎縮，證交稅去年實徵716億，預算達成率僅56.6％，短徵金額達549億元。對於監察院的糾正，財政部長張盛和強調，證所稅已經推動上路，目前不到檢討的時機。

若一個至今還沒課到一塊錢的新稅制，從規劃提案起就造成市場恐慌，等到拍板定案後，影響效果仍持續發威，這樣的稅制仍繼續堅持，不知所為何來？財政部前部長劉憶如硬生生地推出證所稅草案，經過立法院大刀闊斧修改後，「公平正義」理念已經名存實亡。因為證所稅若要貫徹公平正義，應該包含「有所得就應被課稅」及「高所得課高稅額」兩大原則，而分析現行稅制，該兩項原則都達不到。

現行的證所稅版本，外資專業投資人則以「依照國際金融市場慣例」為由，免徵證所稅，此點已經不符「有所得就應被課稅」的公平正義原則。

自然人部分，102年及103年先實施「設算」與「核實」課稅雙軌制，按財政部估計，九成九的投資人都選擇設算課稅，亦即只要股價指數未達到 8,500點，投資人即使有獲利也不用繳證所稅，此點也不符「有所得就應被課稅」的公平正義原則。

104年起，個人的「設算課稅」退場，只剩下5大類投資人被強制「核實課稅」：出售未上市櫃股票者、初次上市櫃前取得之股票於上市櫃以後出售者、出售興櫃股票數量超過10萬股以上者、出售上市櫃或興櫃股票金額超過10億元以上者，以及非居住者。依據財政部的評估，需要繳納證所稅的投資人只剩1萬人。換言之，800萬股民中只有1萬人被課稅，其他投資人即使有獲利也不用繳證所稅，此點也不符「有所得就應被課稅」的原則。

另外，這五類投資人中，除了出售上市櫃或興櫃股票金額超過10億元以上者，比較算得上是「富人」，勉強符合「高所得課高稅額」的公平正義原則外，其他四類未必就是富人，他們被課徵證所稅，並沒有「劫富濟貧」的公平正義存在。

如果一個新稅制，不能達成其原始初衷（公平正義），至少對其他稅收或市場安定要有正面的貢獻，才值得繼續堅持下去。事實剛好相反，造成相關稅收（證交稅）大幅短徵549億元、降低股市成交量（今年第一季集中市場日平均成交金額不到800億元，較諸去年第一季日平均交易金額1,116億元及前年第一季日平均交易金額1,270億元大幅減少），影響證券經紀商及營業員的收入甚鉅。如此的一個新稅制，已經不能以「先求有再求好」做苟延殘喘的理由，更不能以尚未收到一塊錢，作為等待與期盼的藉口。

財政部先前宣稱，依據過去10年統計，台股超過8,500點的日數，約占12％，所以未來2年內會課到稅的機率，也只有約12％。一個預期課不到稅，也無法達成公平正義原則的稅制，留著有何用？造成股市萎縮，不只斲傷政府的證交稅收入，也使證券經紀商及營業員的荷包大幅縮水，這種官民同蒙其害的稅制，留著有何用？

至於「依照國際金融市場慣例」，給予外資專業投資人證所稅的豁免，勢將造成人頭戶與假外資的猖獗。目前外資專業投資人在台股市場進出股票，若非自營買賣，其以信託方式代客操作，正式名稱除了外資機構名稱，還附加信託資金帳戶名稱，而「依照國際金融市場慣例」，信託資金帳戶的最終受益人資訊是不公開的。

在證所稅開徵前，已經有許多奇奇怪怪的受益人藏身在信託資金帳戶內；未來部分股市大戶可能「靠行」在外資信託資金帳戶內，以逃漏證所稅。更有甚者，市場傳聞部分大戶，不願意因「靠行」而讓外資機構賺更多手續費，因而從去年開始，將部分資金陸續移到海外，設置投資公司，在海外股市買賣股票，製造「業績」，以便未來以「外資專業投資人」身份回台進出股市，享受豁免證所稅的好處。如果傳聞屬實，就難怪邇來台股市場萎縮程度較鄰近市場相對顯著。

無論是「靠行」的外資信託資金戶，或到海外取得身份的「新外資」，都讓證所稅更不公平正義，而與原先立法初衷背道相馳。這樣的稅制，留著有何用？如果財政部還堅持要有證所稅，勢必要徹底大大翻修，而不是繼續現行的畸形稅制。

既然監察院已經糾正，我們希望財政部不再力圖強辯，而是乾脆放棄現行稅制另起爐灶，給國人一個不傷害其他稅收、不傷害股市交易、能真正課到稅，而且能真的達到公平正義原則的新版證所稅。

悶經濟 誰該負責？【工商時報2013.04.23摘要】上周江揆在工商早餐會上說，目前台灣經濟可以一個「悶」字形容。過了兩天，行政院政務委員薛琦加碼說，台灣經濟不只是「悶」，是「悶到不行」！

這些足以影響台灣未來發展方向的重要人士，走馬上任才沒有多久，卻陸續帶頭喊悶，實在讓人匪夷所思。不過，既然已經看見問題，接下來要如何：解悶，救經濟？ 錯誤政策，比貪污還可怕。

監察院指，開徵證券交易所得稅時機不當，造成去年股市市值蒸發2.2兆元，證交稅全年短收550億元，是提出糾正的主因。不過稅收出現大漏洞，只靠監察院的糾正根本是不夠的。

我們再看今年第1季稅收為3,114億元，較去年同期成長1.2％，但包括營所稅、綜所稅、貨物稅及證交稅，均呈現衰退，其中又以證交稅衰退幅度最大，達28.2％，僅收158億元，創下4年來同期新低。今年證交稅編列預算總數為964億元，在首季達成率大幅落後下，股市交易量能不見起色，全年要達標看似愈來愈難。難道一年之後又是糾正就能了事嗎？

曾任交易所董事長的薛琦也跳出來強調，四月份證交所都可能出現虧損。請大家正視，過去輕鬆就能賺一個股本的交易所，如今竟面臨虧損，是何等嚴重的訊號？

國內一直期待能在半導體，面板後，再拚出具兆元以上規模的新產業。但對已有22兆市值規模的證券市場，如今因錯誤決策而萎縮不振，卻能絲毫不以為意且毫無作為，實在令人難以理解。

尤其是過去一年，從電價調漲、基本工資調升等…政策上的施行每每在公平正義與圖利人民的路線上搖搖擺擺，一變再變，實在搞不懂為何唯獨證所稅實行沒有任何轉圜空間？實在悶啊！