加工賣台示範區

管中閔政績3

【摘要4.4.2013自由◎ 王添地】「自由經濟示範區方案」規劃由基隆、台北、台中、高雄、蘇澳等五個港口及桃園航空城（五港一空）先行，鎖定智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作四大高端產業，藉由大幅鬆綁物流、人流、金流限制，落實市場開放，提供租稅優惠，讓台灣加速走向自由貿易島。

Barenboim on Beethoven "Pathetique" 2nd movement

台灣經濟若要起死回生，首應戒絕三種依賴：一、不依賴中國；二、不依賴代工；三、不依賴特定產業。

準此以觀，所謂「自由經濟示範區」，只是退回三十年前的時空環境，對今日台灣經濟發展並無正面意義，反將再度延宕台灣產業升級轉型之契機。然則，何以馬集團竟也煞有介事大張旗鼓？

自由開放絕非經濟發展之目標；若言開放，對象也應以先進國家（如美、日、歐等）為主，落後中國不應相提並論。馬集團侈言自由化、國際化，實則意在偷龍轉鳳，引入中資企業及中國白領員工，以取得台灣技術與經營知識，排擠台灣人工作機會，並拉低台灣職場薪資。

而所謂農業加值，則將搶奪台灣農產品的國際市場，傷害ＭＩＴ形象，甚或加工品流入台灣本地；即若少數台商先期獲益，也只是飲鴆止渴，害台並未利己。至於雲端、醫療等產業，又是如何扯上自由貿易？凡此種種，一旦示範完成則進入全面開放，屆時中國已如水銀瀉地，完全滲透掌控台灣經濟。自由經濟示範區只是國民黨巧立名目，意圖加工賣台而已。

自由經濟區 葫蘆裡藏毒【摘要4.4.2013盧其宏 蘋果】從去年下半年開始，「自由經濟示範區」成為府院高層關注的重點議題。然而，到底為何要額外設立特區來「示範自由」，是要自由什麼、又要示範什麼？這些基本問題從自經區提出以來，沒人可以說清楚。

不僅如此，依目前行政院版本，自經區還將為台灣長期發展帶來巨大衝擊，至少包括「原料進口化」、「產業停滯化」、「財稅空洞化」、「白領廉價化」、「農業失根化」等負面效果。

自經區最重要的措施就是「前店後廠」的設計，意謂自經區內廠商可免關稅進口他國農工原料或半成品，此批進口原材料不僅可在區內加工，更可委託區外廠商加工，加工完成之商品外銷者可享100％的營所稅減免，內銷10％也可免徵營所稅。這就創造了3種效果驅使國內廠商進口他國工農原料替代本國原料。

1.免徵關稅：由於進口免關稅，只要他國的原料價格比國內的便宜，就可為廠商省下原料成本；

2.免徵營所稅：由於外銷100％、內銷10％免徵營所稅，廠商自然會想透過在區內設「店」來降低營所稅負；

3.區外全面化：由於可委託區外廠商加工，只要在區內設「店」就可無限制地委託區外廠商就進口之工農原料進行加工，因此雖名為示範區特許，但事實上可擴展到全國施行。

「原料（半成品）進口化」此構想無非是想提升國內加工利益，但是由於這樣的方式只是讓加工廠商獲取更低價之原料成本，增加其低價競爭優勢，使得產業資本再度投入到原來已無利潤的代工事業，排擠生產要素投入產業升級的領域，導致「產業升級停滯化」。

而就財稅而言，由於自經區「前店後廠」的措施，只要在區內設「店」即便實質加工都在區外的工「廠」進行，仍可獲得進口免關稅、外銷100％、內銷10％免徵營所稅的獎勵，區外全面化的效果將使得「財政稅收全面空洞化」。

為了促使區內廠商可更彈性地僱用外籍白領勞工，自經區在白領勞工規範上至少有兩大項解禁：其一，放寬他國白領勞工來台限制；其次，可以委任或承攬契約僱用他國白領勞工。第一項是讓白領勞工更大範圍地流入台灣，國內的白領勞工的僱用量與薪資將隨之下降。

其次，由於僱用可採彈性化，廠商有更大的誘因僱用他國白領勞工，提升廠商對本國白領的議價能力，使得「白領廉價化」。

更可怕的是，行政院雖一再強調農業製成品絕不會內銷，但由於供作加工外銷的農業原料一樣可無限制免關稅進口，並委託區外廠商加工，這將使國內農業原料生產者遭受國外廉價農業原料低價競爭，農業產品價格受到壓抑，扼殺農業發展。

尤其是原先禁止中國輸入台灣的830項農產品，可以藉由加工外銷、前店後廠的名義輸入國內，對於國內原受保護之農產品勢必產生巨大衝擊。

再者，行政院一再強調的是「農業技術商品化」或「進行農業加值活動」，潛台詞其實是「農業工業化」，要將農業與土地生產剝離，將農業轉換成如製造業加工生產附加價值的思維，這將使得「農業失根」，農業也將失去守護台灣「糧食自給」的角色。

台灣需要的，或許不是一個摧毀一切的「自由經濟示範區」，而是一個可以帶來未來希望的「幸福經濟示範區」！

李鈞震補充：

1.        當初課徵「證所稅」時，所謂的公平正義，就是「有所得，就必須課稅」，如今規劃的自由貿易區內，企業有所得卻不必課關稅、營業稅，如此違背公平正義，劉憶如、李述德、張盛和一定不敢否認，這是雙重標準！

2.        只要他國的原料價格比國內的便宜，就可為廠商省下原料成本；台灣是個天然資源缺乏的國家，因此自由貿易區內的企業絕大多數原物料必定進口，免關稅的結果，打擊台灣本土廠商，造成競爭不公平。

3.        由於外銷100％、內銷10％免徵營所稅，所以其他科學園區的廠商很可能搬進去，造成台灣許多科學園區的廠區荒廢。如果自由園區外的廠商不進駐，必定造成打擊台灣本土廠商，造成競爭不公平、租稅不公平。

4.        自由貿易區主要的目的是，要促成台商鮭魚返鄉，讓在中國流浪的台商，回台投資，這是一種短期的經濟效益，資金回來投資之後，短期內造成台灣資金湧入，可以美化經濟成長的數據。

5.        但是實際上長期而言，會減少台灣的稅收，同時這些沒有能力到歐洲設廠的台商，實際上本來就沒有國際競爭力，沒有「智慧財產」方面的國際競爭力，遲早也會被國際社會淘汰，所以回來的廠商絕大部分，不久的將來都會倒閉。

6.        自由貿易區，是提供租稅優惠來跟中國便宜的土地、原物料做競爭，這樣的經濟政策比40年前的「加工出口區」還要不如；管中閔如果有遠見，回來的廠商應該要有「智慧財產」方面的審核，屬於國際一流大企業的才能回來進駐，可能嗎？所以管中閔只想招募國際3流企業來台投資。

李述德政績 代操勞退基金 虧空政府10億【摘要4.4.2013蘋果】政府基金代操又傳套利自肥弊案！特偵組查出元大寶來投信協理瞿乃正及另家投信投資長，涉嫌從2010年起利用代操勞保勞退基金機會，先以人頭買進特定股票，等基金進場抬高股價再出脫套利，兩人連續三年共賺進一億元黑心暴利，卻造成政府基金虧空十餘億元。

特偵組昨搜索這兩家投信公司，並傳喚兩經理人漏夜偵訊，其中瞿乃正訊後被諭令150萬元交保、限制出境。特偵組表示，傳喚八人到案，依涉嫌背信、《證交法》內線交易、操縱股價等罪嫌偵辦，因犯罪金額超過一億元，若罪名成立，可處七年以上重刑。

兩家投信公司前投資長、協理等人涉嫌於2010至2012年間，利用代操勞保勞退基金機會，在政府基金進場買進前，自行以人頭買進與基金計劃買進相同的股票，等基金進場拉高股價即出脫，藉此短線來回交易，獲取暴利一億元，但同期間政府基金買進股票虧損達十餘億元。

辦案人員指出，去年十一月政府基金爆發安泰投信前副總謝青良坑殺二億元；今年三月又爆發第一金投信經理人喬仁傑等三人涉嫌抽佣讓政府基金慘賠二千萬元，如今又傳兩家投信涉案，顯示政府基金代操弊病叢生。

證期局長黃天牧昨說，盈正炒股案爆發後，去年已全面金檢十三家代操政府基金的投信業者，當時確有發現一些經理人買股有疑義，因此將資料提供檢調參考。

日盛投信主管表示，昨天確有檢調上門，但僅調閱日盛代操之政府基金的四大流程資料，但沒有約談任何人。元大金控執行副總莊有德則說：「的確有檢調出示公文，要求元大寶來投信提供部分基金的投資決策、買賣報告書，但不知道是調查哪檔基金。」

近期投信坑殺基金案例

◆2013/04 特偵組查出兩家投信高層涉嫌利用代操政府基金機會，先以人頭買股，再用政府基金拉高股價，同時出脫人頭持股套利1億元，害政府基金虧空10多億元。
◆2013/03 第一金投信公司旗下經理人喬仁傑、許訓誠及許弘政涉利用旗下大中華、店頭市場及旗艦等3檔基金，配合普格科技炒股，致3基金慘賠2000萬元
◆2012/11 安泰投信前副總經理謝青良，涉嫌利用代操基金非法炒作「盈正」股票套利，導致政府基金坑殺2億多元

張家祝政績 網購糾紛今年多3成 求償難【摘要4.4.2013蘋果】中市消保官陳柏菁表示：「網路購物糾紛近來多了二到三成，保健食品最常見的就是減重纖體食品沒效、養生年菜不養生，也常造成消費者感覺受騙。」

陳柏菁舉例，一般網購減肥食品都非知名品牌，常找明星代言，宣稱吃兩個月瘦五公斤，沒想到消費者吃了一樣胖，但因舉證困難，難以成功求償。另常見的網購健康年菜或母親節蛋糕，「消費者根據型錄訂購，結果到貨後不是白鯧魚變成吳郭魚，蛋糕退冰變形，就是青蘋果變成紅蘋果。」

李鈞震：網購有糾紛，就表示台灣處於經濟發展「不公平」的社會情況，違反300年前的最基本「自由貿易原則」，顯然經濟部大、小官員都缺乏國際觀與執行力。