自由經濟示範區的安全威脅

管中閔政績2

【摘要4.1.2013蔡松伯 蘋果】行政院日前公布的自由經濟示範區方案，藉由將台灣的「五港一空」劃為境內關外的特別經濟區，以排除國內法規的限制，大幅鬆綁人流、物流與金流，期能配合廠商需求，強化市場開放。然而，此一方案不但與現行自由貿易的價值相背離，同時也產生經濟安全的漏洞，使國家與社會受到安全上的威脅。

Charlie Siem plays 'Estrellita' at Night of the Proms

在產業上，自由經濟示範區與WTO所明訂自由經濟原則有一定程度的落差。現行自由貿易協定（FTA）是嚴禁政府以政策補助，造成非關稅的貿易障礙。但馬政府公布的自由經濟示範區方案，卻是更擴大對產業的租稅優惠，並放寬對外勞的限制。

如此將使台灣的產業停留在過去西進大陸時期的型態，並更加依賴中國市場。尤其此一方案更無條件放寬原先ECFA中的爭議項目，表面上更多的台商可以回流台灣，實際上鼓勵產業繼續壓低成本，繼續依賴中國經濟與勞工。一旦兩岸相互依賴日益增加，中國的經濟政策或政治手段，可以直接影響台灣的經濟自主，甚至可能操縱選舉。

在就業上，自由經濟示範區方案內文中，缺乏對於改善台灣當前失業問題的方針，反而擴大對於外籍人士之招攬，尤其對於中國白領人士，甚至可以核發多次出入境許可證，如此將產生三大衝擊。首先，兩岸薪資均平化的時代到來，自由經濟示範區內的薪資水準，將衝擊台灣內部的起薪，一旦中國白領人士只要求22K，社會新鮮人與中年求職人口，將更難找到就業機會，經濟問題因此影響人身安全。

另一方面，外籍專業人士亦可承攬區內的事業承包，中資在區內事業的投資比率，亦可比照外資。此一條款將變相開放中資進入台灣投資，如果讓解放軍支持的中國企業（如華為）涉入台灣的電子或通信產業，無疑是植入經濟間諜。台灣產業的關鍵技術，甚至本島的國安資訊，可能因此被滲透。

最後，目前中國仍不放棄統一台灣的目標，新一代的中央政治局常委也較胡溫時代更親近解放軍勢力，雖然武力犯台的口號已漸漸減弱，但取而代之的經貿戰略，台灣不可忽視。

近期的總統大選中，中國已藉由兩岸經貿整合，熟悉「以商圍政」、「以民逼官」的戰略操作。大多數的台商仍然傾向僱用中國或外籍勞工，台灣本土的人才，將因為政策誤導，更加受到僱主的壓制，薪資水平也會因此更低。

事實上，自由經濟的精神是增加「競爭程度」，並不會直接提升「競爭力」。產業競爭力的提升，必須要在多元、開放下的競爭環境，經歷淘汰機制才能脫穎而出。但自由經濟示範區事實上強化政府補貼的氾濫，也增加中國介入台灣的機會，使台灣產業無形中依賴兩岸政府的政策，人民將在自由經濟的名義下，喪失更多經濟機會，取而代之是自身與國家的安全問題。

口號不能治國 【摘要4.1.2013自由】最近媒體報導兩個專題︰一是三星「滅台」計畫；一是以製襪聞名的彰化社頭在「滅鎮」危機中掙扎求生的實錄。

前者描繪台韓企業零和式競爭，台灣因為缺乏正確的產業策略，幾項重點產業被韓國三星一家公司擊潰的慘狀，凸顯我科技業發展的隱憂；後者係台灣傳統製造業在世界貿易市場上被邊緣化，競爭力嚴重下滑，面臨訂單消失、倒閉的危機。兩者一是高科技產業，一是傳統製造業，皆同樣反映企業與政府無法掌握外在環境變遷，提升競爭力，導致產業式微的宿命。

據媒體披露，三星在2008年金融危機時訂下（KILL TAIWAN）滅台四部曲，依序是狙殺台灣DRAM產業，其次是台灣面板產業，接著是台灣之光宏達電，最後是擊潰台積電、鴻海。此一計畫如屬實，目前顯然已得到豐碩成果，只待完成最後一部曲，即可大功告成。其實，所謂滅台計畫云云，是客觀呈現的事實，亦即台韓重點扶植的產業重壘，且皆以出口為主，彼此是國際市場的主要競爭者，因此台韓高科技產業，特別是DRAM與面板、手機的對決，勢不可免。

三星打敗了部分台廠後，快速茁壯為一龐然巨獸，集手機、面板、半導體、電視於一身，全球每四個人就有一人使用三星手機與電視，市值約六兆台幣。相較之下，台灣全力扶植的產業如兩兆雙星，集眾家之力竟然不堪一擊，不但無法與三星競爭，反而虧損累累，這兩、三年即累積數千億元的損失，造成DRAM廠一家家被迫退出市場，而面板廠至今猶在為轉虧為盈奮戰。

社頭的悲歌，癥結在於韓國與美國簽訂ＦＴＡ，其紡織品以零關稅進軍美國市場，較我方10至19％關稅，優劣立判，導致我紡織品訂單的流失，跳票、關廠時有所聞，讓織襪重鎮社頭的未來，充滿了愁雲慘霧。

其實，製造業僱用人力比率最高，所以美國總統歐巴馬以製造業回流為訴求，欲達成美國的復興；而台灣的傳統製造業雖然曾為經濟奇蹟獻出血汗，但長期以來面臨的挑戰，政府卻不重視，並未建構良好的產業再興的環境，坐視產業外移，或者自我艱辛的轉型，造成地方的凋敝。

台灣高科技業遭到三星的重擊，以及各地響起社頭式的哀歌，反映政府產業政策的失敗。它再次印證，台灣經濟只有靠個別企業的打拚，政府沒有正確的產業政策，更欠缺執行力，因此助力極微，甚至變成絆腳石。

馬政府執政近五年，愛台十二項建設等施政計畫，全部淪為口號與演講稿，以為像唸經般不斷唸唸有詞，就會修成正果，導致平均實質薪資倒退回十四年前水準，失業率居高不下，經濟向下沉淪。口號不能治國，唸經不能成佛，解決台灣經濟困局，馬總統必須提出具體的執行方法與步驟，腳踏實地去做。