管中閔政績7
【中國時報2013.04.24摘要】政府復徵證所稅爭議不斷，繼監察院日前通過糾正案後，馬英九總統昨也公開表態願檢討證所稅政策，引發外界關注。據了解，國民黨立委醞釀提案，喊「廢」聲浪再度響起，包括孫大千、羅明才等人均開始著手修法、展開連署，盼降低證所稅對股市的衝擊。
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財政部長張盛和則指出，證所稅上路未滿一年，現在貿然檢討時機不宜，不但券商系統要改來改去，還衍生出不確定因素，衝擊股市表現。張盛和認為，所得稅是以一年為單位，年底是檢討證所稅適當時機。
台股量能萎縮欲振乏力，監委將矛頭指向政府復徵證所稅決策錯誤，導致股市蒸發、證交稅短收等，通過糾正行政院、財政部，要求檢討。國民黨立委也紛紛跳出來支持監院，有意跟進提案修法。國民黨立院黨團書記長賴士葆表示，證所稅才剛上路就要廢，不太可能，但有檢討空間。
李鈞震：
1.
知錯，卻不願意馬上改，這是什麼心態與知識程度？
2.
當初制定出這種超級爛稅制，傷害台灣金融市場與稅收，不關張盛和的事，是「劉憶如、尹啟銘、馬英九、賴士葆、蔡正元、一群國民黨立委、政務委員」一起搞出來的，沒有人道歉，也沒有人願意負政治責任而下台，更沒有人賠償。
3.
劉憶如不是因為知錯而負責任而下台，是大家公認她愚蠢，羞憤而下台，跟政治責任無關。
4.
張盛和知錯，卻不願意馬上改，顯然，知識程度還是不足，沒有讀過論語、孟子，也不符合稅法、財政學、金融管理與政治學的專業。
另一種台灣的悲哀【工商時報2013.04.24摘要】永豐金控宣布旗下的永豐銀行將要引進大陸的中國工商銀行入股，成為永豐銀行20％的大股東，而且永豐金控係以「淨值」，也就是經營多年的成本價，接受中國工商銀行增資。這項交易再度凸顯了台灣金融機構規模過小，逐步仰賴大陸方面資金挹注的困境；金融機構合併的討論日漸升溫，的確存在不得不然的背景。
但是，我們至今看不到主管機關對於台灣金融產業前景，提出任何前瞻性的規劃。我們只見到立法院熱炒一陣「公公併或是公民併」的表面題材，以及掌握金融股股權的財政部不斷拿出「維護國家利益」這種空泛的理由來搪塞，而金融主管機關金融監督管理委員會面對媒體的詢問，則一律以「沒有見到提案」這種被動的態度來回應，完全看不到政府對於金融產業未來的走向有任何的想法。
日前工商協進會舉行的「工商早餐會」，理事長駱錦明解讀財金部會對金融整併「樂觀其成」，但當天立刻被財政部張部長更正澄清，強調「並未說過對台新銀行與彰化銀行合併樂觀其成，外界純係錯誤解讀」的烏龍事件。
台新銀行在2005年7月22日耗費365億元鉅資，遵守公開競標的程序取得彰化銀行14億股特別股，成為彰銀最大股東。但是資金投入後就此動彈不得，既無法向前推進合併彰化銀行，也無法退出賣掉持股；當年財政部承諾給與的經營權，實際上又逐漸流回財政部手中。台新銀行長達7年9個月進退兩難的歷程，成了民間與政府合作最血淋淋的例證。
張盛和部長在針對工商早餐會的澄清說明中指出：一、2006年彰化銀行辦理現金增資案，財政部對投標者僅承諾給予經營權，並未提及合併事宜；二、彰化銀行未來如進行整併，財政部將在兼顧股東、員工及客戶權益，及不影響國家整體利益前提下，審慎考量；三、整併對象之選擇，一定要有綜效及互補，而且公司治理要良好、財務結構要健全。
張部長講得面面俱到，但台新對彰化銀行有經營權，這是白紙黑字寫在當年合約中的權利，張部長也公開說曾承諾給予經營權，卻又不准台新提出合併方案，豈不自相矛盾？
台新有了主導權，再佐以政府金融整併的政策，以及在符合各方利益下，原本已經讓出經營權的公股，理應有支持的義務，而合併也就因台新的主導而必然會是結果之一。主導權公股本身就可以決定，合併需要股東會的議決，當然財政部不會在承諾函中表達，但佐以其他承諾，台新一旦提出合併案，財政部其實已沒有立場反對。
台新當年是在彰化銀行出現嚴重壞帳，政府又無力增資的情況下，進場擔任救火隊的角色，起先投入365億元買入特別股，而且還逐步加碼將持股增加到25％。當年競標的價格每股26.07元，比目前彰化銀行市價還高出54％，過去七年多來彰銀股價更從未超過台新的決標價。台新的股東投入鉅資卻慘遭套牢，付出極為沉重的代價。
財政部所提出的「維護國家利益」、「財務結構良好」、「公司治理健全」，大多是表面的理由。台灣所有的金融機構在金管會鉅細靡遺的嚴格監管之下，不可能存在不符合財務結構不健全、公司治理有瑕疵的問題。
財政部真正擔心的是，台新與彰化銀行的合併，可能改變金融市場既有的競爭秩序，因為兩家銀行的合併，會產生總資產達到2.7兆元，僅次於台灣銀行與合作金庫的全國第三大銀行。兩家銀行的合併雖然可能創造規模效益，提升股東權益，卻也會改變既有的產業生態，進而觸發一連串的新的合併潮。
我們的金管會與財政部乃至行政院，對於金融產業的發展方向實際上並沒有具體構想。公務人員但求平安的心態，讓台灣的金融產業看似平靜，卻在國際競爭的舞台上不斷退步。
台灣的銀行與證券公司雖然都曾經在亞洲國家獲得領先的地位，如今卻只剩下中國大陸的零頭，只能當香港、日本、新加坡銀行的小弟，連韓國的證券資產管理公司都踩進台灣大門；而原本有龐大財富管理市場作基礎的台灣共同基金業者，卻越做越小，越做弊案越多。
愛麗絲夢遊仙境裡面，有個撲克牌皇后的角色，她在裡面拚命地向前跑，卻只能留在原地，她說：要用兩倍的速度往前奔，才能夠真正向前移動。這雖然是個虛構的寓言，卻真實描述了台灣金融產業的困境所在。
面對不斷變化、競爭劇烈的國際金融市場，台灣如果繼續抱殘守缺，最終只有將最寶貴的金融戰略資產，按「淨值」拱手讓人，這難道不是另一種台灣的悲哀？
參考資料：
拿掉證所稅8,500點的緊箍咒【摘要2013/04/24
經濟日報】監察院在證所稅開徵四個月後，發文糾正行政院與財政部，認為開徵證所稅過程，犯了嚴重的決策瑕疵，「在不對的時機，即使課了對的稅」結果還是錯。監察委員甚至形容，這是比貪污更可怕的政策。
監察院糾正文就已施行的證所稅提出三點質疑。第一，現行0.3%的證券交易稅已隱含所得稅，證所稅有不當加重人民稅負嫌疑；
第二，政府選在全球經濟停滯的時點，義無反顧開徵證所稅，與主要國家降息、降稅策動經濟引擎的做法大相逕庭，導致台股動能不足、資金出走，量縮價跌久久不歇，國庫損失上百億交易稅收；
第三、證所稅排除對境外外國機構投資人課稅、訂定大戶條款，未顧及假外資與人頭戶問題，恐將衍生難以收拾的弊端。
觀諸全文，監察院雖對行政部門選錯時點、用錯方法頗有微詞，卻未否定追求租稅公義的正當性。證所稅的確並不完美，更不可假公平之名為課而課。
實施中的證所稅，前二年（即2013及2014年）採核實與設算雙軌併行制；2015年起，設算扣繳制退場，僅餘核實制繼續課徵。設算扣繳制以台股8,500點為起徵點，不問賺賠都課稅，性質如同交易稅。股市未達8,500點，99.99%的投資人都免稅；反之，所有投資人都逃不過證所稅的法網。8,500點因而成為台股天險，在投資人心中形成莫名壓力。
弔詭的是，設算扣繳制被設定僅有二年壽命，相較核實課稅制，儼然只是陪襯。既然如此，不免要問：設算扣繳制到底所為何來？而其來去匆匆，只見其弊未蒙其利，可謂自找麻煩。
除了開徵四個月以來，國庫依然無稅可收，8,500點更如罩頂烏雲，成為台股至今衝不破的心理關卡。這套課稅方式，徒令投資人與國庫，雙雙淪為輸家。
堅持設算扣繳制是沒有意義的事，即使不提前促其離場，二年後也要自動走進歷史，不論現在或未來，對稅制公平都沒有幫助。反之，若不解開設算扣繳制加諸股市8,500點的緊箍咒，證所稅將難以擺脫干擾股市的污名，既不利於股市發展，也無助於稅收。
其次，政府應該誠實面對交易稅有無隱含證所稅的事實。監察院糾正文中，包括引用大法官第693號解釋，以及財政部過去因怠於開徵證所稅所做的公開「託詞」，均承認0.3%的證交稅中，確實含有證所稅的基因。時至今日，政府所以堅持不降證交稅，不過是礙於困窘的財政。
財政確實困難，證交稅身為第四大稅，降稅壓力不可謂不大，但是證所稅開徵前後，台股連續九個月成交量低於正常水準的「死水現象」若成常態，危害經濟的苦果，國庫同樣承受不起。證所稅因租稅公義而生，卻也揹負影響市場發展的重任，不管是對股市或國庫，證所稅只能是助力，不能是阻力。
馬 簽FTA跳票【摘要4.24.2013自由】黃昆輝昨天與立委黃文玲參訪上蕎織襪公司的生產線、了解業者需求，隨後到彰化縣織襪公會與業者座談時，黃昆輝指出，中台簽訂ECFA後，中國廉價襪經由各種管道輸台，還貼上「台灣製」的標籤，假台灣貨橫行各大賣場，不僅消費者被蒙在鼓裡，扎根本土的業者也身受其害。
黃昆輝說，台灣織襪業者大多仰賴外銷支撐，但外銷的重要對手韓國，已與美國簽署FTA，韓國的零關稅更衝擊台灣，台灣的織襪業大都是中小企業，除了面對全球化貿易的激烈競爭，同時面臨中國「假台灣貨」傾銷，內外夾擊、生死交關，馬政府應重視其嚴重性，協助業者度過難關。政府當務之急，應儘快與美國簽定FTA，並加強查緝「假台灣貨」。
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