反送中18
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【摘要2019/10/23蘋果】針對我政府主動出招，去函港府擬派警官赴香港押回陳同佳，港府昨凌晨發聲明拒絕，批台方跨境執法，不尊重香港司法管轄權。陸委會也在凌晨發出第6度聲明回擊，反駁港府刻意拖延、漠視我方請求，不將嫌犯移交我方，甚至公然主張讓嫌犯自行搭機來台，無視班機旅客安全，縱放行為令人匪夷所思。法務部也強調：「只要陳同佳來台，就會依法將他逮捕。」
港府昨凌晨12時25分發出的聲明批評，台灣政府希望派員來港，將出獄後的台灣殺人案陳同佳押解到台灣，「特區政府認為這等於跨境執法，不尊重香港的司法管轄權，完全不能接受。」港府稱，台灣執法當局在香港沒有執法權，陳同佳「出獄後是自由人，特區政府無權對他施加任何強制措施。」
港府指出，殺人案發生在台灣，死者屍體、主要證人、證物及相關證據都在台灣，台灣對本土殺人罪行絕對有司法管轄權。陳同佳既然自首，台方應先接收他，然後主動對他訊問、蒐證、起訴。在港方的證物方面，除了陳自願帶往台灣的證物外，其他證物，港方會在法律容許下盡量配合台方請求，根據程序處理。
雖然港府拒絕透過司法互助把陳同佳押解來台，但港台移交犯嫌早有前例。刑事局一名資深警官指出，3年前震驚香港的水泥封屍案，3名港人犯案後潛逃台灣，台灣以註銷簽證等行政裁量方式，將3嫌帶到飛往香港的班機上，交由赴台的港警處置，港警不落地在機上逮人，既可保有雙方主權的面子，也能顧到執法的裡子。
陸委會昨凌晨、上午接連發出聲明，指責港府不將嫌犯移交給我方，甚至公然主張讓嫌犯自行搭機前來台灣，完全無視同一班機旅客的安全，只為達成讓嫌犯「自首」的政治目的及安排，港府縱放嫌犯，「讓香港成為殺人犯可以到處行走的罪犯天堂，令人匪夷所思。」
台港的陳同佳難題【摘要2019/10/23蘋果】去年涉嫌在台灣殺害女友潘曉穎後潛逃回港的香港男子陳同佳，昨天因服完洗黑錢罪刑期出獄，由於他的殺人罪仍未審判，後續如何處理引起了台灣和香港政府一波政治、司法大戰。
陳同佳和潘曉穎都是香港人，但是命案發生地是在台灣，司法管轄權歸港？歸台？就引發雙方角力。香港法律是採屬地主義，雖然犯罪者和受害者都是港人，但犯罪地不在香港，香港司法不追訴殺人罪部分，僅審理陳嫌事後在香港盜用潘女信用卡的洗黑錢罪，判刑29個月。
但在台灣請求司法互助、要把陳嫌移送台灣法辦，香港政府「已讀不回」。後來居然以此案為藉口，提出修訂《逃犯條例》，但是此門一開，同時也開啟了香港與中國的司法防火牆，引發香港人可能「被送中」的普遍恐懼，引爆了反送中運動的軒然大波。
犯罪行為是在台灣發生，台灣當然有司法管轄權，但是陳嫌作案之後立刻潛逃回香港，雖然台灣警方查出陳涉有重嫌，但台港之間沒有司法互助協定或引渡條約，雖然台灣三度向香港請求司法協助，但都被「已讀不回」，因此將陳同佳發布為通緝犯，表示司法追緝工作仍持續中。
陳同佳出獄前透過牧師寫信給特首林鄭月娥，表示希望能到台灣「自首」。由於香港牧師管浩鳴具有北京市政協委員身分，在反送中運動讓港府騎虎難下的敏感時機，本案又是反送中運動的原爆點，引起台灣政府高度政治警覺，唯恐落入先建立「送台案例」再完成「送中模式」的政治陰謀。因此第一時間先拒絕投案，法務部、內政部、陸委會駁斥香港法庭對港女命案無管轄權說法，繼而要求先有司法互助，再接受投案。
無論拒絕投案，或是要先有司法互助再接受投案，都是一種傷害台灣司法主權的做法，並不可取。不管港府或中國動機如何，實現普遍正義都是首要之務。民眾搞不清楚複雜的司法程序和政治動機，然而，在台灣殺人者應受台灣法律制裁，卻是人人能懂也在乎的道理。台灣已查明陳同佳涉嫌犯罪行為，並發布通緝，就應該鍥而不舍地追捕到案，這才是彰顯司法主權。
雖然如果能像林克穎案因而促成簽署台英「關於林克穎引渡瞭解備忘錄」一樣，因陳同佳案能讓台港之間促成某種司法互助的文件，建立台港打擊犯罪的處理模式是最好；但是以港府現在脆弱的結構和謹小慎微事事看北京的心態，就算對台港有利，任何可能被視為承認台灣司法主權的事，港府一定不會做。
蔡政府一開始的拒絕說和條件說，讓社會觀感不佳，也讓藍營撿到一把攻擊執政黨的槍。府院後來定調，「只要陳同佳入境就逮捕法辦」，讓司法的歸司法，就是一個果決停損的做法。
當然，陳同佳如果在自由意志下公開表示要到台灣自首（投案），台港之間單純以個案處理，避免成為「被」送台的通則，更就不會是被強迫消失的「被送中」可以類比。進入調查審判程序後，依司法獨立精神，讓陳同佳有個公平審判的機會，讓潘曉穎和其家人有得償正義的感覺，這是一個民主國家的責任，益可反證中國無司法獨立！
陳同佳案的視角與邏輯盲點【摘要2019/10/23蘋果
沈旭暉】作者為香港國際關係學者，創辦國際關係企業GLOs集團，同時於香港中文大學、香港大學等校擔任客席副教授，曾為香港政府中央政策組非全職顧問，擅長領域包括中國民族主義與外交、國際反恐、中美關係、香港涉外關係等。
當香港在政治正確大氣候越來越強調「一國」，而台灣民進黨政府在選舉大氣候必須強調反中，雙方就很有限的官方交流平台，根本不足以處理本案，但雙方又因為各自原因，不願╱不能達成單一協議，結果就演變成國際層面的角力。
香港特區政府由上而下，經常批評台灣「政治炒作」，問題是無論台方處理手法如何政治化，也不會代表特區政府的處理光明正大，其邏輯的兩個盲點，誤導性尤其大，公眾卻是不容易察覺的。
首先，《逃犯條例》以陳同佳案為「初心」，彷彿條例通過了，陳同佳就能被引渡去台灣。但台灣政府的朋友這幾個月來不斷對我說：難道你們政府真以為，自己通過了自己的法律，就可以不理我們，單方面「解決」陳同佳案？當初特區政府說因為港台沒有協議，才要搞條例，但協議也好、條例也好，針對台灣要有效，肯定需要雙邊共識。
台灣官方強調自己是中華民國這個主權國家，有自己的法律程序，如何在自己的「一國兩制」框架下滿足對方的程序要求，本來就是特區政府的責任。假如單次協議沒有共識，搞了正式條例，台方的共識肯定更難達到，這是基本邏輯。
後期特區政府推銷條例時，被問到台方的對口單位是誰，居然啞口無言，反映特區政府根本在迴避和台灣打交道這敏感問題，明知解決不了陳同佳案，卻不斷消費死者做政治行為，隨後的一切，已是歷史。
現在陳同佳在香港刑滿出獄，表示願意到台灣自首╱投案，而台方拒絕其入境，特區政府表示「匪夷所思」，不少民眾也大惑不解。其實，這和《逃犯條例》即使通過，也不代表台方自動接收陳同佳一樣，制度依然是十分重要的。根據台方法律，這涉及他們兩項管轄權：
一方面是司法管轄權，台方法院對陳同佳發出了通緝令，理應用盡方法，讓執法單位將之緝拿歸案；但另一方面，還有國家安全的出入境管轄權，政府有責任確保入境簽證制度不會被濫用。於是，這涉及陳同佳在香港刑滿獲釋後，應怎樣獲得入台證到台灣投案的問題。這一點，才是關鍵。
我們可以設想一個情況，不涉及任何法律專業，純屬普通常識。假如在冷戰期間，美蘇自然沒有引渡協議，一個蘇聯要人在美國被殺，疑兇是蘇聯人，潛逃回蘇聯，美國依法進行通緝；不久這個疑兇以「自由人」身分向美國自首投案，但明顯是「人頭」，背後的幕後黑手很可能是蘇聯的龐大勢力，不可能被美國司法機關查出；即使是這個人頭，以美方掌握的證據要定罪也不容易；但假如讓其入境受審，無論結果如何，都會被蘇聯拿來作政治宣傳，例如嘲笑美國司法制度，或替真正的幕後黑手解脫。
假如這類案件不斷出現，疑兇卻都被送入境，美國或將成為蘇聯殺人的白手套，不斷為蘇聯審理「人頭」，而隱藏了案件背後的本質，更被對手拿來做政治文宣。而且要是明知道對方是疑兇，卻容許以旅遊簽證入境，疑兇在投案途中，確有誘因劫機到第三方逃避死刑，屆時責任誰負？
因此根據國家利益，美國不發簽證讓蘇聯「人頭」入境，就不令人意外，除非是己方司法人員全程掌控。但假如疑兇是英國人，英國政府和美國政府分享完整案情，美國就能輕易判斷在司法層面以外，國安層面會否有其他影響，接收這種投案疑兇，就無爭議性。
但問題是台方怎樣判斷陳同佳案有沒有陰謀，茫茫人海，怎知道他的本質是一時衝動的青年、還是葉繼歡（曾為港通緝犯）？
有甚麼資訊能核實這不是上述蘇聯「人頭」的性質，特別是介入讓其投案的，都是人大政協一類台方眼中的中共體制一部分，而目前兩岸關係之緊張，又好比冷戰，要是陳同佳以「自由人」身分持旅遊護照上機，因為他有疑似殺人前科，面對的台灣最高刑罰是死刑，即使有神職人員陪同，誰能確保他不會臨陣改變主意鋌而走險，這程飛機和其他乘客的安全如何保障？
假如陳同佳成為香港「自由人」後，直接獲發入台證投案，這會成了一個先例、一個非正式制度，日後誰能保證沒有其他類似案例出現？
假如有香港政治人物流亡台灣被暗殺，根據台灣法律，缺乏港方的合作取證根本難以入罪，而根據香港法律，同樣又難以控告（像陳同佳案），然後港府又能說服疑兇（人頭）到台灣投案，但不提供其他背景資料和情報，幕後黑手永遠置身事外，人頭投案後的代價也是有限，積非成是，就會成了制度的一大漏洞。
因此，台方堅持讓執法機關押解陳同佳回台、取得特區政府掌握和案件有關的資訊才讓其入境，固然有其政治考量，但也是出於實際需要，否則先例一開，後患無窮。
在陳同佳案，各方都不斷強調「為死者彰顯公義」，但其實最簡單的彰顯方式，就是港台達成協議，這固然充滿技術性困難，但與陳同佳案引起的世界級危機相比，還有甚麼更困難？再退一萬步，達不成框架協議，找一個雙方信任的第三方當白手套，也是常見做法。
可惜香港特區政府和台灣前總統馬英九先生一樣，每每到了關鍵位置，就用情感凌駕邏輯：「總統，人命關天，您不在乎，我們在乎。……我也是兩個女兒的爸爸，想到她爸媽心中的痛，我真的非常非常難過……。」
但正因為「人命關天」，才需要第一天開始就以制度解決，否則這種只看見破玻璃、而縱容破制度的選擇性批判，只會結構性地製造更多關天人命，製造國際關係的無窮黑洞，背後的邏輯，非常人治，非常Chinese。兩岸三地都有這樣邏輯思維的領袖，實在令人擔心，何況，我還真是兩個女兒的爸爸呢！
【香港中文大學客席副教授及全球政治經濟碩士課程副主任】
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